兴山县古夫镇工作报告修改后

I兴山县第二次土地调查城镇土地调查工作报告兴山县国土资源局2010年3月1调查区概况兴山县是汉明妃王昭君的故乡，始建于公元 260年。

经纬度在东经110°25′至111°06′，北纬31 °04′至31°34′之间。

位于湖北省西部，长江西陵峡北侧，东与宜昌县夷陵区接界，南和秭归县毗邻，西同巴东县相交，北与神农架林区接壤，东北连接保康县。

东西长66公里，南北宽54公里，县人民政府驻古夫镇。

辖2乡6镇：高桥乡、榛子乡、古夫镇、高阳镇、峡口镇、南阳镇、黄粮镇、水月寺镇。

91个村5个居委会，总人口18.25万人。

国土总面积 2317.16平方公里。

兴山县是大山区县，境内山峦叠嶂，沟壑纵横，共有大小山头3580座、溪河156条，海拔高差2317.4米，人口密度80人/平方公里。

全县地貌结构为“八分半山一分田，半分水面、道路和家园”，人均耕地1.08 亩。

兴山县是三峡工程库区移民县，因三峡工程建设，兴山是湖北省4个库区县区、3个整体搬迁县城的县区之一，移民人口占全县总人口的19%。

同时兴山县也是老区贫困县。

兴山县是巴兴归革命根据地，早在1927年4月就建立了中共兴山县特别支部委员会。

全县8个乡镇都是省定贫困乡镇，经济社会发展相对落后。

兴山县资源丰富，有水能、矿产、林特、旅游四大自然资源，兴山依托四大资源，不断探索将资源优势转变为经济优势的途径，为经济社会发展奠定了一定的基础。

改革开放以来，兴山历届县委、县政府带领全县人民 ,按照“水电起步，矿产突破，林果特开花”的县域经济发展总体战略，依托资源，开放开发，励精图治，加快发展，县域经济社会面貌发生了较大变化。

特别是近十多年来，我县在中央各部委、省市各部门和对口支援单位的大力支持下，牢牢把握搬迁、发展、稳定的工作大局，以搬迁促发展，以发展保搬迁，三个文明建设取得了较大成绩。

2008年，全县实现国内生产总值31.48亿元，财政收入34374万元，地方一般预算收入13111万元，出口创汇20233万美元，固定资产投资124765万元,城镇居民人均可支配收入9859元，农民人均纯收入3483元。

2城镇土地调查概况兴山县古夫镇城区，属三峡移民搬迁后新建的县城，2002年9月开始整体搬迁。

国土资源局于2004年4月开始对兴山县古夫镇县城中心区的4个街坊3.8平方公里建城区开展城镇初始地籍调查。

地籍控制测量采用1954年北京坐标系，根据已知的国家三等网采用GPS 布设四等网，然后用红外线测距仪布设一、二级导线作为平面控制；高程采用1956年黄海高程，根据国家二等水准点布设水准网。

到2007年7月，城区初始地籍调查工作的地籍测量基本完成。

为本次城镇土地调查奠定了基础。

从2007年7月至2009年7月，兴山县第二次土地调查办公室对古夫镇按照第二次土地调查的要求，实行实地权属调查及数字化测量作业，采用初始地籍调查路线，全面完成城区4个街坊3.8平方公里城镇土地调查任务。

共调查？宗城镇土地，并建立了城镇地籍数据库。

2.1调查目的城镇土地调查是土地管理的基础性工作，本次城镇土地调查的主要目的是查清古夫镇范围内每一宗土地的座落、权属、面积、界址、用途和地上附着物等基本情况，摸清土地资源的“家底”，同时建立起地籍管理信息系统，为促进兴山县经济和社会发展、发挥土地资产效益、合理利用土地、课税、完善土地登记制度提供准确可靠的基础资料。

2.2调查任务根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）精神，按照《湖北省第二次土地调查实施方案》、《宜昌市第二次土地调查实施方案》、《兴山县第二次土地调查实施方案》和《兴山县城镇土地调查技术设计书》的要求，兴山县城镇土地调查任务是：一是查清古夫镇城镇范围内每一宗土地的座落、权属、面积、界址、用途和地上附着物等基本情况等；二是在调查区范围内建立地籍控制网，测制1：500地籍图，制作宗地图；三是采用数字化成图，建立地籍数据库，逐步完善地籍管理信息系统；四是根据调查的成果资料，将调查区范围内的土地利用类型及面积等数据按最新的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）国家标准进行分类汇总；五是为全面系统的土地登记发证提供基础资料，为土地登记信息公开查询作准备。

六是完成专项调查统计汇总（工业用地、基础设施用地、金融商服用地、房地产用地、开发园区）2.3城区用地本次城镇土地调查，古夫镇建成区面积2660500平方米（2.66平方公里），其中宗地面积？平方米？平方公里）。

2.4调查区范围古夫镇位于兴山县西北部；南滨三峡水库，北接神农架林区，是兴山县的政治、经济、文化中心，2004年昭君故里兴山县新县城获中国人居环境奖。

2004年被全国爱卫会考核命名为国家卫生县城。

2005年兴山县荣获“省级文明县城”称号。

2005年被表彰为“全国创建文明村镇工作先进村镇”和喜获“楚天杯”殊荣。

古夫镇辖4个社区居委会，10个村民委员会，中心城区辖4个居委会的部分区域，面积为3.8平方公里。

城区土地利用情况主要以办公、商业、住房用地为主，工业用地为辅的格局。

古夫镇调查区范围：东：邓家坝山脚以西；南：城南加油站以北；西：截洪沟以东；北：古洞口发电厂南边厂坝以南。

共4个街坊。

面积2.66平方公里，范围线与农村土地调查范围边界无缝拼接，做到不重不漏，互相衔接。

3城镇土地调查的组织实施3.1 成立领导班子兴山县城镇土地调查任务繁重，时间紧迫，且技术性强，为了在2009年12月31日统一时点变更前全面完成城镇土地调查任务，县政府迅速行动，积极安排部署。

强化组织领导，县政府决定成立兴山县第二次土地调查领导小组，分管副县长王恒宝同志任组长，县政府办公室副主任、国土资源局局长任副组长，国土资源局、民政局、财政局、建设局、发展和改革局、水利局、农业局、统计局、林业局及各乡镇的负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在县国土资源局，国土资源局副局长邹学华同志兼办公室主任，负责土地调查工作的组织和协调。

各乡镇成立相应的领导小组和工作专班，落实责任，把第二次土地调查工作纳入重要议事日程。

3.2 强化职能分工为抓紧抓实全县城镇土地调查工作，县第二次土地调查领导小组多次组织召开领导小组成员会议，专题研究城镇土地调查工作。

按照公开、公平、公正和方便工作的原则，择优选出了一支技术力量雄厚、操作能力强的作业队伍。

二次调查办及时组织召开了乡镇主要负责人和4个居委会参与的城镇土地调查动员大会，及时进行了安排部署，并要求各地各部门要高度重视土地调查工作，切实做到密切配合，通力协作。

为进一步优化城镇土地调查外部环境，着力解决调查作业单位和调查人员后勤保障与人力支持，全县形成了“政府重视，部门配合，各方支持，全民参与”的良好氛围。

按照《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）和《湖北省第二次土地调查领导办公室的通知》（鄂土调[2007]1号）要求，经兴山县国土资源局党组研究，并报县第二次土地调查领导小组同意，成立兴山县第二次土地调查领导小组办公室。

3.2.1领导小组办公室职责兴山县第二次土地调查领导小组办公室的具体职责为：制定第二次土地调查工作技术方案和实施方案；编制土地调查经费预算；制定土地调查工作计划和工作制度；组织二次土地调查工作方案的实施。

负责全县土地调查基础图件资料发放；负责二次土地调查工作技术指导，对土地调查工作中的政策性和技术性问题进行研究及处理；负责土地权属调查工作；负责土地权属调查中土地权属问题的处理和权属纠纷的调处工作；负责对二次土地调查成果进行自检，确保土地调查成果质量，完成向上级土地调查办对土地调查成果进行预检、验收工作。

负责建立二次土地调查数据库和城镇地籍信息系统。

负责建立二次土地调查成果的汇总、分析及归档。

主要包括土地调查数据汇总；调查基础资料归档；全市调查成果的编撰等。

承担二次土地调查领导小组交办的相关任务。

3.2.2内设机构与职责县土地调查领导小组办公室设立综合组、质量监督检查组、基本农田调查组、数据建库组、后勤组五个工作组，具体负责全县第二次土地调查日常管理工作。

1、综合组全面负责组织协调土地调查各项工作，负担土地调查办公室日常工作；负责编制全县土地调查总体方案、实施方案和经费预算；负责有关文件的起草、会议的组织、调查人员的培训等工作；制定年度工作计划并监督计划执行，控制土地调查工作进度；负责土地权属问题的处理及土地权属纠纷的调处工作，及时研究土地调查中政策性及技术性问题；负责组织土地调查成果的自检，及时向上级土地调查办报告土地调查的相关情况，申请上级土地调查办对县土地调查成果进行预检、验收工作；负责汇总、编纂全市土地调查成果，形成符合二次土地调查技术规程所要求的最终成果；负责会同后勤组采购所需的物资采购；负责与土地调查相关的其他工作。

2、质量监督检查组负责二次土地调查工作的技术指导，及时研究、处理土地调查中政策性及技术性问题；负责审定二次土地调查相关技术报告；负责组织技术专班对土地调查成果进行自检，全过程的监督、检查指导土地调查成果，督促自检整改，确保土地调查成果质量；协助完成上级土地调查办对土地调查成果预检、验收工作。

3、城镇调查指导组负责城镇土地调查方案制定、权属调查、权属纠纷调查和各项综合协调等工作，统计汇总出调查区域内各项用地的分布、面积、地类等状况，并登记，造册；形成符合二次调查要求的数据、图件、文字成果。

4、数据建库组负责收集全县土地调查基础图件及资料，按照土地利用数据库和地籍信息系统建设有关技术指标和要求，配合建库单位完成全县土地调查成果数据建库工作。

5、后勤组负责二次土地调查档案资料查询、日常接待、车辆安排、宣传、新闻报道、经费落实等后勤保障工作。

3.3 强化宣传工作县第二次土地调查办公室特别重视宣传工作，通过各种渠道广泛发布城镇土地调查的信息，采取走街串巷散发传单、编制简报等多种宣传途径，全力营造“重视关注土地调查、参与支持土地调查”的良好氛围。

首先，及时在兴山县电视台《新闻》栏目发布第二次土地调查专题信息。

通过广播电台设立《国土在线》二次调查专题信息。

围绕全县二次调查的任务、意义和工作内容等向社会进行宣传报道。

其次，依托兴山县国土资源网，专门建立了兴山县城镇土地调查专题，设臵了新闻播报、工作动态、通知公告、工作简报以及在线交流等多个栏目。

再次，印发《兴山县人民政府土地调查公告》和，并在显要位臵进行张贴，使广大居民和用地单位及时了解、支持和配合调查工作。

同时，还及时编发工作简报，加强内部宣传。

3.4 制定实施方案为了确保土地调查工作的顺利开展，根据2007年10月湖北省第二次土地调查领导小组办公室关于《兴山县第二次土地调查实施方案》的评审意见，兴山县组织人员，对《兴山县第二次土地调查实施方案》进行了认真修改，并经兴山县第二次土地调查领导小组审查同意。