从源头控制机动车排放污染

环保部通报２０１０年上半年全国环境质量状况时指　出，厦门市等８个城市（区）酸雨频率为１００％。　厦门市委市政府高度重视环境保护和经济社　会可持续协调发展．１９９９年厦门市人民政府令第　７９号发布了《厦门市机动车排气污染防治办法》，　于２００１年（市政府令第９９号）、２００４年（市政府令　第１１１号）两次对其修正；２００８年发布《关于实施在　用机动车污染物排放检测标准的通告》（厦府　（２００８］４４０号），规定从２００９年１月１曰起，厦门对　机动车在用车尾气的检测方法升级．由单怠速法变　成双怠速法：２０１１年下半年采用“简易工况法”对　部分机动车进行尾气检测并开始执行国家第四阶　段机动车污染物排放标准：２０１１年１１月２６日厦门　市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次　会议通过《厦门经济特区机动车排气污染防治条　例》，旨在进一步加强全市机动车污染排放地管控．　持续改善空气质量　开展在用车排放符合性和新车排　放一致性检查工作目的　１．进一步改善厦门市大气质量　国家第四阶段机动车污染物排放标准大幅降　低了新车的一氧化碳（ＣＯ）、碳氢化合物（ＨＣ）、氮　氧化物（ＮＯｘ）以及颗粒物（ＰＭ）等污染物排放量限　值。以机动车占比较大的第一类车（指包括驾驶员　座位在内．座位数不超过６座．且最大总质量不超　过２５００ｋｇ的Ｍ１类车）为例，污染物排放量限值（Ｉ　型试验）国四较国三汽油车ＣＯ、ＨＣ、ＮＯｘ分别减　少５６．５％、５０％、４６．７％，柴油车ＣＯ、ＮＯｘ、ＰＭ分别　减少２１．９％、５０％、５０％。可见，实施新车排放生产一　致性检查。对市新增机动车挂牌严格执行国家第四　阶段排放标准。加强在用车排放符合性检查．加快　淘汰现存不达标机动车（尤其是黄标车．排放可能　高于达标车数十倍）．就可大幅减少机动车污染物　排放。从而改善全市的空气质量。　２．保护宜居城市环境．保障可持续科学发展　发展节能减排、低碳经济、建设低碳宜居城市，　促进城市可持续发展．既是全市在当前国内外经济　环境复杂、能源资源高价时期的必然选择。又是提　升全市城市综合竞争力、转变经济发展方式的根本　途径。随着市在用车排放符合性和新车排放一致性　检查工作的逐步开展，有效保障实施“国四”排放标　准。汽车尾气污染得到有效治理，全市大气质量持　续改善，厦门的城市宜居坏境优势将更加突出。厦　门的宜居环境．将吸引大量国内外优秀企业总部地　入驻，促进全市金融、商业发展和高端人才引进，将　吸引区域内高素质人群来厦置业、就业、教育、养　老，促进全市第三产业和旅游业地发展，这种低碳　可持续发展模式，将创造良好的经济和社会效益。　３．打造国家机动车污染控制技术平台　厦门完全具备严格执行国家第四阶段机动车　排放标准，开展在用车排放符合性和新车排放一致　性监管工作的硬件条件和检测能力　厦门环境保护　机动车污染控制技术中心是根据国家机动车排污　管控地需要（环办函『２００７１３４１号），由厦门市政府建　设的国家级机动车排放检测研发机构．目前已具有　机动车整车及发动机排放测试及研发所需的全部　检测系统，相关设备设施居于国际先进、国内领先　的水平．满足国家机动车污染排放检测各项法规要　求，同时也满足美国、欧盟、日本三大国际标准要　求。利用厦门市已有国际先进机动车排放检测研发　机构。一方面控制全市汽车尾气污染．推动节能减　排经济可持续发展．一方面打造国家机动车污染控　制技术平台．促进汽车产业相关技术的升级．使之　成为海西经济区经济建设与环境保护和谐发展的　

一个亮点　国内部分城市机动车排放控制工　作情况　１．广州机动车排放控制工作情况　根据广州市《关于执行第四阶段国家机动车大　气污染物排放标准有关工作的通知》（穗环［２０１０］　１８１号）。广州１市环境保护行政主管部门根据环境　保护部公布的“达到国家机动车排放标准第四阶段　排放限值的新机动车型和发动机型”的公告．在“广　州环保网”上公布符合国Ⅳ标准的环保达标车型目　录，自２０１０年９月１日起，在广州市销售、注册登　记或转入的轻型点燃式发动机汽车和重型气体点　燃式发动机汽车执行国Ⅳ标准　不符合国Ⅳ标准　的，市公安机关交通管理部门不予办理注册登记、　外地转入等变更登记和转移登记　２．北京机动车排放控制工作情况　自１９９８年以来．北京市大气污染控制采取了　１５个阶段、２００多项控制措施．机动车污染防治始　终是重点内容。北京机动车排放控制总体原则：“控　制增量，削减存量”：减少机动车排放的措施：加严　新车排放标准、加强在用车排放监管、提高油品质　量、加速淘汰高排放老旧车辆（黄标车）、更新高频　使用车辆、回收控制油气排放。北京在新车排放控　制方面的工作情况：　（１）加严新车排放标准，控制污染物增量。　

１９９９年执行国Ｉ标准：　２００２年执行国Ⅱ标准：　２００５年执行国Ⅲ标准：　２００８年执行国Ⅳ标准：　２０１２年将率先执行国Ｖ标准　每执行一次新标准．达标单车污染物将大幅减　少。　（２）建立环保车型申报制度，开展新车排放一　致性和在用车排放符合性检查工作。　１９９８年起建立环保车型申报制度．新注册登　记的车辆必须逐车与北京环保车型目录上该车辆　对应的相关资料进行核查．符合的车辆方可上牌　照。　每年对在北京市销售的车辆进行新车环保一　致性检查和在用车进行符合性抽测。确保车辆在正　常使用条件下和正常寿命期内污染控制装置工作　正常，排放达标。　（３）建设北京市机动车排放中心试验室，加强　新车生产一致性和在用车符合性抽查　北京机动车排放检测试验室总投资逾亿元人　民币，可进行轻型汽油车、轻型柴油车、燃油蒸发、　重型发动机等排放检测　为北京市新车生产一致性　检验和在用车符合性检查工作提供了良好的检测　手段和技术支撑．同时开展控制机动车排放污染政　策与技术的研究。为管理部『、－３制定标准、法规提供　技术支持．对于加强北京市机动车污染防治．提高　机动车排放监管水平起到了重要促进作用　根据北京市环保局的资料．由于采取了逐步提　高新车排放标准．加强对在用车管理等措施以及公　众参与．使北京市大气环境中与机动车排放相关的　两项主要污染物二氧化氮（ＮＯ：）和一氧化碳（ｃｏ）　浓度没有随着机动车的大幅增长而增加．反而稳中　有降。近年与１９９８年相比。二氧化氮浓度由每立方　米７４微克降为６６微克，减少了１０．８％：一氧化碳浓　度由每立方米３．３毫克降为２．２毫克．减少了约　３３％。可见，利用先进的机动车排放检测设备．实施　在用车排放符合性和新车排放一致性检查工作．新　增汽车达标挂牌，从源头上控制汽车尾气污染．可　大幅改善大气质量　厦门市在用车排放符合性和新车　排放一致性检查工作实施建议　１．相关主要工作流程　厦门市可参考工信部、环保部相关公告，结合　对机动车排放检测的实际情况，由市环境保护局　联合市公安交通管理局发布市环保车型目录．市　公安交通管理局车管所以此作为依据之一．新增　车辆达标准予挂牌。按照相关排放法规的要求，以　国家自２０１１年７月１日开始对轻型汽油车等实施　国四标准为契机．厦门市可逐步对在厦销售以及　保有量大的主要车型．展开在用车排放符合性和　新车排放一致性检查工作．检测合格车型进入“厦　门环保车型目录”．确保国Ⅳ排放标准在全市得到　全面贯彻实施　厦门市在用车排放符合性和新车排放一致性　检查工作．建议由市环保局委托市机动车尾气综　合整治办公室牵头实施．相关机动车排放检测任　务由厦门环境保护机动车污染控制技术中心承　担。各在厦销售机动车的汽车、发动机生产企业及　经销商严格按照有关要求配合相关车辆排放检测　工作。　２．相关工作依据及内容　在用车排放符合性检查是检验车辆设计制　造、维护保养体系等内容的一项综合性措施，是确　保车辆排放稳定达标的重点工作。新车排放一致　性检查是为确保批量生产销售汽车的排放特性与　型式核准的车型一致。在用车排放符合性和新车　排放一致性检查与机动车排放日常检查工作（定　

期检测、路检路查等）相辅相成、互为补充。　开展在用车排放符合性和新车排放一致性检　查工作，针对轻型汽车主要依据《轻型汽车污染物　排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ阶段）》　（ＧＢ１８３５２．３—２００５）标准中第四阶段，检测项目有：　常温下冷起动后排气污染物排放试验、测定双怠　速的ＣＯ、ＨＣ和高怠速的入值、曲轴箱污染物排　放试验、蒸发污染物排放试验、污染控制装置耐久　性试验、车载诊断（ＯＤＢ）系统检测等。针对重型汽　车及其发动机主要依据《车用压燃式、气体燃料点　燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方　法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ｖ阶段）》（ＧＢ１７６９１—２００５）标准中　第四阶段。检测项目有：发动机外特性及功率试　验、ＥＳＣ（稳态循环）试验、ＥＬＲ（负荷烟度）试验、　ＥＴＣ（瞬态循环）试验、ＯＢＤ（车载诊断）试验等。　依据相应的排放法规．上述检测项目将科学、　精确地反映出试验样本汽车（及代表车系）的真实　排放水平．可判定其是否达到国家相关标准。通过　后期的相应管理、控制、整改等措施，将有效地治　理机动车排放污染　３．相关工作经费预算　根据机动车排放检测的成本进行估算．年检　测轻型车系样本１２０台（平均销售８００辆／年），检　测费用以２万元／台计，费用为２４０万元；年检测重　型整车或发动机样本２０台（平均销售３００辆／年），　检测费用以４万元／台计．费用为１２０万元。预计每　年在用车排放符合性和新车排放一致性检查检测　费用总额为３６０万元．基本可以覆盖在厦主要市售　机动车系（含在用车）。投入上述较少的工作经费，　开展在用车排放符合性和新车排放一致性检查工　作．从源头上对机动车污染排放进行有效地控制，　持续改善空气质量．将长期造福于全市的经济和　社会。　（作者单位：厦门环境保护机动车污染控制技　术中心）