履行“四个责任”提高“四种能力”做好“四有”县委书记
强化四个意识,提高四种能力
强化四个意识，提高四种能力中青年干部，是一个组织、一个单位的骨干力量。
他既是领导授权的行使者，同时也是行使权力后果的承担者。
中青年干部的成长涉及方方面面的能力和水平，笔者认为，应着重强化“四个意识”，提高“四种能力”。
一、强化学习意识，不断提高依法行政能力晋代陶潜说，勤学如春起之苗，不见其增日有所长；辍学如磨刀之石，不见其损日有所亏。
社会在进步，时代在发展，科学技术日新月异，要想跟上时代的步伐，就必须不断地刻苦学习。
带头执行党的路线、方针和政策，坚持政治立场、把握政治方向是中青年干部必备的政治素质。
中青年干部政治素质的高低，直接关系到党的事业的兴衰成败，所以中青年干部一定要加强政治理论学习，坚持正确的政治方向；认真学。
培养职业精神。
对于中青年干部，日常工作任务多、责任大、要求高，要加强对干部的思想教育，采取集中培训、座谈交流、案例教育和“走出去、请进来”等方式进行价值观和事业心教育和办公室职业精神教育，使其充分认识到工作的重要性，牢固树立忠诚意识、大局意识、服务意识和奉献意识。
二是细化岗位责任，提高行政效率。
编制“岗位操作手册”，进一步健全岗位责任制，使每一位同志明确应该干什么、应该怎么干；实对不认真履行职责、出现严重失误、造成重大不良影响的，严格按规定进行责任倒查，追究相关人员的责任。
三是抓好制度落实，促进工作规范。
针对领导关注提醒、基层反映要求的问题和工作中的差错失误，逐项检查梳理现有工作制度和流程，并组织岗位练兵，使其熟练掌握工作程序和要求；定期对制度执行情况进行检查，及时纠正执行中的偏差；对工作中出现的问题，认真查找原因，对制度存在缺失或不当的情况，及时予以完善；对工作中好的做法，注重总结上升为制度。
四是严格日常管理，积极拾遗补缺。
在中青年干部中灌输“工作无小事、细节决定成败”的理念，严把细节关，层层负责，环环相扣。
对重大工作实行项目责任制，由领导牵头，协调各方面力量，推动重大任务的顺利完成；实行重点工作总结汇报制，对重要的或具有典型性的会议、公务活动和综合文稿采取案例式讲评汇报，分析工作得失，提出改进方法；建立有效纠错机制，倡导实行工作定期点评的做法，通过局、办、科、室工作例会、业务碰头会、错误登记通报制度等方式，使上下级之间、同事之间在工作中能相互提醒，拾遗补缺。
自觉做心中有党心中有民心中有责心中有戒的表率
4自觉做心中有党心中有民心中有责心中有戒的表率石泰峰去年初，习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时指出，要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
总书记提出的“四有”，不仅仅是对县委书记的精准要求，也是对全党同志的深深嘱托，是我们党员领导干部为官从政的导航标、干事创业的指南针、修身做人的座右铭。
我们要认真贯彻总书记重要指示精神，自觉做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
一、自觉做心中有党的表率，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中反复强调，党员领导干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，坚守共产党人的精神追求。
心中有党，是具体的，而不是抽象的。
作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。
自觉做到心中有党，必须增强党员意识。
不言自明，这是对每个共产党员最起码的要求，也是衡量党员对党组织和党的事业忠诚度的重要标杆。
解决一些党员党的意识淡化问题，是这次“两学一做”学习教育的重要着力点。
作为党员领导干部，首先要明白自己是一名宣过誓的共产党员，要用入党誓词来约束自己。
我们每个党员在入党时都面向党旗庄严宣誓过，80个字的入党誓词，是对党的终身承诺，是须臾不可忘记的庄严宣誓。
不忘初心，方得始终。
每个共产党员，虽然职务不同、岗位不同，但都有一个共同的政治身份，就是中国共产党党员，而且这是第一政治身份。
我们必须经常反省自己，不能忘记自己的身份，不能把自己混同于普通群众，而要时刻牢记党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，做出党员的样子，挑起党员的担子，擦亮党员的牌子，发挥党员的先锋模范作用。
县委书记要作好四种表率
中共漠 河县 委书记
县委 书记作 为“ 一线 总指 挥” ， 肩 负 民 服 务 的 表 率
孙喜 国
神， 义不 容 辞 地 承 担 起 领 导 县 域 改 革 、 发 展 、稳 定 的 重 大 历 史 责 任 ，吹 响 “ 先 锋
号” ， 当好 “ 火车头” ． 发挥好“ 顶梁柱 ” “ 主 心骨 ” 的作用。面对改革发展 中的难题 ， 要不怕得罪人 ， 不怕担责任 。 不 怕 触 及 既 得 利 益 ．通 过 卓 有 成 效 的 工 作 为 县 域 经
惰风 气 ； 查宗 旨意识 ， 治理 散漫 风气 ； 查 纪律观念 ． 治 理 奢 靡 风 气 的专 项 活 动 ． 通
过 真 查 严 治 ．严惩 反 面 典 型 ．使 机 关 效
大 是 大非 面 前 旗 帜 鲜 明 ，各 种 诱 惑 面前
立场坚定 ， 风浪考验面前无所畏 惧 ， 在 全
县 营 造 出 良好 的 政治 生态 环 境 。
二、 以 心 中有 民作 为 第 一 宗 旨 。 作 为
革相 互叠加 ， 形 势很复 杂 ， 压力 非常 大 。
作 为 县 委 书 记 ． 必须 要 有 敢 于 担 当 的精
率、 工 作能 力 、 服 务意识 、 党 员 形 象 得 到
改 革 已 经 到 了关 键 时 期 ，历 史 遗 留 问题 与 现 实 难 点 问题 相 互 交 织 ，管 理 体 制 的 改 革 、经 营 机 制 的 改 革 和 全 面 停 伐 的 改
护中央权威 ． 始终 做到政治信仰不变 、 政
治立场不移 、 政 治方向不偏 ， 切 实 做 到 在
习近平总书记强调 ： “ 干 部 就 要 有 担
新时代县委书记治理能力提升：要素、遵循、路径
新时代县委书记治理能力提升：要素、遵循、路径作者：马正立来源：《中国井冈山干部学院学报》2020年第03期[摘要]新时代县委书记治理能力关系国家治理体系和治理能力现代化的总体目标能否顺利推进。
在治理能力提升要素方面，县委书记需要增强八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
在遵循方面，县委书记必须始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。
面对新时代新任务新要求，提升县委书记治理能力的路径主要有：完善培养机制，拓展补足县委书记治理能力短板;健全激励机制，持续强化县委书记治理能力提升;依托外推机制，引导县委书记治理能力有效发挥。
[关键词]县委书记;治理能力;治理现代化[中图分类号]C933[文献标识码]A[文章编号]1674-0599（2020）03-0117-10党的十九大以来，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。
在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，面对人民的重托，面对新的使命和战略布局，中国共产党要全面增强执政本领，把提升治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，建设一支能力过硬的干部队伍。
县委书记作为深入推进基层治理现代化的关键群体，需要及时提升自身治理能力。
新时代防范化解重大风险，也需要通过提升县委书记队伍的治理能力，达到“善治”的目标，并以此增进人民群众的公共利益和获得感，这是每一位县委书记的政治责任，亦是党和政府提升治理成效的关键。
一、新时代县委书记治理能力提升的必备要素领导干部的治理能力是国家治理能力的重要组成部分，最终目标是实现促进各治理主体的和谐发展，达成共赢，其目标更注重长远与可持续发展。
对于县委书记来说，治理能力是基本能力之一，也是当前推进国家治理体系和治理能力现代化的基本能力要求。
相对而言，国家治理能力的有效发挥需要多主体合作，更侧重于个体与组织、个体与个体之间通过优化整合资源，高效完成整体绩效的过程中，个体能力在其中发挥的效果与效能，更側重于关系与过程导向。
干部四强能力作风建设
干部四强能力作风建设干部四强能力作风建设是指党的干部必须具备的四种重要能力和作风：政治能力、组织能力、服务能力和廉洁作风。
这四种能力和作风是干部履职尽责、服务群众、推动工作的基本要求，对于推进党的事业发展和实现社会进步具有重要意义。
第一，政治能力。
干部要有坚定的理想信念，忠诚于党的事业，坚决执行党的路线方针政策。
他们应当具备深厚的政治素养，能够正确把握党的政治要求，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于维护党的团结统一，运用马克思主义立场观点方法解决问题，始终保持政治坚定、思想统一的一致性。
第二，组织能力。
干部要善于组织领导，有效调动各方面力量，推动工作实施。
他们需要具备科学决策的能力，明确工作目标、落实工作措施，制定并推动实施相应的计划和方案。
同时，干部还要具备良好的沟通能力和团队合作精神，能够在不同的人际关系中协调各方利益，推进工作的顺利进行。
第三，服务能力。
干部是人民的公仆，必须将人民的利益放在首位，真正为人民服务。
他们应当具备较强的工作能力和敬业精神，能够将工作做得更好、更有效。
干部还应当注重发挥自身的专业特长和专业知识，服务于人民的需要，提供更优质的服务。
同时，干部还应当具备善于调研、分析问题的能力，能够根据实际情况制定解决问题的具体方案。
第四，廉洁作风。
干部要坚决抵制腐败现象，保持清正廉洁的政治品行。
他们应当具备诚信守规、廉洁自律的作风，严格遵守党的纪律和国家法律法规，维护党和人民群众的根本利益。
干部要加强自身的道德修养和道德观念，做到公正、勤勉、廉洁，树立良好的形象，赢得人民的信任和支持。
总之，干部四强能力作风建设是党的干部必须具备的关键素质。
通过加强对干部的培养和教育，引导干部养成良好的思想作风和工作作风，提高他们的政治能力、组织能力、服务能力和廉洁作风，就能够更好地推动党的事业发展，更好地服务于人民群众，实现社会进步。
干部四强能力作风建设是党的干部必须具备的关键素质，是干部履职尽责、服务群众、推动工作的基本要求。
怎样当好县委书记
怎样当好县委书记作者：尹培国来源：《党政干部论坛》 2018年第3期在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级是基础、是底盘。
基础不牢，地动山摇。
历史早已证明，国家发展，任何时候都不能绕开县域发展。
特别是当前，随着全面建成小康社会进入决战决胜期以及乡村振兴战略的提出和实施，县域作为全面建成小康社会的薄弱部位和实施乡村振兴战略的主阵地，在全局发展中的地位和作用日益凸显。
县委书记是县域发展的掌舵人、领头雁，其能力高低、表现好坏，能不能经受各种诱惑和考验，直接关系到一方兴衰和百姓福祉。
笔者以为，当好一名县委书记，必须具备“四气”、增强“四力”。
一、补足元气，增强政治定力对党忠诚、政治上坚定可靠，是对县委书记的第一位要求。
没有这种充沛的元气，就容易目眩神迷、步履踉跄，甚至行差踏错、堕入歧途，担不起组织的重托和人民的信任。
一要坚定理想信念，不走邪路。
理想信念是压舱石、是航向灯。
作为县委书记，尤其要坚定共产主义信仰，不忘初心，在当前各种思潮、道路、制度、模式的争锋中擦亮眼睛，稳定心神，切实增强“四个自信”，坚持中国特色社会主义不动摇，牢固树立正确的价值观，努力在强国富民、民族复兴的大语境中来追求政治抱负、实现自身价值，这样才能有效发挥领航导向作用，带领全县干部群众蹈行人间正道。
二要强化“四个意识”，不走歪路。
“四个意识”是党性的集中体现。
县委书记在讲党性上应坚持更高的标准、更严的要求，牢记党员身份和入党誓词，把加强党性锻炼、提高党性修养作为“必修课”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“在党言党、在党爱党、在党为党”，做到忠诚可靠、令行禁止，确保党的路线方针政策及中央的各项决策部署在基层落实落地、扎根生效。
三要明悟理论指引，不走弯路。
理论上的迷惑是最危险的迷惑，理论上的清醒是最可贵的清醒。
在学习明悟、掌握运用习近平新时代中国特色社会主义思想上，县委书记必须先行先做，树好标杆。
县委书记落实全面从严治党主体责任和“第一责任人”职责工作报告
（二）加强组织建设，强化党的领导核心作用。坚持党的全面领导，加强对党员队伍的建设和管理，提高党员 素质和党组织的战斗力。加强党的组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强党员教育培训，提升党员 的理论水平和政治觉悟。加强党的基层组织建设，推动党支部建设全覆盖，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。加 强党的干部队伍建设，坚决落实干部选拔任用制度，严格干部纪律要求，推动干部作风转变，打造一支忠诚干净担 当的干部队伍。
的事业始终沿着正确方向前进。
通过以上工作，我始终坚持以党的政治建设为统领，全面推进全面从严治党。在党的政治建设、思想建设、组 织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等方面取得了明显成效,为全县经济社会高质量发展提供了坚强的政治和纪 律保障。但同时也要清醒认识到，还存在一些问题和不足，需要进一步加强和改进。今后，我将继续坚持全面从严 治党，加强自身建设，不断提高党的建设质量和水平，为推动全县经济社会高质量发展作出更大的贡献。
一、所做的主要工作
抓好主体责任落实是县委书记的使命所系、职责所在。我始终站在旗帜鲜明讲政治的高度，聚焦主责主业，认 真履行第一责任人职责，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严，全面推进主体责任落地，推动中央及省、市委 重大决策部署落实。
（一）坚持以上率下，靠实责任抓落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,紧紧扭住主体责任这个〃牛鼻 子〃，通过召开县委全体会、县委工作会、纪委全会等有关会议，层层传导压力落实管党治党主体责任。一是抓谋 划部署。先后主持召开X次常委会和X次党建领导小组会，专题研究部署基层党建工作。梳理分解X个方面X项X条重 点工作，细化党组织班子责任X类X条、党组织主要负责人责任X类X条，党组织其他班子成员〃一岗双责〃X类X条 ，进一步靠实党委集体责任、书记第一责任、班子成员分管责任和各级党组织的主体责任。二是抓推动落实。层层 建立责任落实、重点工作和问题整改清单，采取定期自查问缺、随机抽查问实、督促检查问责的办法，坚持一月一 考核、一季一座谈、半年一通报,切实强化各级党组织书记抓党建的主业主责意识。深入农村、企业、机关、学校等 基层一线深入开展调查研究，指导基层党建X次，解决突出问题X个，约谈党委（党组）主要负责人X人（次），持 续传导压力，压实工作责任。三是抓督查考核。加大基层党建工作在考核体系中的权重，实行各领域党建工作责任 清单考评和目标责任制度,严格按照“不达目标、不予评优〃的原则，对各级党组织和党员干部的主体责任履行情况进 行考核评估，对不担当、不作为、敷衍塞责的进行问责，确保主体责任的有效履行。
领导干部要不断增强三个意识提高四种能力
领导干部要不断增强三个意识提高四种能力作者：杨东升来源：《实践·党的教育版》 2015年第6期新常态下，领导干部要不断增强责任意识、法治意识、保密意识，提高学习能力、协调能力、办事能力和自律能力，在推动经济社会发展中作出新的贡献文/杨东升认识新常态，适应新常态，引领新常态，在推动经济社会发展中作出新的贡献，是我们每位领导干部必须面对的一个重要课题。
为此，在新常态下，领导干部要不断增强三个意识，提高四种能力，以适应新形势新任务的需要。
——三个意识。
一是责任意识。
干部的责任意识直接关系到广大人民群众的切身利益，直接关系到改革发展稳定的大局。
广大党员干部在经济社会发展中发挥着关键作用，肩负着重要使命，增强责任意识至关重要。
因此，我们要始终保持昂扬奋发的精神状态，以对党、对人民高度负责的态度，认真履行职责。
要把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。
要敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，积极主动，扎实推动工作。
二是法治意识。
法治是现代制度文明的核心，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。
我们要树立法律信仰和法律至上的理念，敬畏法治。
要认真地学法用法，牢固树立正确的权力观、法治观，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念。
要提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，越是问题复杂，越是情况紧急，越要用法治思维和法治方式去思考、去办事，只有这样，处理问题才会更稳妥，才经得起历史的检验。
三是保密意识。
当前，国际形势跌宕起伏，错综复杂，国际间保密与窃密的斗争日趋激烈。
近年来，境内外敌对势力对我国实施窃密活动呈现出窃密主体多、窃密方式多样、窃密领域扩大、窃密手段现代化等特点，失窃密事件不断发生，我们的保密工作面临着十分严峻的形势，做好保密工作责任重大，加强保密意识刻不容缓，丝毫不能懈怠。
——四种能力。
一是学习能力。
毛主席说过，读书是学习，使用也是学习而且是更重要的学习。
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履行“四个责任”提高“四种能力”做好“四有”
县委书记
作者：梁立军
来源：《实践·党的教育版》2015年第07期
参加中央党校第一期县委书记研修班，让我们零距离地感受到总书记对县级工作的重视和
关注，对县委书记队伍的期望和关爱，使我倍受教育和鼓舞，深感肩上的责任重大，也更加坚
定了干好本职工作的信心和决心。贯彻落实“四有”要求，必须重点履行好“四个责任”。
履行好“管党”的责任。就是要聚焦主业、主责，认真履行党建第一责任人职责。必须始终
把“心中有党”放在首位，牢固树立共产主义远大理想，对党忠诚，爱党、忧党、兴党、护党，
时刻绷紧管党治党的思想意识，全面落实从严治党责任，切实明责知责，全面履责尽责，严格
考责问责，努力把从严治党的责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。必须坚持不懈抓班子
带队伍，认真践行“三严三实”要求，强化思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，加大教育
培训力度，完善考核评价机制，加强监督管理工作，努力打造一支忠诚、严谨、自律、奉献的
党员干部队伍。
履行好“管富”的责任。就是要认真担负起兴一方经济、富一方百姓的重大责任。发展是硬
道理，特别是像正镶白旗这样的国家扶贫开发重点旗县，加快发展始终是解决各类矛盾和问题
的关键所在。对此，我旗确定了一手抓项目强旗、一手抓产业富民，推动经济增长提速、发展
质量提升、人民生活水平提高，坚定不移走特色发展、集聚发展、绿色发展、统筹发展之路的
“两抓三提四发展”工作思路。一方面，要让地方富起来，不断提升县域经济发展水平。另一方
面，要让群众富起来，让改革发展成果更多更好地惠及群众。
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履行好“管稳”的责任。就是要认真履行保一方平安的政治责任。旗县一级处于社会矛盾的
“最前沿”。妥善解决群众利益诉求、维护公民合法权益、实现公平正义是社会稳定的根本。一
方面，决策上要为民，切实增强公共决策的科学化水平和群众满意度。另一方面，行动上要为
民，以正在开展的“千名干部下基层、三级示范抓引领”工作为契机，听民意、解民忧、抒民
困、释民惑，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，为改革发展创造稳定的社会
环境。
履行好“管廉”的责任。就是要认真担负起党风廉政建设党委主体责任。必须全面履行全旗
党风廉政建设第一责任人的职责，做到对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重
点环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时，要管好自己，始终紧绷廉洁自律这根弦，时时以
“两个务必”砥砺自己，自觉加强党性修养，讲规矩，守纪律，事事处处严要求，守住底线，不
越红线，不触高压线，坦坦荡荡，干干净净，做良好风气的倡导者、实践者和引领者。
履行好“四个责任”，必须着力提高“四种能力”。
一是提高学习能力。在经济发展新常态下，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，作为旗委
书记，要带头强化学习意识，增强学习的紧迫感、自觉性，处理好工作与学习的关系，让学习
成为加强自身修养、提升能力和境界的人生常态。要懂政策，认真学习党的路线、方针、政
策，着力掌握中国特色社会主义理论体系，吃透“四个全面”的精神实质，增强政治自觉、思想
自觉和行动自觉；要懂经济，认真学习市场经济知识，着重研究经济学领域前沿理论和实用技
能，真正成为抓经济的行家里手；要懂管理，注重加强对社会治理、行政管理、项目管理、企
业管理、人力资源管理等方面的学习，提高从政水平和管理能力。
二是提高决策能力。旗委是党执政兴国的“一线指挥部”，旗委书记就是“一线总指挥”，必
须切实发挥好把关定向作用，把好全局，抓住关键，突出重点，兼顾一般。作决策要多权衡，
既高站位、远眼光，又切实际、接地气，广泛征集和采纳各个层面的意见建议；看事物要多角
度，认真分析利弊得失，把工作的发展趋势和各种可能性想清楚、弄透彻，做好预警预判；用
人要多考量，唯才是举，任人唯贤，既重业绩，又重平时表现，做到综合评价，知人善任。牢
固树立“功成不必在我”的理念，既要重“显绩”，更要重“潜绩”，多干打基础、利长远的事情，
在工作中，要突出重点、突破难点，干出成绩、干出口碑、干出民心。
三是提高法治能力。全面推进依法治国的焦点在基层，难点也在基层。旗委书记作为落实
依法治旗的“关键人”，要带领旗委班子对全面推进依法治旗工作进行整体谋划、统筹协调和指
导督查，完善依法决策机制，坚持在法治轨道上谋划发展、推动工作，做到依法依规调控、治
理和服务经济社会工作。自己要带头学法尊法守法用法，树立法治思维和法治意识，想问题、
作决策、办事情遵循法律的依据、法定的程序，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、
推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，真正成为法治建设的推进者、实践者、捍卫者。
四是提高执行能力。中央制定的重大决策部署，抓执行、抓落实的成效关键体现在旗县一
级。作为旗委书记，一要明方向。认真履行好“上接天线，下接地气”的职责，对重大路线原则
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问题必须态度鲜明，时刻与党中央保持高度一致，中央要求的坚决执行，中央提倡的坚决响
应，中央禁止的坚决杜绝，确保“一线指挥部”政治上不偏向、执行政策不走样。二要重担当。
在重要任务、复杂局面、敏感问题面前，稳得住、看得准、有办法，积极寻找克服困难的具体
对策，真正成为带领群众战风险、渡难关的主心骨。三要抓落实。抓落实，就是要思路切实、
工作踏实、作风务实，有推动工作的精气神，带头从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱
出来，深入实际，主动作为，以抓铁有痕、踏石留印的力度，持续努力、久久为功的韧劲，不
断开创各项事业的新局面。