湖北省煤炭投资开发有限公司战略规划

湖北省煤炭投资开发有限公司战略规划 一、公司概况 公司是省政府2005年依照“政府引导、企业参与、市场化运作”模式组建的全省煤炭供应公共服务平台。自公司成立之初，省政府就对公司提出了以资本为纽带，在省外建立稳定的资源基地；与铁路运输部门建立稳定的运力保障体系；在省内交通枢纽区域搭建政府掌控的稳定社会储备基地；整合省内分散市场主体，建立统一的对外采购平台的战略目标。并明确了以公司为平台，在保障省属国有资本控股的前提下，引入各方战略投资者参与煤炭供应长效机制公共服务平台的建设工作，形成政府对煤炭供应长效机制调控的抓手。 公司紧密围绕省政府提出的建设全省煤炭供应长效机制的中心任务和战略目标，在煤炭资源整合和战略投资、建立全省煤炭调运信息网络、保障全省煤炭稳定供应等方面取得了初步成效，近四年来，公司直接经销煤炭量超过1200万吨，在全省范围内为各用煤企业协调煤炭发运量达到4000万吨，已在煤炭行业领域确立了稳定的市场地位，具备了作为全省煤炭供应长效机制服务平台的良好基础。同时，公司积极研究筹划建设落实全省煤炭供应长效机制的建立工作，通过多方调研，综合市场、省情等一系列要素，进行了深入的探讨和分析。

二、湖北省煤炭供应形势分析 湖北既是煤炭消耗大省，又是煤炭缺乏大省，煤炭的供需矛盾十分突出，全省用煤量的90%以上依靠外购（其中电煤98%以上）。随着国家中部崛起战略的实施和我省工业兴省战略的推进，武汉“1+8”城市圈、“鄂西生态文化旅游圈”和“两型社会”建设的全面铺开，我省煤炭供应缺口将不断扩大，长远来看，煤炭保供工作压力巨大。由此可见，集合国家、省、市三级政府优势，实现省级国有资本掌控战略性能源，强化政府对经济的宏观调控能力，全面推进落实煤炭供应长效机制，建立全省煤炭储配工业基地，实现煤炭资源的优化配置和高效利用，是从根本上克服资源先天不足，消除经济发展的能源隐患，形成良好经济循环模式，保障我省经济发展战略实现的必由之路。 （一）加快湖北社会经济发展，实施中部崛起需要大量煤炭资源作为战略支撑。湖北自身煤炭资源缺乏，外调量巨大，以2007年为例，全省煤炭消费8000万吨，外调量达7000万吨以上，由于缺乏稳定的煤炭供应机制，致使在应急状态下煤炭保供工作困难重重。 随着中部崛起战略的逐步开展，中部地区的固定资产和基础设施投资将会大规模增长，以电力、建材、钢铁、冶金等为主的耗煤产业也随之进入快速发展期，预计到2010年，湖北省全省年煤炭需求量将达到1.1亿吨以上，由于我省自身煤炭资源产能增幅有限，未来煤炭需求的增量完全依靠外部调入，虽然国家对湖北流向的南北大通道建设进行了规划，铁路货运能力将有较大幅度提升，但是资源和运力的增量远小于我省经济发展所需煤炭的增幅，同时受省内煤炭需求峰谷变化的影响，全省煤炭缺口将越来越大。煤炭资源的缺乏和保障能力不够，不仅将直接导致全省电力供应不足、降低工业企业生产能力，影响经济增长，还会对社会经济发展造成难以估量的影响，成为制约湖北社会经济发展、实施中部崛起战略的关键因素。加快建立全省煤炭供应长效机制，保障湖北领跑中部崛起已刻不容缓。 （二）武汉城市圈 “两型社会”建设为煤炭科学利用发展提供了重要机遇。加快武汉城市圈建设和发展，是省委省政府的一项重大决策，全力打造之下的“武汉城市圈”，将形成以大武汉为核心，与周边8个中小城市优势互补、资源共享、市场共通、利益共有的城市圈经济一体化格局。武汉城市圈建设着力打造的汽车、钢铁、冶金、化工、建材等十大优势产业都与煤炭资源有着不可替代的支持关系，预计到2010年，武汉城市圈煤炭资源需求量将达到7000万吨，2020年将接近1亿吨，煤炭能源的稳定供应直接关系到武汉城市圈建设的顺利进行。 武汉城市圈作为“两型社会”的试验区，也为我省煤炭资源的科学利用提供了重要的机遇，湖北在煤炭资源极为贫乏的同时，煤炭资源利用存在着配置不科学，综合利用效率低，浪费严重，缺乏统一整合，废气污染排放严重等一系列问题。因此，通过整合资源和科学规划，建立煤炭储配工业基地，多品种的采购煤炭，按照质量差别，整合资源进行再加工，就能最大限度的利用我省自产的劣质煤炭资源，实现煤炭资源的供应格局由原有“粗放型单纯原煤供应”方式向“集约型商品煤供应”方式的转变，进而实现社会经济发展的“资源节约和环境友好”。 （三）保障煤炭供应长效稳定是建设和谐社会关注关爱民生的重要基础。湖北省四季分明，每年的“迎峰度夏、迎峰渡冬”都是全省电力供应最为紧张时期，也是群众对政府意见比较集中的时期，长期以来依靠“拉闸限电”、“分片区用电”等各种非常措施平衡用电紧张局面，既严重影响了居民的正常生活，也造成了诸多不和谐因素，影响了社会安定。 通过全省煤炭供应长效机制，将能有效的实现煤炭资源的稳定供应，从根本上解决“拉闸限电”，形成安定有序的社会生活秩序，有利于树立政府亲民爱民的良好形象，增强人民群众和政府的密切联系，是建设和谐社会，关注关爱民生的重大举措。 三、公司战略定位和目标 （一）战略定位 现公司将通过股份制改造成立煤炭储备集团公司作为全省煤炭供应长效机制的公共服务平台。湖北省煤炭储备集团公司是顺应全国煤炭交易格局由计划向市场的转变，集合煤炭“投资、采购、煤炭再加工（洁净煤开发）、商品煤销售、储备与配送、煤炭供销信息服务”等多项运营职能于一体的大型企业集团，以大型煤炭集散地和储配工业基地建设为支撑，以实现煤炭第二次工业加工增值和节能减排为目标，通过煤炭储配加工基地的常态仓储，解决政府掌控的战略储备，通过市场化运营，降低煤炭储备成本，一体化、多角度将国家、省、市三级煤炭需求有机结合，是实现全省煤炭供应长效机制的最佳载体。 （二）发展思路 建立湖北省煤炭供应长效机制是省政府为公司确立的企业核心任务。建立湖北省煤炭供应长效机制的基础是建立省级煤炭储备体系。经过几年的实践与探索，公司于2009年4月组织完成了《湖北省煤炭储备体系建设方案》，科学务实地提出了“政府主导，企业化运作，产、运、销一体化运营，通过以配养储，储配结合，实现动态储备和多方共赢”的省级煤炭储备模式。 国家发改委正着手研究建立国家煤炭应急储备，我省的枝城港和阳逻港有望列入国家应急煤炭储备的布点。为顺应国家煤炭储备体系建设的形势，同时加快建立湖北省煤炭储备体系，公司将枝城和阳逻两个煤炭储配基地的建设作为近两年的重点项目工作。为落实两个基地的建设资金，公司必须实施增资扩股，筹建省属国有资本控股的煤炭储备（集团）公司，以此作为省政府运营煤炭储备体系和落实储备政策的基础平台。 （三）煤炭储备集团基本组建思路 第一步，省国资委主导，实现对省燃料总公司的重组整合。通过清算和清产核资，以省燃料总公司净资产作为出资，增资到公司，并同步完成公司原有股东的增资工作，力争2009年内实现资本扩大到1.3亿元。第二步，完成省政府资金注入、相关资产的划转，引入平煤集团、郑煤集团等大型煤炭生产企业；武钢集团、各电力集团等大型用煤企业；武汉铁路局、长江航运总公司等运输部门以及中银集团投资有限公司等战略投资者的投资，并积极申请国家资本注入，邀请武汉市和宜昌市国有资本参与，成立由省级资本控股、产权多元化的湖北省煤炭储备集团公司。 通过上述重组整合、增资扩股，使新集团公司注册资本金由现在的1.03亿元扩大到20亿元左右，围绕建立“一个机制、两个平台”的中心任务，着重推进落实一批基础设施的建设，通过3-5年的努力，构建形成全省煤炭供应长效机制建设的雏形。 （四）“52111”战略规划 公司完成增资扩股、成立煤炭储备（集团）公司后，将全面实施支撑省级煤炭储备体系建设的“52111” 战略，具体为： 1. 建设枝城和阳逻两个煤炭储配基地，建立年总吞吐5000万吨的大型煤炭中转集散地和年总生产能力2000万吨商品煤的储配工业基地。 2.通过对外战略投资，以资本为纽带在主要产煤省建立年供应量1000万吨的煤炭资源基地。 3.通过战略装车点的投资，实现年发运量1000万吨煤炭资源的运力保障，构建在产煤地的煤炭资源集散平台。 4.通过长江黄金水道，在四川、重庆、贵州形成1000万吨的水上来煤的集中采购。 （五）战略目标 公司将通过五至十年的努力，致力于成为以战略投资为产业、以煤炭再加工为主业，力争年煤炭经销量占全省总需求三分之一，销售收入过百亿，对内服务于股东单位、对外服务于省内及中部地区重点用煤企业，有利于政府调控，符合全国煤炭产业布局政策，在国家煤炭体系中具有重要影响的大型煤炭储备集团。 四、市场规划 随着“52111”发展规划的实施，公司将在充分满足湖北省内煤炭市场需求的同时，依托长江，逐步开拓湖南、江西等沿江市场。通过提供优质低成本的产品和增值服务稳固现有客户,充分挖掘潜在客户, 建立快速的市场反应机制，最大限度地提高客户服务的满意度，不断渗透、扩大市场，将公司在湖北省的市场占有率逐步扩大至30%以上，邻近省份重点燃煤电厂的市场占有率达15%以上。 （一） 湖北省煤炭需求预测 湖北省作为中部经济发展大省，煤炭需求量逐年提高。据统计，2008年湖北省全省煤炭消费量达到8500万吨，而根据预测，到 2010年全省煤炭需求量将突破1亿吨，除自给煤炭年产量1000万吨左右外，其他均需从外部调入。随着武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的发展，湖北省煤炭需求的缺口也将越来越大。 （二）湖南省煤炭需求预测 湖南省缺电少煤、无油无气，属于能源输入省份，所有原油和天然气均需进口或从省外调入，对外部资源的依赖程度较高。至 2006年底，全省煤炭资源总量为 41.42亿吨，约占全国的 0.08%；已探明的保有资源储量为 30.52亿吨，约占全国的 0.92%；经济可采储量为 17.23亿吨，占全国的1.50%。各种能源生产占全国的比重较低，传统能源占主导地位，风能、太阳能、生物质能、核能供应相对缺乏。具体见表 3。

表 3 湖南省煤、电、油燃料消费情况 能源品种 消费量 同比增长 (%) 占全社会能源消费总量比重(%) 煤炭燃料 7686.75 8.33 71.2

油品燃料 1470.01 11.56 13.62

水 电 1068.18 3.42 9.89

合 计 10224.94 8.24 94.71