2012年中国宏观经济与政策走势

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2012之中国国情

农村学校数量锐减 21世纪教育研究院发布《农村教育布局调整十年评价报告》，从2000年到 2010年十年间，农村小学减少22.94万所，减少了52.1%。农村初中减少 1.06万所，减幅超过1/4。平均每天消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每小时就消失4所农村学校。
农村与城市教育水平存在硬件与在师资ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ等的不平衡
• 物价涨落
• 2012年，我国经济呈现缓中趋稳、稳中缓升的U型走势，经济在减速过程中总供求矛盾明显缓解，部分制造业产能甚至出现严重过剩，国际大宗初级产品价格自 2011年四季度以来有所回落，2012年上半年我国物价涨幅呈现逐月回落走势。自8月份以来，国际玉米、大豆价格大幅上涨，美国第三轮量化宽松货币政策和欧洲央行直接货币购买政策出台推动国际大宗商品价格回升，国内食品、原材料价格出现小幅上涨，服务业产品价格也由于低端劳动者工资提高处于稳中缓升的走势，我国物价总水平呈现温和回升的势头。1-11月，全国居民消费价格总水平同比上涨2.7%，较去年同期下降2.8个百分点。工业生产者出厂价格下降1.7%，涨幅比上年同期回落8.4 个百分点。坚持搞好房地产调控不动摇，遏制了房价的过快上涨，按照全国商品房销售额和销售面积计算，1-11月份全国商品房平均价格上涨6.5%，比上年同期回落0.4 个百分点。
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多年来的外交
法制
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改革开放以来，我国法制建设得到全面恢复与发展，成为新中国法制建设史上最好的时期。经过长期不懈努力，我国法制建设取得伟大成就，为当代中国经济社会发展提供了有力的法制保障和稳定的社会环境。依法治国是我国的基本方略，是以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，继承和发展邓小平民主法制思想，在科学总结党的十一届三中全会后我国民主与法制建设实践经验的基础上，随着法制建设的不断发展而逐步提出并于党的十五大正式确立的。党的十七大报告明确宣布：“中国特色社会主义法律体系基本形成”。这是改革开放以来，我国法制建设所取得的一项极其重大的成就。司法是社会主义法制的重要组成部分。改革开放以来，我国司法和司法行政机关健全组织机构，拓展工作领域，加强队伍建设，司法和司法行政工作都得到全面发展，为落实依法治国基本方略、全面建设小康社会作出了重要贡献。

宏观调控理论四个发展阶段综述

中国宏观政策调控政策在改革开放后发生了巨大转变，组成了中国特色社会主义政治经济学。

本文将以时间为线索，总结归纳中国宏观调控理论和宏观政策在改革开放后的演变历史。

１９７８年至今，中国的宏观调控理论经历了四个探索发展的阶段：１．１９７８年至１９９２年：中国宏观调控理论从“综合平衡”转变向“宏观调控”；２．１９９３年至１９９７年：中国宏观政策调控理论思想基本形成；３．１９９８年至２０１２年：中国宏观经济政策在两次经济危机中发挥重大作用；４．２０１３年至今：中国宏观调控政策的新特色是供给侧结构性改革。

一、从“综合平衡”转向“宏观调控”（1978—1992年）（一）“综合平衡”的宏观调控理论１９７８年改革开放开始后，中国进入了经济转型的第一步，摆脱了对经济发展束缚较大的计划经济体制，向市场化方向推进。

计划经济体制，大到矿产资源，小到柴米油盐，政府部门决定国家的各项资源配置。

因此，国内经济没有宏观、微观之分。

在当时，一般称宏观层面的政策为“计划管理”，称微观层面的政策为“经济体制管理”。

“计划管理”的目的是为了维持国家经济的平衡，使国内各产业、各区域平衡发展。

度量国家经济是否综合平衡的指标通常是财政平衡、物资平衡和国际收支平衡。

当时国内的经济学者对国家实行“计划管理”的研究存在争论。

有些经济学家认为，国家调控综合平衡是为了解决社会需要和社会生产之间的矛盾；有些经济学家认为，综合平衡的效果不只是解决社会矛盾，还要实现国家经济的高速发展。

经济学家存在很多讨论，基本围绕着“综合平衡”即宏观平衡还是也包括微观效率。

刘国光所认为的“国民经济平衡不仅要实现经济内部的平衡，还要结合自然环境的平衡”。

这是一种超前的政策思想，与现在经济研究的热点问题“环境”“生态平衡”有关联，进一步拓展了问题探讨的范围。

在２０世纪５０年代，经济学界曾对国家宏观政策的“综合平衡”产生过讨论，有人认为“正是因为不平衡才推动了经济的发展”，也有人认为“要保持经济的相对平衡性，以主观能动性干预经济不平衡发展”。

2012形势政策-时事政治-时政热点精品文档18页

面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
经济类专题专题三提高对外开放水平（入世十年）
热点材料： 2019年11月20日，世贸组织总干事迈克尔·穆尔致函世贸组织成员，宣布中
经济类专题
专题一中央经济工作会议：改善和加强宏观调控
经济工作的主要任务宏观经济：一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。强农惠农：二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。调整结构：三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和
竞争力。改善民生：四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。改革攻坚：五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。国际合作：六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。
中国商务部的数据显示，过去十年，中国平均关税水平从15.3%降到9.8%，年平均进口额达7500亿美元，累计为世界其他经济体提供了1800万个就业机会。这期间，中国还开放了WTO项下100个服务贸易部门，累积利用外资超过7000亿美元，有34.7万家外资企业落户中国。
中国入贸十年获得成就和履行职责一、中国成为全球第一大出口国第二大进口国二、中国成为世界多边贸易体制核心成员三、放开外贸经营权助推民营企业开拓国际市场四、履行关税和非关税承诺企业国民受益五、建立符合世贸规则的市场经济法律体系六、政府职能加快转变世贸理念深入人心七、内外资企业统一所得税税率结束“分制”时代八、传统优势产业能量得以释放九、中国步入汽车社会产销量升至全球第一十、运用争端解决机制捍卫经济权益渐成常态

2012年我国财政和货币政策-兼谈稳健货币政策和积极财政政策的含义

稳健货币政策的基本意义中共中央政治局会议要求 2011 年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。

这也意味着 2008 年国际金融危机后实施的适度宽松货币政策将正式转向“稳健”，即让“适度宽松”的货币政策回归常态。

那么“稳健”的货币政策或货币政策的常态又是什么呢？这里有两层意思：一是非常时期的货币政策为非常态的货币政策（即从 2008 年 11 月至 2010 年 10 月 24 个月的货币政策）。

我们可以看到，2008 年 9 月美国金融危机之后，中国在没有出现金融危机的情况下（只是外贸出口受到影响，而且这种影响更可能是上一年人民币过度升值所导致的结果），采取比美国更强有力的财政救市政策（即４万亿元的财政投入），以及货币政策由“从紧”突然转变为“适度宽松”，即在非常时期采取了非常的货币政策。

银行存贷利率全面下调、信贷规模放松、按揭贷款利率优惠等。

在这种“适度宽松”的货币政策引导下，从 2008 年 11 月到 2009 年 12 月的 14 个月里，仅银行信贷增长就近 11 万亿元；在 2010 年的前 10 个月银行信贷新增达 69015 亿元，两年银行贷款新增近 18 万亿元，接近 1998 年－ 2007 年 10 年信贷增长的总和（为 207936 亿元）从而使得 2009 年及 2010 。

年前 10 个月 M2 和 M1 增长分别达到 27.7%、32.4%和 19.3%、22.1%，达到了 1998 年以来的前所未有的增长速度。

二是 1998 年－2007 年（如果更细分些是 1999 年－2006 年）的 10 年中基本实行了“稳健”的货币政策，这是 1984 年人民银行行使中央银行职能以来执行时间最长的货币政策取向或常态的货币政策。

我认为，引导货币政策回归常态，实际上就是向这个时期的“稳健”的货币政策取向转变。

在这个时期新增银行信贷为 207936 亿元（其中 1998 年－2002 年为 67069 亿元；2003 年－2007 年为 140867 亿元，两个时期信贷增长速度有比较大差异），年均增长 2 万亿元左右，仅为非常时期的 2009 年－2010 年的九分之二。

2010年至2012年中国CPI变动情况

2010年至2012年中国CPI走势
CPI变动情况
通过图表可以看出： 2010年CPI整体呈上升趋势，年平均涨幅在3%左右。
2011年CPI呈倒V形，前升后降，年平均涨幅在5%左右。
2012年CPI则显示为下降走势，年平均涨幅为3%左右。
——2010年CPI持续走高分析
• 随着中央关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的一揽子计划的
大。首先，随着秋粮丰收，粮价和蔬菜价格涨幅都将趋于放慢，从而拉低CPI 涨幅;其次，猪肉价格进一步上涨的空间有限;另外，未来货币金融政策将继续
温和调整，流动性过剩问题有所减轻，从而对物价增长有所抑制。
——《中国经济形势分析与预测分析》
——2012年中国CPI持续下行分析
上半年CPI变动原因 • • • 需求增长与部分消费品、服务供给相对不足拉动CPI上行劳动力成本和生产资料价格提高对CPI上涨形成推力货币条件稳中略紧及通胀预期的减弱推动了CPI涨幅的回落
谢谢欣赏！
权威分析
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国际大宗商品价格较大波动对CPI产生输入性影响
下半年CPI总体将延续稳中有降的走势 • 农产品价格稳中有升对CPI形成一定的上涨压力
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猪肉价格降中趋稳有利于抑制CPI的上行
货币政策总体稳健有利于抑制CPI走势的反弹输入型通胀压力和资源价格改革对CPI上涨产生一定影响
——摘自国研网
——2011年CPI倒V形分析
• 多方因素造成了通胀压力，其中既有美国长期实行量化宽松货币政策造成的输入型通胀压力，又有应对国际金融危机时期国内新增信贷规模较大对价格上涨造成的滞后影响。更值得注意的是，新出现的各方面成本推动因素也导致了价格水平高企。

2012年重卡市场分析及2013年预测

2012年重卡市场分析及2013年预测汽车市场一、影响2012年我国卡车发展的宏观经济因素2012年，卡车总体市场出现了大幅下滑，其主要原因是国家在2012年实施了相对严格的稳健货币政策和对宏观经济“软着陆”措施。

2012年影响市场的主要因素包括以下几个方面：1、2012年，全国固定资产投资（不含农户）364835亿元，比上年名义增长20.6%（扣除价格因素实际增长19.3%），增速比上年回落3.4个百分点。

2、2012年，全国房地产开发投资71804亿元，比上年名义增长16.2%（扣除价格因素实际增长14.9%），增速比上年回落11.9个百分点。

3、货运指标直接决定卡车市场销售，货运市场启动之后，市场销售就开始抬头。

2012年1-11月份，公路货运总量292.25亿吨，同比增长14.4%；相比2011年货运总量平均增速15.03%，公路运量平均增长率出现了较大幅度下滑。

公路货运周转总量54170.71亿吨，同比增长16.7%；相比2011年货运周转总量平均增速18.04%，2012年出现了较大幅度下滑。

4、从2012年央行的货币供应量指标看，M1=M0+活期存款（企业活期存款+机关团体部队存款+农村存款+个人持有的信用）。

M1表现的是现在即时的购买力，2012年余额为30.87万亿元，同比增长6.5%，比11月末高1.0个百分点，比上年末低1.4个百分点。

M2=M1+城乡居民储蓄存款+企业存款中具有定期性质的存款+信托类存款+其他存款，M2表现的是潜在的购买力。

2012年M2余额97.42万亿元，同比增长13.8%，比11月末低0.1个百分点，比上年末高0.2个百分点。

判断政府或者地方政府是否“缺钱”，M2是最关键的指标，M1增速与M2增速相比较小，现阶段购买力相对还是很小，用户更多是增加定期存款。

因此，从2012年宏观整体经济环境看，市场不利因素相对较多，利好因素相对较少，重卡市场从自卸车、专用车及载货车、牵引车方面均无明显的增速环境，市场下滑已经是意料之内。

2012年我国宏观经济研究的最新进展

受国际金融危机等因素的影响，我国宏观经济运行中的问题愈加突出，引起社会的普遍关注，我国经济学界就社会关注的宏观经济热点问题进
上涨１０％．制造业企业平均工资将整体上涨０．４％
及货币政策选择等问题的研究上取得了新的进展。
【关键词】国民收入；通货膨胀预期；金融危机；经济增长
【中图分类号】Ｆ１２３．１６
【文献标识码】Ａ
【文章编号】１６７３－０４６１（２０１３）０９－０００１ — ０８
～
Ｏ．５％。借助２００６年～２００７年福建省最低工资上
涨的 “ 准自然实验 ” 证实了该结论。Ｘ－，Ｊ＂于不同行
行了大量研究，产生了许多有价值的新的研究成
果．特别是在对国民收区域经济增长、新的经济周期和经济波动、金融危机及防范、财政政策的宏观经济影响及最优财政政策、货币政策的宏观经济影响及货币政策选择等问题的研究上有了新的进展。
降；然而国有企业减员增效改革完成以后，国有
企业工资高于非国有企业的幅度及其不合理部分大幅度上升。其结果是城镇工资收入差距扩大ｌｌＩ。

来年中国宏观经济政策的基调2

来年中国宏观经济政策的基调、方向和主要任务已经明确，“稳中求进”的２０１２中国经济发展轮廓清晰显现。

银监会主席尚福林强调，贯彻落实中央经济工作会议精神，当前银监会要提高监管有效性，严守风险底线，促进银行业提高金融服务水平，更好服务实体经济发展。

完善风险防范制度尚福林指出，银监会要科学研判银行业改革发展和风险防控形势，及早谋划并合理布局明年的监管工作。

要着重做好以下工作：不断完善风险防范制度；商业银行要加快产品和服务创新，进一步提高服务实体经济的能力和水平，特别要加强小微企业和“三农”金融服务，进一步优化信贷结构；要积极配合有关部门严厉打击非法金融活动，维护正常的金融秩序。

新监管标准或将推迟在昨天银监会提出银行要提高服务实体经济能力的要求之际，有媒体披露，原定于2012年1月1日实施的银行业新监管标准推迟，而推迟的原因在于“鉴于当前国内经济增速面临下滑，银行业需要在资金充足的情况下，确保支持实体经济的发展，包括信贷投放。

”对此消息，银监会方面尚未做出回应。

但市场方面一致看好，认为银行资本压力将得到缓解。

此前，银监会发布的《商业银行资本管理办法(征求意见稿)》中指出，从明年1月1日开始实施的新监管标准中要求，系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率分别不得低于11.5％和10.5％。

原则上上述两类银行应分别于2013年底和2016年底前资本达标。

“树立银行业金融机构真正做为服务业的意识，成为实体经济的支撑。

”12月15日，《财经》年会2012：预测与战略在北京举行，中国银监会副主席蔡锷生发表主旨演讲。

当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。

我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。

会议认为，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。

中国历年经常帐及资本金融帐顺差 2012年中国资本及金融帐转为逆差1,173亿美元

中国历年经常帐及资本金融帐顺差2012年中国资本及金融帐转为逆差1,173亿美元1.说明(1)中国对外经常帐顺差：2011年为2,017亿美元、2012年为2,311亿美元。

从下表可知，中国对外贸易顺差正处于下降趋势之中。

(2)中国对外之资本帐及金融帐，2011年仍享有高达2,211亿美元，但2012年转为逆差1,173亿美元，显示外资对中国的热钱流入，在2012年明显转弱，甚至有部份资金开始撤出，此有助于缓和人民币的升值压力。

2.新闻来源:【经济日报2013.02.03】中国去年资本帐逆差14年首见中国国家外汇管理局1日公布2012年国际收支平衡表数据显示，去年中国资本和金融项目出现1999年以来首次年度逆差，逆差金额达1,173亿美元（约新台币3.47兆元）；但中国外汇局官员说，中国国际收支状况已改善，2013年不排除出现阶段性资本流入压力。

所谓资本和金融项目逆差，主要透过外商直接投资、证券投资和其它投资等交易测算而成，去年逆差的结果，意味着外资流出大陆情况，显示去年中国经济成长放缓下，外资出逃的情况相当明显。

这也是大陆结束持续多年的国际收支与资本和金融项目「双顺差」，跨境资金从此将出现双向波动局面。

双顺差是指经常和资本账户顺差。

所谓经常帐户顺差就是出口超过进口，资本金融账户顺差就是国外居民对中国投资超过中国居民对外投资。

据新华社报导，中国外汇局表示，2012年中国国际收支状况继续改善。

国际收支继续保持基本平衡。

经常项目总顺差比前年仅增长6%，与同期国民生产毛额之比为2.6%，较上年下降0.2个百分点。

东方早报指出，过去多年大陆一直饱受「双顺差」之苦，为此被动投放很多货币，中国人民银行主要透过提高存款准备金率的办法，将这些资金「锁住」。

业内人士提醒，如果资金流向出现逆转，则大陆央行货币政策，将迎来挑战。

中国外汇局认为，国际收支从「双顺差」转为经常项目顺差、资本和金融项目逆差，表明中国国际收支自主平衡的能力增强，符合国家宏观调控方向，也体现「藏汇于民」的积极成效。

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2012年中国客观经济与政策走势
梁小民
一、世界经济的走势
中国加入WTO以后与世界经济，尤其是欧美经济，息息相关。

因此，了解中国经济走势，必须先了解世界经济的走势。

2012年西方经济不会出现第二次探底，但仍会处于低迷状态。

1.美国经济
美国经济是世界经济的中心，尽管有债务问题，但美国经济不会出大问题，更谈不上崩溃。

①发达的科技支撑了美国最先进的制造业。

②美元作为世界货币的地位难以动摇。

③美国的实力与地位保证了它可以解决所出现的问题。

④债务增长缓慢显然已成为2012念美国最大的问题。

2.欧洲经济
欧洲债务问题的根源及未来的发展。

欧洲经济以德法为中心，德法经济稳定则欧洲经济稳定。

3.世界经济对中国的影响
①中国是一个大国，经济仍取决于国内。

②中国金融没有开放，可以防止国外的重大冲击。

③欧美对中国有一定的依赖性。

④欧美经济影响中国出口，世界经济的不确定性影响中国经济的稳定。

二、2012年宏观经济与政策走势
中央经济会议指出，经济下行，物价上行，这是理解2012年经济的关键。

1.增长率：在8%以上，但向下的危险大。

企业面临的困难。

2.通胀：在4%以上，但仍存在向上的风险。

3.就业：增长率与就业相关，中小企业生存困难造成就业困难。

4.放假：总体稳中有降，限制政策会持续。

5.股市：仍会低迷，但会有回升。

6.汇率：稳中有降。

7.财政宽松刺激经济，货币适当宽松，货币量由2011年增长13%提高到
增加16%。

政策面临两难困境。

总体上2012年经济会维持稳定。

三、长期宏观经济
1.城市化是中国经济发展的动力。

2.新型工业化之路：
通过工业化实现城市化。

工业化不可跳过，仍要走新型工业化之路。

1)建立一个完整的制造业产业链：
重化业→设备制造→制成品生产→为制造业服务的服务业。

2)以技术创新为中心，分为重大科技突破与应用。

3)兼顾资本密集型、技术密集型与劳动密集型产业，有利于城市化中的就
业问题。

4)以制造业为中心带动经济全面发展，尤其是农业与服务业。

5)实现节能减排
四、实现经济持续增长的保证：经济结构的三个转型
1.从对国外市场的依赖转向以国内为主
出口增长遇到的困难：各国的经济衰退，各国的反倾销，贸易条件恶化，国内成本上升。

城市化提供了内需保证。

2.国内从投资为主转向消费为主
增加消费关键是增加收入，重点在于增加低收入者的收入，扩大并稳定中产阶级。

增加收入的重点：
改变不合理的收入分配格局
减税以增加人民的收入
完善社会保障，尤其是医疗与教育改革
3.从投入型增加转向技术进步型增长
这转型的完成情况决定了未来的中国经济。

五、如何实现经济转型
1.深化市场化改革：
目前经济体制改革仍没有完成，但有停滞甚至倒退的趋势。

2.政治体制改革
政治体制改革必须与经济改革配套，长期以来先经济后政治现在已到临界点，政治体制改革的滞后成为经济改革停滞的基本原因。

政治体制改革的难点在于：在稳定的前提下，改革往往牵一发而动全身，这就难以找到一个突破口。

政治利益集团的形成成为改革的阻力。

六、当前宏观经济形势下，民企的发展
1.选择什么行业是关键
2.如何做大做强
从晋商兴衰看当代民营企业的困境与出路
梁小民
一、商帮概论
1、什么是商帮：明清两代的地域为纽带而形成的松散商业集团。

2、中国十大商帮
晋商、徽商、粤商、闽商、宁波商、龙游商、洞庭商、江右商、鲁商、陕商。

各个商帮有共性也有自己的特点和影响，但其中晋商被公认为天下第一商帮。

二、晋商的历史
1、晋商是中国最早的商人，历史最悠久。

2、晋商作为一个商帮形成于明初开中制。

3、明代的晋商，主要在晋南，以蒲州（今永济）为中心，经历两个阶段，明中期前以盐为主，以后以多元化贸易为主。

4、清代晋商：主要在晋中，以祁（县）、太（谷）、平（遥）为中心，分为船帮、驼帮和票帮。

5、民国后灭亡
三、晋商为天下第一商帮的原因
1、历史最长，最富有，而且影响最大。

2、形成了一套有效的企业制度。

3、以中古传统文化为基础的企业文化。

四、晋商的制度建设
1、股份制企业制度的形成
2、用人制度与人才培养
3、以身股制为中心的激励机制
4、内部管理制度
五、以诚信为中心的企业文化
六、从商与做人
穷则独善其身，达则兼济天下
1、关心社会、关心国家、热心于公益事业。

2、善待他人
3、重视个人修身，低调做人，朴素而勤奋
七、晋商成功的其他原因
1、官商结合
2、群体精神：行会与会馆的作用，以及姻亲关系的作用。

八、晋商的灭亡
1、清亡之后，国内外环境的剧烈变化
2、晋商本身的腐化
3、没有完成两个转型的原因：传统文化中的起因封闭性和保守性使晋商没有用从商业资本转向产业资本，没有从票号转变为现代银行。

九、晋商对今天民营企业的启示
1、顺应形势发展，抓住机遇是成功的关键
2、制度建设是根本，民企要实现两个转型：从家族企业转向股份制企业，从家族是管理转向制度化管理。

3、从商与做人。