建设小康 加速提质(展望)
提高认识 转变观念 加速职业教育的发展
孩子上高 中， 致使班额暴 满； 而职 校 门前 ， 门可 罗雀。职校招 生难 ， 得愁 难
煞人。
展。 同时集 团化办学能促进 职业教 育的优化 配置 、 专业结构 调整、 课程 改 革、 师资 队伍建设和实习实训基地建设 ， 新培训模式和培训 方法 ， 高职 创 提 业教育的服务能力和服务水平 ， 推动职业教育又好 又快发展。
促进劳动就业和实施 “ 再就业工程 ” 加快经济 和社会进步 ， 面建设 小康 。 全 社会 的根本要求。
《 决定》 出： 各级 政府 要加 大对 职 业教 育经 费 的投 入。省财 政 从 指 “
２０ ０ ４年起 增列职教专项资金 １０万元 ， 后年度至 ２０ ０ 此 ０ ８年 ， 年递增 １０ 每 ０
业即失业现象普遍 ； 重普教轻职教 的传统观念 在一些家长 和学 生头脑 中根 深蒂固 ， 为上高 中、 认 考大学 才能 出人头地 ， 上职校 是低人 一等 的次 等教 育， 做打工仔多没面子。因此 ， 出现 的现 象是 ： 中、 高 特别是 重点高 中校 门
前 车 水 马 龙 ， 庭 若市 ， 数 不 够 ， 关 系 、 门 子 ， 可 交 上 万 元 的 费 用 让 门 分 托 找 宁
四 、 宽就 业 渠道 。 职 教 发 展 的 保 证 拓 是
就业渠道是否畅通， 直接 关系到职 业教 育的顺 利发展 ， 加强职业指 要
当地 引起争 议 ， 然而 ， 这种 不 争 的 事实 和 现 象折 射 出高 学 历人 才就 业 导 ， 实行学校招 生培养——企业实习就业“ 一条龙 ” 培训机制 ， 建立长期 、 稳 困境 以及 西部农 村 大学 生 就 业观 念 的改 变 恐怕 仍 需 要 很 长一 段 路 要 定的供需关 系， 毕业生就业率达到 ９ ％ 以上 。通过 近十多年的实践 ， 使 ５ 我 走 。这是一 个 良好的开 端。 而企 业 高薪 聘请 高级 技 师的 报道 ， 常见 校向沿 海城市安置毕业生就业 ， 得 了良好的经 济效益 和社会效益 ， 也 取 良好
十八界五中全会十三五规划
型，加快绿色发展，已经成
为世界经济发展的历史性大 趋势、大潮流
韩国：绿色技术
巴西：生物燃料技术 中国：能源互联网战略
沿海向内地的“集群式”产业转移格局加速形成
众多以龙头企业和大
产业
企业为核心，实行组 团式或产业链整体转 移：即不仅将产业的
沿海地区
提供宽厚的 市场条件 产业转移
中部关键区域
提供宽厚的 市场条件 产业转移
创明日之新 绿悠久之色
———深入贯彻学习十八界五中全会精神
计技1523团日活动
主讲人：刘明林
1.什么是十八界五中全会？
“
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议 （简称十八届五中全会），于2015 年10月26日至 29日在北京召开。出席该次会议的有中央委员199 人，候补中央委员156人。
”
2.十八界五中全会的意义
商业模式创新
依托互联网技术，推进互联网+的应用，打造新的商业 竞争模式，如互联网金融、电子商务、旅游等
统筹国内国外 创新资源
融入产业转移的大浪潮，不能闭门造车，关起门来搞 创新，以更为开阔的胸怀，虚心学习创新经验
动力2：产业升级
推进制造业强国战略
制造业是国民经济的主
体，是立国之本、兴国
之器、强国之基
中国的基尼系数高达0.473。
长期存在的过大收入差距， 引发了或者加重了一系列社 会矛盾，包括就业、养老、 教育、医疗等
这一水平高于国际上0.4的警戒
线 2亿农民工与教育、医疗、住 房等社会公共服务水平差异的 矛盾越来越突出
发展过程中既要注重经济的效率，更要注重社会的公平，避免落入“中等收 入”的陷阱。
以促进制造业创新发展
2021年医院新年致辞八篇
医院新年致辞八篇亲爱的各位同事、社会各界朋友们：律回春晖渐，万象始更新。
在新年到来之际，我们代表医院党委、行政向全院职工、离退休老同志，以及关心、支持医院建设发展的各级 ___、各界朋友，致以诚挚的节日问候和最美好的新年祝福！**年，医院积极响应 ___ ___“把人民健康放在优先发展的战略地位，推进健康中国建设，促进全民健康，决胜全面小康”的动员令，严格按照医改的要求，建立现代医院管理制度，调动医务人员积极性， ___创新，提质增效。
这一年，医院全体职工在建设“一流医院、一流专科”的征程上，团结一心，开拓创新，谱写了医院发展的新篇章。
回望**年，医院精细化管理得到提升。
通过有效降低药构比和耗材比、积极开展日间手术、优化就医流程等一系列有力措施，患者人均住院费用和次均药品费用降幅、平均住院日、三四级手术率等医改指标均居区内同级别医院前列，医院社会服务能力不断提高，社会声誉进一步提升。
回望**年，医院临床医疗取得新成效。
胸痛中心升级为国家级胸痛中心单位，国家级临床重点专科（中医肝病）建设单位通过中期建设评估，10个自治区级临床重点专科建设初见成效，一大批全区领先的诊疗技术相继开展，医院医疗技术水平持续提升。
回望**年，医院大力加强信息化建设，门诊新系统、住院系统、医院运营管理系统（HRP）等陆续上线，门诊叫号系统的配置，自助机缴费机的使用、云POS及掌上桂医附院、 ___、支付宝等 ___支付平台的建立实现门诊就诊无现金支付，不但让患者缴费时间明显缩短，改善了患者就医体验，也让传统收费员的角色发生了极大的改变，信息化建设让医院管理水平跃上新台阶。
回望**年，医院医疗服务推出新举措。
率先在区内开展“一站式”门诊服务中心、建立新的多学科诊疗模式、改变传统按内外科设置诊室为按疾病系统重新整合设立诊疗专区、门诊候诊大厅的扩建和优化、志愿服务的开展让“以患者为中心”的服务理念落到实处，挂号难、排队难有效缓解，患者满意度进一步提高。
包头市人民政府关于印发呼包鄂榆城市群发展规划包头市行动计划（2020年—2025年）的通知
包头市人民政府关于印发呼包鄂榆城市群发展规划包头市行动计划（2020年—2025年）的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2020.09.13•【字号】包府发〔2020〕54号•【施行日期】2020.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文包头市人民政府关于印发呼包鄂榆城市群发展规划包头市行动计划（2020年—2025年）的通知各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：现将《呼包鄂榆城市群发展规划包头市行动计划（2020年—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2020年9月13日呼包鄂榆城市群发展规划包头市行动计划（2020年—2025年）为认真贯彻落实《国务院关于呼包鄂榆城市群发展规划的批复》（国函〔2018〕16号）、《国家发改委关于印发呼包鄂榆城市群发展规划的通知》（发改地区〔2018〕358号）和《内蒙古自治区人民政府关于印发呼包鄂榆城市群发展规划内蒙古实施方案的通知》（内政发〔2018〕55号）精神，深化呼包鄂榆城市群间城际合作，实现协同发展，推动呼包鄂榆城市群整体实力和综合竞争力提质升级，进一步促进经济高质量发展，结合我市实际，特制定本行动计划。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，以及习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以改革开放为引领，彰显区域和民族特色，打造祖国北疆亮丽风景线。
着力推进生态环境共建共保，加快基础设施互联互通，发挥各城市优势，尤其要优化资源要素配置和生产力空间布局，促进区域内部协同发展和对外开放。
邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市“十四五”及展望到二O三五年综合交通运输体系规划》的通知
邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市“十四五”及展望到二O三五年综合交通运输体系规划》的通知文章属性•【制定机关】邵阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】邵市政办发〔2021〕35号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市“十四五”及展望到二O三五年综合交通运输体系规划》的通知邵市政办发〔2021〕35号各县、市、区人民政府，邵阳经济技术开发区管委会，市直有关单位：经市人民政府同意，现将《邵阳市“十四五”及展望到二〇三五年综合交通运输体系规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
邵阳市人民政府办公室2021年12月31日邵阳市“十四五”及展望到二〇三五年综合交通运输体系规划交通运输在国民经济和社会发展中具有基础性、先导性和战略性功能。
为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快构建邵阳市现代综合交通运输体系，制定本规划。
本规划是未来五年及较长一段时期全市综合交通发展的顶层规划、总体部署和统筹安排，是编制物流、旅游等专项规划、确定重大项目、制定建设计划的重要依据。
本规划以《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》《湖南省“十四五”现代综合交通运输体系规划》《邵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件为指导，实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾，科学合理地提出邵阳市面向2035的综合交通发展蓝图和“十四五”时期综合交通运输的发展目标、工作思路、重点任务，为优化综合交通资源配置、促进综合交通协调发展提供重要指导。
规划期至2025年，展望至2035年。
第一章发展基础“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，邵阳市全力推进铁路、公路、机场建设，全市交通基础设施发展水平取得了明显提升，邵阳正逐步形成以高速公路、高速铁路为骨架，国省干线公路为主通道，机场及各类运输场站为节点，功能完善、四通八达、通畅安全的综合交通运输网络格局。
中国信心从何而来
经济增速诠释发展转型——一论“中国信心”从何而来本报评论员《人民日报》（2013年10月15日01 版）中国经济是否会继续下行、“硬着陆”？能不能持续发力、健康发展？有所放缓的经济增速，引来一些人对中国经济前景的揣测担心。
习近平总书记前不久在印尼巴厘岛发表重要演讲，放眼亚太乃至世界发展形势，综合分析中国经济面临的各方面情况，强调对中国经济发展前景充满信心。
详实的数字、朴实的逻辑、扎实的分析，析事明理，令人信服。
“中国信心”从何而来？来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内，来自于中国经济发展质量和效益稳步提升，来自于中国经济的强劲内生动力，来自于深化改革激扬的发展活力和社会活力。
经济增速是发展晴雨表，人们最为关注。
但如何解读增速，却大有学问。
从以前的两位数增长到前年的9.3%、去年的7.8%，再到今年上半年的7.6%，我国经济增速有所放缓的趋势，恰是中央主动调控的结果。
实现党的十八大“两个翻番”目标，只要7%的增速就够了，中央在提出中长期发展目标时就充分进行了测算。
正是瞄准了经济运行处在合理区间、合乎预期目标，中央大力推进发展方式的战略转型。
这十个月来，北京、天津、河北等地集中进行大气治理，坚决淘汰落后产能，下大力气调结构、转方式，效果明显。
与此同时，不少地方加大高新技术投入，使其成为强劲的增长引擎，上半年中关村示范区总收入同比增速超过25%，武汉光谷生物城总收入同比增长53%。
一系列主动调控的决策举措，目的就是要不断释放内需潜力、创新动力和改革红利，着力打造中国经济升级版。
西方媒体评价，这种“更明智的选择”，“会引导中国经济增长模式向更加健康的方向发展。
”“经济增长速度再快一点非不能也，而不为也”。
我国经济总量已居世界第二，但付出的代价较大，一些地方生态环境承载能力已近极限。
发展转型是硬任务，未来的增长必须以提高质量和效益为前提，以资源节约和生态环保为支撑，以科技创新和技术进步为动力。
正是在这样的思路下，山西将淘汰压缩焦炭产能1800万吨，内蒙古将淘汰水泥落后产能459万吨，山东将淘汰炼钢产能2257万吨。
乌海市人民政府关于印发乌海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知
乌海市人民政府关于印发乌海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2021.08.21•【字号】乌海政发〔2021〕24号•【施行日期】2021.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文乌海市人民政府关于印发乌海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知各区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：《乌海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经乌海市第九届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年8月21日目录第一篇全面建成小康社会开启现代化建设新征程第一章立足新起点把握发展新阶段新市情第一节“十三五”时期经济社会发展成效第二节“十三五”时期经济社会发展存在问题第二章展望新时代把握战略机遇期新内涵第一节“十四五”时期经济社会发展面临的机遇第二节“十四五”时期经济社会发展面临的挑战第三章发展再出发开启现代化建设新征程第一节“十四五”时期经济社会发展指导思想第二节“十四五”时期必须遵循的基本原则第三节2035年远景目标第四节“十四五”时期经济社会发展主要目标第二篇履行沿黄生态保护责任实现生态质量更高第四章防控治理并举实现生态环境质量持续向好第一节深入推进大气污染治理第二节大力加强水生态环境保护第三节加强土壤污染治理与修复第四节积极应对气候变化第五章强化集约节约推进发展方式绿色转型第一节推动能源清洁低碳安全高效利用第二节高效节约利用水资源第三节科学合理利用土地资源第四节大力发展绿色循环经济第六章加强保护和修复持续改善生态环境质量第一节统筹推进山水林田湖草沙系统治理第二节创新生态文明体制机制第三篇构建现代产业体系实现转型步伐更快第七章巩固传统优势促进传统产业现代化改造第一节推进煤焦化工重组升级发展第二节推进氯碱化工多元高端发展第三节推进精细化工集群终端发展第四节发展壮大资源综合利用产业第五节大力推进工业园区振兴发展第八章增强新生引擎推动新兴产业规模化成长第一节发展现代能源经济第二节大力发展新材料产业第三节扩大装备制造业规模第四节积极培育节能环保产业第九章发展现代服务业带动生产高效生活提质第一节建设区域物流节点城市第二节提升金融业服务保障水平第三节大力发展生产性服务业第四节提升发展生活性服务业第五节建设黄河流域旅游目的地城市第六节加强重点集聚区建设第十章促进农业与二三产业融合发展全面推进乡村振兴第一节推进农业高质量发展第二节全面推进乡村振兴第三节推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接第十一章加快数字化发展推进产业数字化转型第一节建设区域产业数据资源中心第二节推动产业数字化转型第四篇转换发展动能实现创新动力更足第十二章强化科技支撑推动重点领域技术创新第一节突破工业发展技术瓶颈第二节加强节能减排技术研发第十三章完善创新体系强化科技创新支撑保障第一节创新体制机制第二节建立技术创新联盟第三节强化企业创新主体地位第四节加强科技成果转化第十四章壮大人才队伍激发人才创新活力第一节建设适应发展的人才队伍第二节大力引进各类优秀人才第三节优化人才发展环境第十五章质量品牌兴业提升产业核心竞争力第一节强化质量标准工作第二节实施品牌兴市战略第五篇加快城市转型步伐实现城市功能更强第十六章优化城乡体系构建国土空间开发保护新格局第一节健全国土空间规划体系第二节优化布局国土空间第十七章完善城市功能建设活力宜居乌海第一节持续优化城市环境第二节提升改造城市基础设施第三节推动房地产健康发展第四节提升城市管理水平第十八章新老基建并重改善基础设施支撑条件第一节推动交通基础设施扩能提质第二节配套完善能源产供储销体系第三节推动水利基础设施建设第四节合理布局新型基础设施第十九章统筹发展和安全建设更高水平的平安乌海第一节捍卫政治安全第二节实现关键领域安全可控第三节全面加强安全生产管理第四节保障食品药品安全第五节增强防灾减灾能力第六节健全应急保障体系第七节维护社会安全稳定第八节筑牢网络安全防线第二十章共建共治共享形成高效能社会治理格局第一节大力推进依法治市第二节推动市域社会治理现代化第六篇提升公共服务质量实现生活品质更优第二十一章改善民生福祉逐步实现发展成果均等化共享第一节促进高质量就业第二节健全多层次社会保障体系第三节促进人口均衡发展第二十二章突出抓好教育医疗事业增加优质服务供给第一节推进教育现代化第二节加快健康乌海建设第二十三章加强思想文化宣传提高社会文明程度第一节建设社会主义意识形态第二节加强社会主义精神文明建设第三节繁荣发展文化事业第四节推动文化遗产活起来第七篇服务融入新发展格局拓展经济发展新空间第二十四章拓展投资空间保持投资合理稳定增长第一节扩大有效投资规模第二节加强项目策划储备第三节提升利用外资质量第二十五章全面促进消费增强发展新动能第一节建设自治区西部区域消费中心城市第二节充分挖掘居民消费潜力第二十六章加强对外开放培育发展新引擎第一节扩大进出口规模第二节开拓国外市场第三节积极融入“一带一路”建设第二十七章深化区域合作实现资源要素宽领域配置第一节融入黄河流域生态保护和高质量发展战略第二节对接国家重大区域经济合作战略第三节推动乌海及周边地区协同发展第八篇深化体制机制改革释放更多发展潜力第二十八章激发市场主体活力培育壮大市场主体第一节分层分类深化国资国企改革第二节做大做强民营企业第二十九章推进财政金融改革提高风险防控能力第一节推进财税体制改革第二节推动金融体制改革第三十章建设高标准市场体系高效配置要素资源第一节完善要素市场化配置体制机制第二节推进要素价格市场化改革第三十一章转变政府职能建设服务型政府第一节推进行政管理体制改革第二节努力优化营商环境第九篇加强党的全面领导保障规划顺利实施第三十二章落实全面从严治党提高党的建设质量第一节坚持和加强党的全面领导第二节全面加强党的政治建设第三节加强和改进基层党的建设第四节全面贯彻党的民族政策第三十三章全力组织实施确保宏伟蓝图全方位落实第一节加强组织领导第二节健全规划体系第三节完善评价考核机制乌海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要“十四五”时期（2021—2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市进一步找准在全区的发展定位，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期。
2024年总经理新年致辞范例（六篇）
2024年总经理新年致辞范例各位同仁：大家好！值此新春佳节之际，我谨代表公司向大家致以最诚挚的祝福，祝愿大家身体健康、家庭和睦、事业兴旺、鸡年大吉！百利自创立至今，已历经____载春秋。
首先，我要向董事会表示由衷的感谢，感谢他们对我的信任与支持，赋予我重任。
在梁纳新董事长的英明领导下，以及前任总经理梁敏宁女士的辛勤耕耘下，百利历经风雨，取得了丰硕的成果，这一切成就都离不开大家的共同努力。
作为百利的一名老员工，我深感荣幸能与公司一同成长，共同见证公司前期规划目标的逐步实现。
在这样一个充满活力与拼搏精神的企业中工作，我倍感充实与自豪。
作为公司领导人，自投身企业之初，我们便确立了共同的目标与使命，即打造一个事业平台，为有志于借助百利实现自我价值的有志之士提供广阔的舞台。
去年，董事长将百利企业经营的重任交付于我，我深感责任重大。
但我坚信，只要我们秉持企业的优良传统，勇于创新、敢于拼搏，定能不负使命，完成公司董事会的要求并实现企业的各项经营指标。
在此，我要向在座的各位以及一直以来大力支持和配合百利工作的同仁们表示衷心的感谢和崇高的敬意！接下来，我将就百利过去一年的成绩与经验、未来一年的发展思路及工作重点向大家作简要通报。
首先，回顾过去一年，我们经历了诸多挑战与机遇。
在董事会的正确领导下，全体员工团结一心、锐意进取，实现了公司历史性的跨越。
我们将继续加大基础建设投入，提升公司整体实力；同时，加强总经办对集团的协调与监督职能，确保资源优化配置和高效运作；此外，我们还将注重员工培训与福利改善，提高员工凝聚力和归属感。
展望未来一年，我们将继续秉承“以人为本”的企业文化理念，推动公司各项事业持续发展。
我们将进一步强化组织观念、计划协调观念与系统运作观念；同时，要求各级员工明确自身使命与目标，坚定信念、勇往直前；充分发挥团队战斗力与积极性；围绕“定目标、做计划、定规划、明责权”的管理要素不断提升管理水平。
最后，我坚信在国家政策的支持和地方政府的关怀下，在全体百利人的共同努力下，我们定能圆满完成____年各项任务目标并实现公司的整体价值增值。
蜂蜜市场容量或变化趋势方案
蜂蜜市场容量或变化趋势方案为做好市场信息引导和服务，促进贫困地区特色产业健康发展，农业农村部市场与信息化司组织中国农学会农业监测预警分会、中国农业大学、中国热科院、中国食用菌协会等有关机构的专家，形成一系列特色农产品市场与产业分析调研报告。
经农业农村部市场与信息化司同意，中国农业监测预警网站和微信公众号将全文转载《特色农产品市场与产业分析调研报告》。
中国养蜂历史悠久，是世界养蜂大国，蜂产业在脱贫攻坚中发挥了重要作用。
目前，中国蜂蜜生产以个人及家庭为主，养蜂规模小而散，不成熟再浓缩蜜占主导，国际市场竞争力较弱。
中国蜂蜜出口量大，但出口价值低，进出口差价较大。
未来中国蜂蜜产业将逐步向规模化、组织化经营转变，出口附加值将进一步提升，人均消费量不断提高，发展空间大。
但由于生产技术水平较低、行业标准存在缺陷、市场环境不规范等原因，中国蜂蜜产业可能面临国际绿色贸易壁垒和蜜蜂养殖后继无人的风险。
下一步各相关主体应该共同发力，助推中国蜂蜜产业做优做强。
一、蜂蜜产业发展现状（一）生产2017年，中国天然蜂蜜产量55.2万吨，占世界总产量的29.6%，位居世界第1位。
蜂房数量915.7万个，占世界总量的10.1%，位居世界第2位。
中国蜜蜂单产543.0百克/只，高出世界平均水平的14.8%，位居世界第4位。
近几年，我国蜂房数量和蜂蜜产量呈下降趋势。
2001～2017年，中国蜂房数量年均增长1.2%，2017年达到915.7万群。
2009年起，全国蜂房存量增长率大幅降低（见图1）。
1999～2016年，中国蜂蜜产量波动增加，年均增长5.5%；2017、2018年中国蜂蜜产量有一定程度的下降（见图2）。
中国蜂群主要分布在华中、华南和西南地区，生产相对集中，浙江、河南和四川是中国蜂蜜主产区。
2013-2017年，蜂蜜产量排名前3的省份，生产了全国50%的蜂蜜，排名前10的省份，生产了全国80%的蜂蜜。
中国蜂蜜生产以个人及家庭为主，养蜂规模小，生产标准化程度低，市场以“低质蜜”为主。
前瞻产业研究院：城市及县域国民经济和社会发展十四五规划纲要框架要点【实战】
前瞻产业研究院：城市及县域国民经济和社会发展十四五规划纲要框架要点【实战】2020年是“十四五”规划编制的关键年。
“十四五”时期是地方发展的重要历史性窗口期，也是地方加快经济社会建设的关键时期，深入研究“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、实现社会主义现代化的阶段性任务，对于做深做实国民经济和社会发展第十四个五年规划意义重大。
十四五”规划编制工作是一项国家到地方、全局到局部、宏观与微观等相互结合的系统性工作。
前瞻产业研究院总结过去“五年规划”编制经验，整理地方“十四五”规划纲要框架编制要点。
第十四个五年规划纲要编制要点第一、框架要点第二、框架特色1、主要特点(1)主题鲜明：紧扣高质量发展主题，供给侧改革主线，创新驱动、改革开放动力源、生态文明、社会发展保障面，以人民为中心发展理念。
(2)体系完整：发展目标、发展原则、发展方向相融合，指标体系全覆盖，有支撑。
(3)任务明确：战略与任务相结合，任务具体化，主攻重点化。
2、竞争优势(1)理论优势：区域经济、产业经济专家顾问团队实力雄厚，规划咨询、产业咨询技术团队实战经验丰富。
(2)工具优势：前瞻行业大数据、产业大数据的开发商、运营商、数据挖掘分析专家，前瞻产业新媒体的开发商、运营商、咨询服务商，视野聚焦发展新动态，理念洞察发展新机遇，研究发展新路径。
(3)经验优势：政府、企业、团体客户为我们提升了规划咨询成果的实效性、针对性。
前瞻大数据为我们规划咨询提供了方法、模式和创新的科学支撑。
第三、框架模板城市、城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要框架第一篇全面实现建成小康社会目标第一章发展成就第一节经济社会健康发展，“区域战略”成效显著第二节转型升级扎实推进，发展质量全面提升第三节产业结构深度调整，经济体系逐步优化第四节有效投资持续扩大，重点项目动力释放第五节三大攻坚不断深化，各项任务如期完成第六节各项改革有效实施，创新发展汇聚动能第七节城乡统筹协调推进，均衡发展不断改观第八节社会事业全面提升，人民生活显著提高“区域战略”：东北振兴，西部开发，中部崛起，城市战略等第二章发展展望第一节高质量发展时代主题第二节供给侧改革发展主线第三节人民为中心职责所在第四节老城区重塑任重道远第二篇发展环境深度变革第三章国际环境错综复杂第一节经贸博弈进入常态化第二节经济乏力渐进全球化第三节科技创新迎来加速化第四节经贸规则开启重建化第四章国内环境深刻变化第一节产业调整进入深化期第二节竞争优势进入重塑期第三节需求结构进入调整期第五章区域环境战略机遇第一节国家战略组合发力第二节区域发展布局深化第三节区位空间优势释放第三篇发展要求和发展目标第六章指导思想第七章基本原则第一节坚持夯基垒台和提升韧性相结合第二节坚持质量优先和稳中求进相统一第三节坚持城区建设和空间布局相统筹第四节坚持社会事业和民生保障相同步第五节坚持治理体系和依法治区相衔接第八章主要目标写法一第一节高质量发展取得新突破第二节综合竞争力实现新跨越第三节现代服务业形成新优势第四节都市生态群彰显新魅力第五节社会普惠度迈上新台阶第六节人民幸福感得到新提升写法二第七节经济建设全面跃升第八节社会事业全面发展第九节城乡建设全面改观第十节生态文明全面进步第十一节治理能力全面提高第十二节民生福祉全面改善第十三节主要发展指标体系第九章主攻方向第一节坚持新发展理念，构筑现代经济新体系第二节坚持有效投资，打造都市经济新都心第三节坚持需求导向，深化供给侧结构性改革第四节坚持质量优先，加快都市经济创新发展第五节坚持完善服务，优化亲清营商发展环境第六节坚持资源整合，挖掘发展潜力组合发力第五篇发展空间布局和产业布局(调研听取需求方意见) 第十章空间布局第十一章产业布局第四篇发展任务和战略举措第十二章坚持高质量发展，构筑都市经济新体系第一节加快全面发展提质扩能，打造现代都市新支撑第二节深化供给侧结构性改革，构建都市产业新体系第三节挖掘释放科技创新动力，补齐高技术产业短板第四节聚集经济社会发展需求，加快服务业转型升级第五节整合有效资源调整布局，打造楼宇经济新亮点第六节加快新型都市农业发展，开辟三产融合新路径第七节加快推进创新创业进程，培育数字经济新动能第八节全面激发民营经济活力，完善多元化发展格局第十三章坚持协调发展，打造高质量城乡一体化新城区第一节全面深化各项改革，实现制度建设新作为第二节全面统筹城乡关系，构建协调发展新机制第三节全面加快城市建设，挖掘老城区发展新潜力第四节全面提高承载能力，新型城镇化实现新突破第五节全面推动乡村振兴，城乡一体化迈上新台阶第十四章坚持生态文明，建设都市生态圈第一节持续加强生态建设，打造生态宜居新环境第二节着力发展绿色经济，构筑生态产业新活力第三节不断筑牢生态防线，提升保护开发新能力第四节深度整合生态资源，释放绿色发展新引力第十五章坚持改革开放，汇聚全方位发展新动力第一节持续深化各项改革，红利释放赢得新成效第二节开放市场提升活力，消费拉动实现新跃升第三节开放内需激活引力，择优引强取得新突破第四节开放资源汇聚动力，合作共赢形成新优势第五节聚焦外需扩大供给，商贸规模迈上新台阶第十六章坚持共享发展，全面提高人民福祉第一节坚持扶贫攻坚常态化，巩固全面脱贫胜利成果第二节推进教育普惠化发展，实现教育质量新提升第三节全面发展文化体育事业，构建服务多样化新平台第四节全面提高卫生健康水平，加快均等化普惠化进程第五节全面提高社会保障能力，树立人民为中心发展理念第六节扎实做好就业保障，实施就业和再就业保障工程第七节深化社会综合治理，打造安全发展新城区第八节推进法治能力建设，提高依法治区水平第六篇重大工程(调研听取需求方意见)第七篇规划实施保障措施第*章组织保障第*章项目支撑第*章要素保障第*章规划实施管理体系保障县域国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要框架第一篇发展基础和发展环境第一章全面建成小康社会目标如期实现第一节经济发展步伐加快，综合实力跃上新台阶第二节发展质量有效提升，转型升级取得新成效第三节三大攻坚扎实推进，各项工作呈现新跨越第四节各项改革不断深化，创新发展汇聚新动能第五节城乡统筹成效显现，协调发展获得新收获第六节社会事业全面提升，人民生活实现新提高第二章经济社会发展进入多重挑战的重要战略机遇期国际国内环境更趋复杂严峻。
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建设小康
加速提质（展望）
本报记者 崔 佳
《 人民日报 》（ 2012年08月29日 10 版）
2012年6月，重庆市召开第四次党代会，确立了“在西部率先实现全面建设小康社
会”的奋斗目标。对此，记者专访了重庆市发展和改革委员会主任杨庆育。
西部领先，小康社会建设加速提质
记者：中央明确全面建设小康社会奋斗目标后，重庆建设进展情况怎样？
杨庆育：全面建设小康社会是十六大提出的本世纪前20年的奋斗目标，十七大又对该
目标提出了新的、更高的要求。2007年胡锦涛总书记为重庆发展作出“314”总体部署，要求
重庆在西部地区率先实现全面建设小康社会。对照国家统计局统计科学研究所《全面建设小
康社会统计监测指标体系》，重庆全面建设小康社会已在以下三个方面取得了进展：
一是总体进程呈加速之势。2011年，重庆市全面建设小康社会进程实现程度已达83%，
较2002年提高了25.6个百分点，年均递增2.56个百分点。
二是赶上全国、领先西部。从小康社会总体实现水平2000年比全国低4.6个百分点，
到2011年基本赶上全国总体水平，其中经济发展、社会和谐、生活质量、文化教育等方面
已超过全国水平。2011年已超西部平均水平9个百分点，处于西部领先地位。
三是民生发展引领全面建设小康社会。2011年，标志民生发展的社会和谐、生活质量
等指标实现程度均在90%以上，超过83%的总体实现水平。
攻坚克难，实施“一统三化两转变”
记者：重庆要在西部率先实现全面建设小康社会目标，有什么困难？怎样攻坚克难实现
目标？
杨庆育：经过30多年的改革开放和直辖15年的不懈努力，重庆从“打基础、建平台、
增后劲”进入了“求突破、上台阶、大发展”阶段。有学者提出“时空压缩”的观点，认为欠发
达地区能在较短时间取得较大发展成就，但也会积累较多的问题，时间和空间有被压缩的现
象，结果会带来成就和问题的双重效应。同时，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于
一体，城乡区域差异很大，人民生活还不富裕。总体上仍处在欠发达阶段，仍属于欠发达地
区，离“314”总体部署的要求和人民群众的期望还有较大差距。
面对困难，重庆第四次党代会提出“一统三化两转变”战略，通过统筹城乡区域协调发展，
深入推进综合配套改革，构建城乡一体化发展的体制机制。以工业化为引擎、城镇化为依托、
农业现代化为基础，“三化”同步推进，形成重庆科学发展的强大动力。通过转变经济发展方
式、转变政府职能，提高发展质量和效益，提升公共服务水平、创新社会管理。到2017年
直辖20周年时，重庆的经济发展水平、社会发展水平、人民生活水平要在西部实现“三个领
先”，实现“科学发展、富民兴渝”总任务和“314”总纲要求。
富民兴渝，全面部署保障改善民生
记者：在全面建设小康社会的进程中，未来几年，重庆市民在民生方面将获得怎样的保
障和改善？
杨庆育：第四次党代会对保障和改善民生工作作出了全面部署。未来五年，我们将以满
足人民群众日益增长的物质文化需要为目标，努力为全市人民创造起点公平、机会公平、结
果公平的社会环境，保障人民更幸福、更美好、更有尊严地生活。具体说来，将从三个层面
开展工作：
一是强调基本保障。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要
求，保障个人的基本生存权、教育权、健康权、发展权，用3年时间集中解决人民群众最迫
切的利益问题和历史遗留问题，进一步放大中央惠民政策效应。
二是强调发展平等。积极推动城乡基础设施建设、社会保障、基本公共服务、劳动就业、
资源要素“五个一体化”，缩小城乡、区域差距，为个体创造平等的发展机会，促进社会流动
性，持续提升全市民生发展水平。
三是强调共建共享。将惠及全市人民的各项民生政策制度化，建立长效机制，保持民生
水平始终与经济社会发展水平相一致。努力实现人们参与经济社会活动获得的权益及分配的
公正性，为人的全面发展创造有利条件，汇集全社会之力构建和谐社会。