浅谈事业单位登记管理工作的现状 及存在的问题探析11

浅谈事业单位登记管理工作的现状

及存在的问题探析

近年来，我县扎实开展事业单位登记管理工作，对于强化事业单位法制化管理，加强行政管理体制建设，推进事业单位机构改革起到了十分积极的作用。这项工作正逐步迈向法制化、规范化轨道，事业单位登记率逐年提高，截至现在，我县共有144家事业单位进行了登记。全县事业单位在登记管理工作中的角色已由强制被动性登记向积极主动性登记

转变，但也存在一些不容忽视的问题，需要积极应对下功夫加以解决。

一、存在问题

(一)部分事业单位年检不够主动。《事业单位登记管理条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》是我们开展事业单位登记管理工作的依据，但在我县仍有部分事业单位对此认识不足，对登记年检工作缺乏主动性。主要表现在：

1、初始登记不主动。这主要是些新设立的事业单位对登记管理工作的必要性缺乏足够的认识，总感到登记不登记没什么两样，不会影响自己开展业务活动，所以有的单位尽管过了规定的一个月的登记期限，仍然没能来办理登记手

续。

2、法定年检不积极。尽管县事业单位登记管理局每年都印发年检通知，规定年检的时间、地点和注意事项，且年检不收费用，但是到了该年检的时间，仍然有些事业单位不按时年检，一拖再拖。对这些单位我们是催了又催，电话打了一个又一个，才拖拖拉拉办手续。

3、法人变更不及时。主要是少数事业单位对变化了的单位名称、单位法定代表人、单位经费形式、办公场所等事项，不及时进行变更登记。比如有的事业单位开办资金数目变化较大，已不能真实反映该单位的现有资金情况，也已经严重影响了事业单位法人证书的法律效应，可就是不能及时进行完善开办资金的重审及变更手续。

4、不到使用证书时不登记。从这两年事业单位年检情况看，有少数事业单位平时对登记工作不重视，总是拖着不办理，而当按照规定事业单位在进行刻制印章、办理机动车船牌照、申办有关社会保险事宜、开立银行账户等12种业务活动时，必须出具《事业单位法人证书》时，才急急忙忙到登记管理部门来办理初始登记或变更登记，这种情况每年都时有发生。

（二）少数举办单位不够配合。《事业单位登记管理条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》明确规定了事业单位举办单位（主管部门）在登记年检工作中的责任，就我县执行情况看，总体是好的，但也存在不尽如人意的地

方。主要表现在：

1．个别举办单位甩手不问。这些部门有的是借口工作忙，对事业单位年检工作难以时时顾及；有的感到事业单位年检是事业单位的事，到了年检的时间把通知一转发，工作一布臵就了事，缺少监督检查的环节；有的平常对事业单位监管不力，对年检之事就更很少过问了。

2．对事业单位的审核把关不严。有的举办单位缺少配合意识，感到自己下属的事业单位在过去的一年中工作开展正常，没有出现什么问题，所以在年检把关时不能严格按规定一项一项进行审核，使按规定应该检查的事业单位开展工作情况、查验证书使用情况等在一些部门流于形式。

3．部分举办单位帮助解决问题力度不大。比如有些下属事业单位购买事业单位登记管理专用光盘一时缺少经费需要帮助时，有些举办单位不能及时帮助垫付；有些下属事业单位缺少电脑和上网条件时，主管部门也不能想方设法协调帮助解决。

（三）少数单位年检登记管理不够规范。从这几年我县的事业单位登记管理情况来看，总体是规范有序的，但在实际工作中，也发现一些不够规范的现象。主要表现在：1．有些事业单位缺少网上登记管理工作的硬件。主要是少数事业单位由于缺少经费，还没有配备网上登记需要的电脑等设备，甚至存在“无人无机无网”的“三无”现象；有些事业单位仍然拿着手写的年度报告书和事业单位网上

登记光盘要求登记管理机关帮助上网登记，不仅不够规范，而且还加重了登记管理机关的工作量。

2．部分事业单位对材料送审后续工作难有回音。主要是一些单位对纸质材料申报后，往往便不再进行网上申报，多次催促也无济于事；有些单位对登记管理机关退回的网上申报不规范的材料后，便不再进行申报；更有的事业单位对登记管理机关提出的需要提交的材料有难度时，也就不再有任何回音，需要多次催促才来陆续办理相关手续。

3、少数举办单位集中保存光盘依然现象存在。有的举办为了防止个别事业单位的光盘保存不善会丢失的现象，便对所属所有事业单位的光盘集中保管，到了年检时才统一拿出来使用。对此我们也作了严肃的纠正，因为这也不符合登记管理的规定，不利于事业单位平常开展业务活动及上报有关事项等工作。

4、《事业单位法人证书》丢失现象时有发生。主要是有些事业单位平时不能够把《证书》悬挂起来，随意丢放《证书》，没有专人进行管理，经常丢失找不到；有的事业单位对《证书》副本保管不善，经常需要补办；还有的事业单位《证书》丢失后发现不及时，等发现了到相关媒体声明作废也不够主动。

二、对策

我们认为，事业单位登记管理是一项十分经常也是十分重要的工作，在新的时期如何将这项工作更好的开展下去，

更好服务于经济建设大局，需要我们积极面对问题拿出对策，把存在的问题解决好，才能有效提高登记管理工作的水平。

（一）切实抓好宣传教育，不断增强事业单位法人登记意识

我们要通过对《事业单位登记管理条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》不间断的宣传教育，打牢事业事业单位登记管理工作的社会群众基础，为使登记管理工作求得较大的社会影响面，切实提高事业单位的登记管理意识，使他们充分认识到在我国社会政治经济发展和事业单位改革等大背景下对事业单位登记管理的必要性，认识到事业单位登记后享有的民事权利及对保障自身合法权益的优势，认识到事业单位登记是明晰举办主体与所属事业单位民事权益，使举办主体脱离为所属事业单位承担无限连带民事责任的重要举措等。机构编制部门在相关事业单位办理机构编制手续时，必须以取得事业单位法人证书为前提，否则不予办理，不断通过强制性的手段来抓好法人年检工作的落实，使这项工作成为事业单位的自觉性的行为。

（二）切实加强部门沟通，合力构建抓好登记年检工作格局

在具体的事业单位登记管理过程中，各级登记管理机关要及时与事业单位主管部门协调沟通，召开落实《事业单位法人证书》年检联席会议，由各相关部门领导和具体经办人