民族区域自治制度(教案)

《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度》教案

一、教学目标：

(一)知识目标

1、识记民族区域自治是我国的基本民族政策,也是我国一项基本政治制度。

2、明确民族区域自治制度的含义,了解自治机关和自治权。

3、理解民族区域自治适合我国国情,具有显着优越性。

(二)能力目标

1、我国解决民族问题的政策,坚持了从实际出发,适合我国国情。让学生尝试用历史的、辨证的眼光观察、评价问题,提高学生的比较、鉴别能力。

2、引导学生利用已有历史、地理知识,深入学习本课。培养学生善于将不同学科知识综合起来,不断提高综合运用知识的能力。

(三)情感、态度与价值观目标

教育学生理解并拥护我国的民族区域自治制度,进而承担起坚持和完善这一制度的历史责任。

二、教学重点：民族区域自治制度的含义及核心内容

三、教学难点：民族区域自治制度的优越性

四、教学方法：讨论法、举例法、讲授法

五、教学安排：1课时

六、教学过程

（一）导入新课

通过上一节的学习我们知道，我国是统一的多民族国家，是我国重要的国情之一。在处理民族问题上，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。这一民族关系的形成，与我国实行的民族区域自治制度也是分不开的，下面就学习我国的民族制度问题。

1、回顾我国民族区域自治的法制化进程

（1）1949年9月，中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定：中华人民共和国境内“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治”。

（2）1954年9月，颁布第一部《中华人民共和国宪法》，民族区域自治制度被载入宪法。

（3）1984年10月，颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》。作为基本法，它的颁布实施标志着民族区域自治进入了法制化建设的新阶段。

（4）2001年2月，全国人大常委会通过了新修改的民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权。

为了贯彻落实民族区域自治法，国务院、各民族自治地方各级人大和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法规、规章、条例等。从我国民族区域自治的法制化进程可以看出，我国已初步形成了具有中国特色的民族法律、法规，我国在处理民族关系上实行民族区域自治制度，有力地保障了民族自治地方的合法权益，对巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣有着重要的意义。

那么同学们我们思考一下这些问题：你了解民族区域自治制度吗？法律规定了民族自治地方哪些自治权？我国的民族区域自治制度符合国情、具有优势体现在哪些方面？带着这些问题，我们继续学习我们的新课。

2、符合国情的民族区域自治制度

（1）地位：民族区域自治制度是适合我国国情的基本的政治制度

（2）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚聚的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

提问：我国有哪些民族自治区？

内蒙古自治区，广西壮族自治区，西藏自治区，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区

（3）民族自治地方的设置与自治机关

我国民族自治地方分为自治区（省级）、自治州（地级）、自治县(旗，县级)三级。

民族自治地方设立自治机关,自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府。我国自治机关在行使一般国家机关职权的同时,享有和行使自治权。

（4）自治权是民族区域自治制度的核心内容

自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权利。宪法和民族区域自治法规定自治机关的自治权，其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。

提问：根据前面所学的内容以及你的理解，你觉得自治机关享有哪些自治权？

教师总结：①立法自治权：据统计，自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。例如：《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区学习，使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一，加强民族团结，反对分裂活动的决议》

②变通执行权：例如：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时；在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。

③经济自治权：在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。

④文化管理自治权：例如：对农牧民实行免费医疗,农牧民子女上学实行免费吃住等政策。据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9%来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元。

⑤其他自治权等

（5）实行民族区域自治的必然性

实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

3、民族区域自治制度显著的优越性

思考讨论：民族区域自治制度的优越性表现在那些方面，并举例说明？

（1）有利于维护国家统一和安全

民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家的集中领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民、特别是

少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的感情结合起来，更加自觉地捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。

（2）有利于保障少数民族人民当家做主的权利得以实现

实现民族区域自治，保证民族自治地方充分享有自治权利，自助管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。

（3）有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系

各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民之间的联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。

（4）有利于促进社会主义现代建设事业的蓬勃发展

民族自治地方机关的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。

七、教学总结

本节学习了我国处理民族问题的基本政策，通过学习深刻领会民族区域自治制度适合我国国情，对于维护和实现民族地区人民的权益，维护国家统一，民族团结，促进民族地区发展等，有重要意义。

八、板书设计：

民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

一、我国民族区域自治的法制化进程

二、符合国情的民族区域自治制度

1、地位

2、含义

3、民族自治地方的设置与自治机关

4、自治权是民族区域自治制度的核心内容

5、实行民族区域自治的必然性

三、民族区域自治制度显著的优越性

1、有利于维护国家的统一和安全

2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利

3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系

4、有利于促进社会主义现代化事业的发展