施工单位安全技术管理办法

施工单位安全技术管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强安全生产技术管理，实现生产工艺和机械设备的本质安全，预防事故及减少事故伤害和损失，特制定本办法。 第二条 必须制定严格的安全技术措施，预防因技术管理不到位、技术措施不健全或不落实引发技术质量和安全事故。 第三条 本制度适用于公司及所属各单位。 第四条 严格贯彻“三同时”规定： （一）新建、改建、扩建工程项目，做到安全技术措施项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用； （二）采用新技术、新工艺、新材料或者使用新设备，相应的安全技术措施按“三同时”原则同时完善。 第五条 公司鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用，不断提高公司技术质量和安全管理水平。 第二章 安全技术管理的基本要求 第六条 加强对安全技术管理工作的领导，建立、健全以主要负责人领导下的总工程师全权负责的技术管理体制，各单位的技术负责人对生产作业的安全负技术、质量责任。 第七条 各项目必须编制施工组织方案，方案中必须编制安全技术措施和环保措施。 第八条 安全技术措施应针对性强，根据工程特点、作业方法、劳动组织和作业环境等实际情况提出。 第九条 施工组织方案由技术部、安全部和市场部三个部门审核，经公司总工程师审批后方可履行下步程序。 第十条 项目部组织贯彻落实项目技术质量和安全措施，并接受监管。 第十一条 技术部、安全部和各单位分管负责人监督检查项目质量、安全技术措施执行情况。 第三章 技术、质量安全管理 第十二条 加强技术安全管理，识别、消除或控制项目危险危害因素，实现设计的本质安全。 第十三条 编制好施工组织设计和各分部分项生产作业方案，并贯彻执行，做好设计交底和图纸的会审和学习工作。 第十四条 淘汰落后工艺和设备；配备必要的应急救援技术装备，提高技术质量和安全生产技术水平。 第十五条 加强质量安全管理，严格落实工程质量控制措施，不断完善与强化应急救援机制，提高应对突发事故的能力。 第十六条 分析处理质量问题，清除质量隐患，营造良好质量安全环境。 第四章 安全技术措施的编制与审批 第十七条 依法编制安全技术措施。抓住关键项目，从根本上改善劳动条件。 第十八条 从实际出发，掌握需要与可能的原则，合理使用资金。 第十九条 深入施工一线，首先从工艺设备改造方面来考虑解决安全技术问题，使安全技术措施更切合实际。 第二十条 施工组织方案严格执行内部审核审批程序后方可执行技术文件外审程序。 第二十一条 编制要内容具体，措施严密，条理分明，语言精练，齐全详实。批准后的施工组织方案须装订整齐。 第二十二条 措施要具有科学性、针对性和可操作性。 （一）针对新技术、新工艺、新材料及不同工程的特点可能造成的作业危害，从技术上采取措施； （二）针对不同的作业方法，如：吊装作业、电气焊接作业等可能带来的危险因素，从技术上采取措施； （三）针对使用的机械设备、临电设备设施给施工人员可能带来的危险因素，从安全保险装置等方面采取技术措施； （四）针对作业中易燃、易爆、有害作业，可能给作业人员造成的危害，从技术上采取防护措施； （五）针对作业场地及周围环境给作业人员、周围居民或周围建筑物、各种设施带来危害，以及材料、设备运输带来的困难和不安全因素，从技术上采取措施等。 第五章 安全技术措施的主要内容 第二十三条 按照导致事故的原因分为以下两类 （一）防止事故发生的安全技术措施：包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障安全设计、减少故障和失误等等； （二）减少事故损失的安全技术措施：包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。 第二十四条 安全技术措施须包括安全预防和防护措施。 第二十五条 季节性安全技术措施方案： （一）雨季安全施工方案。 （二）冬季安全施工方案。 第二十六条 专项安全技术措施方案必须有设计、有计算、有详图、有文字要求，并附安全验算结果，经项目总工程师或技术负责人签字后经技术文件报审审批后实施，由项目经理负责，生产经理具体组织实施，专职安全管理人员现场监督。 第二十七条 对下列结构复杂和危险性大的特殊工程应根据工程施工特点、不同危险因素，按照有关规定，结合以往的施工经验与教训，必须单独编制专项安全技术措施方案： （一）基坑支护与降水工程； （二）土方开挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊装工程； （五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）有限空间作业（人工挖孔桩等）； （八）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。 第二十八条 安全技术专项措施编制的内容： （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件； （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等； （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划； （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法等； （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等； （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等； （七）有计算书及相关图纸、文字要求，并附安全验算结果。 第二十九条 不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。 第三十条 实施专项安全技术措施方案须由专职安全生产管理人员进行现场监督，否则不得开工。 第三十一条 现场临时用电方案须按照《施工现场临时用电安全技术规范》有效版本编制，并建立相关的管理文件和档案资料。 第五章 安全技术交底 第三十二条 技术部负责涉及土木工程、勘察、设计等方面的技术，安全生产部负责涉及安全生产相关的技术。 第三十三条 各单位要认真做好安全技术措施交底工作，安全技术交底须逐级进行，纵向要延伸到全体作业人员，从项目经理到每一个施工作业人员。 第三十四条 项目开工前，项目技术负责人组织对合格供应商、特种作业人员、施工人员等进行安全技术交底。 第三十五条 两个以上队伍或工种配合施工时，项目技术负责人组织进行交叉作业的安全技术交底。 第三十六条 施工队（或班组）对班组人员进行作业前技术交底。 第三十七条 安全技术交底必须具体、明确、针对性强。针对危险因素制定，其主要内容是： （一）项目施工作业中的危险危害因素； （二）针对危险危害因素的具体防范措施； （三）施工作业中应注意的安全事项； （四）有关的安全操作和安全技术标准； （五）如发生事故后应采取的避难和应急救援措施。 第三十八条 安全技术交底须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字。 第三十九条 出现以下情况时，项目技术负责人应对班组进行安全技术交底。 （一）因故改变安全操作规程； （二）实施重大和季节性安全技术措施； （三）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术、新材料； （四）出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化； （五）发生事故等。 第七章 操作规程的编制、审批和贯彻执行 第四十条 工程所涉及的安全规程，按照住建委有关规程和总局《岩土工程安全规程》执行。 第四十一条 国家和总局公司安全操作规程均未涉及到，由设备使用单位负责人组织编写，编制好的操作规程，由技术部组织会审，会审由总工程师主持。会审时提出修改和补充意见，由技术部及时填写会审记录，会审定稿后与会人员签字，由总工程师批准后生效。 禁止以“传阅”的方式审批操作规程。 第四十二条 操作规程的内容应明确主题内容与使用范围，引用标准，技术要求，操作程序及要领，说明作业要点，制定安全措施等。 第四十三条 设备操作规程应在设备显著位置张贴。 第四十四条 若设备技术改造、更新换代、施工工艺改变，重新制定操作规程。 第八章 监督检查与责任处理 第四十五条 公司技术部、安全部、各单位技术负责人、分管安全负责人经常检查项目安全技术措施落实和规程执行情况，对查出的问题，监督或及时组织整改。 第四十六条 各单位严格履行方案的编写、审核和审批程序，方案未经审批而擅自施工发生事故的，追究相关单位和人员的责任。 第四十七条 经过批准的安全技术措施，不得随意修改，如需调整，仍须按规定审批。 第四十八条 审批实行“谁牵头，谁负责；谁主管，谁负责；谁签字，谁负责”的办法。 第四十九条 所有作业人员必须严格执行规程和措施。 第九章 业务流程 第五十条 公司及各单位安全技术管理业务流程： （一）按公司质量管理办法和有关审批程序执行； （二）超过一定规模的特殊和危险因素较大的专项安全技术措施方案，组织专家论证； （三）项目技术负责人负责项目安全技术措施交底工作。 （四）项目生产经理和施工员组织执行，项目安全员现场监督； （五）在执行中有作业规程和安全技术措施需要补充修改时，由技术质量部负责审核更新。 第十章 附 则 第五十一条 本办法未含内容依照国家有关规定办理，已含内容与国家法规、制度、规定相抵触时，以国家、行业管理部门规定为准。 第五十二条 本办法自发布之日起执行。