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“能力建设年”活动实施方案

根据市政府统一部署和《全省工商系统深入开展“能力建设年”活动实施方案》（鄂工商人〔20XX〕65号）精神，市局党组决定，从20XX年4月开始，用一年左右时间，在全市工商系统开展“能力建设年”活动。现结合我市系统实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以推进工商部门依法行政为核心，以提高全市广大工商干部能力素质为主要内容，积极营造勤政廉政善政、求实务实落实的工商执行文化，增强执行落实、岗位责任、能力席位三种意识，建立“确责”、“履责”、“问责”三项规范，解决“不作为”、“慢作为”、“乱作为”三方面突出问题，建立健全行政机关责任体系和规范、高效、严谨、细致的执行机制，通过多种形式、多种载体，全面加强“六能六会”能力建设，努力开创全市工商系统自身建设新局面。

二、目标要求

全市工商系统干部队伍能力建设以市、县（市、区）工商局为主体、以局机关内设机构和局属单位为平台，以各岗位为基础，达到“一般工作人员对本职工作做到应知应会，中层干部成为行家里手，领导干部成为专家权威”的基本要求；使全市工商系统责任意识进一步增强，岗位职责进一步健全，履职能力进一步提升，机关效能进一步提高，工作作风进一步改进，服务措施进一步完善，实现“执行能力有提升、本职工作上水平、服务监管见实效”的目标。

三、方法步骤

这次“能力建设年”活动从20XX年3月底开始，到20XX年2月结束。总体上按以下四个阶段进行。

（一）动员发动阶段（4月上旬-6月15日）

1、全面动员（5月中下旬）。5月上旬，市工商局召开党组会，传达学习省局、市委“能力建设年”和“作风建设年”会议精神，研究制定工作方案，成立能力建设年活动领导小组，组建工作专班，对全市工商系统开展“能力建设年”活动作出部署。各县（市、区）工商局层层进行动员，统一思想，提高广大干部对开展“能力建设年”活动的认识，增强参与活动的积极性和主动性，确保全员全程参与。

2、制订方案（5月下旬）。各地结合本单位实际，认真制订“能力建设年”活动实施方案。

3、学习讨论（5月5日-5月15日）。学习有关加强能力建设和提高执行力的文件精神，联系本部门（单位）具体职能和个人工作实际，开展“为什么要加强能力建设、怎样加强能力建设”等讨论，结合单位和个人实际工作中的成功和失败的案例，开展案例讲评和剖析，进行能力反思，进一步提高对“能力建设年”活动重要性和必要性的认识，增强能力建设的紧迫感。

4、查找问题（5月16日-6月15日）。单位和个人对照“六能六会”要求，采取自查、互查和征求意见等形式，重点开展“六查六看”，即查精神面貌，看是否存在激情缺失，得过且过的现象；查工作作风，看是否存在被动应付，敷衍塞责的现象；查能力素质，看是否存在履

职不力、本领恐慌的现象；查工作效率，看是否存在拖沓推诿，差错失误的现象；查执行落实，看是否存在执行不力、作为慢乱的现象；查制度机制，看是否存在履责不明、问责不严现象，找准本部门（单位）和个人在能力建设方面存在的突出问题和产生问题的原因、症结。

（二）确责明标阶段（6月16日-7月底）

总的要求是做到职责明晰，权责相称，程序规范，管理精细，环环相扣，全面控管。

1、明确岗位职责。各单位根据现有机构和岗位，拟定本级、本部门、本单位工作职能，分层分级提出每一个具体岗位的工作职责，拟定各岗位职位说明书。

2、制定能力席位标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，紧密结合工商行政管理工作实际，按照“应知应会、行家里手、专家权威”三个层级要求，重点围绕履行各岗位职责所需要的能力，制定能力席位标准（包括目标、时限、质量、效果和问责）。

3、明确工作流程。对实现岗位职责的环节和过程，作出明确规定，做到清晰、规范、流畅。

4、建章立制。一是完善政务工作规则；二是建立健全首办责任制、限时办结制、失职追究制和政务公开制度；三是建立健全单位和个人的行政问责制；四是完善各级行政执法“三制”和绩效考评办法等；五是建立干部能力建设的长效机制。用制度建设推进和巩固能力建设。

5、制订部门（单位）和个人能力提升计划。根据岗位职责和能力席位标准，以及查找出来的能力建设方面的不足，各单位和个人分别制定符合自身特点具有可操作性的能力提升计划。

（三）能力提升阶段（4月20日-11月底）

1、开展“六能六会”全员学习培训活动。根据《全市工商系统20XX年-20XX年干部教育培训规划》精神，按照分级负责、分类培训、分层施教的原则和“缺什么、补什么”的要求，制订机关干部“六能”（能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机），基层一线干部“六会”（会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作）全员培训计划和实施方案，做到人员、时间、内容、效果和责任“五落实”，其中，基层一线干部集中培训时间不少于3天，机关干部集中培训时间不少于4天。

2、开展“行政执法主体资格”培训考试换证活动。认真贯彻落实《工商行政管理执法证管理办法》，以工商行政管理法律法规规章为重点，做好全市工商系统在岗公务员执法证件资格培训和考试工作，严格换证有关规定和条件，完成全市工商系统换证工作，规范行政执法主体资格，坚持持证上岗，实行以考促学，以学增能。

3、开展“四好”学习竞赛活动。在市、县工商局机关开展演讲、书法、写作和礼仪形象等专题学习讲座，并在各级机关干部中组织开展“好口才、好字体、好文章、好形象”竞赛活动。

4、开展“岗位练兵大比武”活动。10月下旬，在全市工商系统

组织一次“岗位练兵大比武”活动，以知识竞赛、交流研讨、现场模拟、交叉观摩、实际操作、技能比武等形式，以点带面，示范引导，让干部职工在学习中开阔视野，在练兵中增长才干，在实践中提高能力。在此基础上，评选出各单位20XX年的“注册能手”、“办案能手”“监管能手”、“维权能手”及其他岗位能手。通过活动，在全市工商系统评选出一批不同层次，不同专业的岗位能手，并积极组织推荐评选全省系统“岗位能手”。

5、开展一次业务能力测查大考试活动。7月上旬，由市局统一组织，从《全省系统能力测查试题题库》中随机抽取考试试题，对各县市区工商局进行交叉考试、交叉阅卷，成绩统一汇总公布，根据考试成绩各单位再逐一自查，有针对性的分层、分类开展业务技能培训，提高全员素质。各单位要对测查不合格的人员，进行集中脱产培训，培训补考不合格的，由单位负责人进行谈话，限期整改，整改不到位的调整工作岗位，且当年年度考核不得评为“称职”以上等次。

6、开展案例讲评活动。各单位收集1-2个工作中正反两方面典型案例，并对案例进行分析点评。案例内容应阐明工作方案的背景情况、拟办建议、报批程序、设计思路、实施过程、应急处理和检查落实环节。分析点评要按照分析特点、剖析原因、指出问题、提出意见建议、总结归纳等步骤进行。市局将精选典型案例及分析点评报省局，汇编成册印发学习借鉴。

（四）总结评估阶段（20XX年12月1日-20XX年元月底）

1、考核评估（12月1日-12月底）。从20XX年元月开始，结合