中国农产品批发市场发展总报告-农业部
国内农产品批发市场研究的文献综述
目录国内农产品批发市场研究的文献综述 (2)一、农产品批发市场定义及分类研究 (2)二、农产品批发市场功能及作用的研究 (5)三、关于农产品批发市场公益性回归的研究 (6)1. 公益性的概念 (7)2. 农产品批发市场公益性回归的基础理论 (7)3. 农产品批发市场的本质性质 (9)4. 建设公益性农产品批发市场的必要性 (10)5. 公益性农产品批发市场的特点、内容、功能和作用 (10)6. 如何实现农产品批发市场的公益性 (11)四、农产品批发市场交易方式的研究 (12)1. 交易方式的理论基础 (12)2.拍卖交易在农产品流通中的作用及推行障碍 (14)3. 交易方式的创新 (15)五、农产品批发市场客户关系管理研究 (16)六、农产品批发市场的创新与升级研究 (17)1.布吉模式 (17)2.第三代农产品批发市场 (18)3.市场组织机制创新 (18)七、研究展望 (18)参考文献 (20)国内农产品批发市场研究的文献综述摘要：农产品批发市场是关系到国计民生问题的重要一环，如何更好的发展中国的农产品批发市场已成为当今的一个热点问题。
本文对目前国内学术界在农产品批发市场方面的研究，从农产品批发市场定义、类型、农产品批发市场功能、公益性与否、交易方式、客户关系、及创新等方面进行全面的归纳和总结，并在此基础上进行评析及提出进一步研究课题的方向。
关键字：农产品批发市场公益性交易方式展望一、农产品批发市场定义及分类研究批发市场的概念最早起源于日本，1923年日本制定了《中央批发市场法》，1980年，经修改后称《批发市场法》，该法规定批发市场是指：“为鲜活商品等批发业务开始的市场，场地内设置有批发交易所、汽车停车场、加工、分装商品等所需设施，并连续开放使用”。
1994年国内贸易部颁发的《批发市场管理办法》对批发市场的定义是：“批发市场是指为买卖双方提供经常性、公开地、规范地进行商品批发交易，并提供信息、结算、运输等配套服务功能的场所”（侯晓然 2005）。
农业部多举措促进农产品销售
农业部多举措促进农产品销售
张玉
【期刊名称】《农业知识（瓜果菜）》
【年(卷),期】2012(000)002
【摘要】一、促进农产品产销衔接rn一是强化农产品批发市场规范运行指导；二是建立符合品种特点鲜活农产品贮藏保鲜体系；三是积极培育农产品市场流通主体；四是培育保护发展农产品品牌；五是强化市场信息采集分析与发布制度建设；六是调研反映“绿色通道”政策落实情况与问题；七是探索发展农产品电子商务；八是推动农产品流通按产业分类管理；九是协调推进新一轮菜篮子工程建设。
【总页数】1页(P41-41)
【作者】张玉
【作者单位】北京
【正文语种】中文
【中图分类】S83
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中国农产品流通面临的问题对策及发展趋势展望
价格销售 。据此推算 ，每公斤黄瓜 的零售价格 中 ，生产者 即农 民的出售价仅 占 １． ２．％，零 ７ ％～ ２ ９ ７
售价 相 当于产 地农 民出售价 的 ４ — ．倍 。 ． ５６ ４
受农户家庭小规模经营方式的Ｎ￣ ，中国农民缺乏组织起来进入市场的载体和通道 。农户通常 － ￣ Ｊ 将 自己生产 的商品农产品运送到附近的产地批发市场 出售或由市场收购商直接到地头收购 ，然后 由
长 途运 销商 运 到大 中城市 销 地批 发市 场 ，一些 大 城市还 形 成 了一级 、二 级 、三级批 发市 场 ，经过 这
建 设 ，努 力 发挥 流通 在 保 障农 产 品供 应 和稳 定 价格 方 面 的功 能 。 与此 同时 ，大 型企业 也 在加 强 鲜 活食 品供 应链 建设 和管理 ，努 力提 高流通 效率 。
一
、
中 国 农 产 品流 通 面 临 的 问 题
（ 一）农产 品价格 持续 上涨 且波 动频 繁
摘
要 ：我 国农产品 流通成本 高、价格 波动大 ，生产者“ 卖难 ” 和消 费者 “ 买贵” 问题频繁
发 生 ，对农业发展 和城 乡居 民生活都 带来深刻影响 。强化 政府 的流通秩 序监 管职能 ，推进 产 销对接 等 多元化 流通模 式显得 十分必要 。从 今后发展趋 势看 ，农 产品批 发 市场公 益性改造 以 及超 市等新型流通模 式发展将会加 快 ，政 府将加 强对农 产品 源头的质量安全监 管 ，农产 品流
蒜 、生姜 、苹果 、绿豆等 ，被投机商人用来囤积居奇 ，待涨谋利。从总体上看 ，生产缺乏计划性 、
市场信息不畅是农产 品价格波动频繁的主要原 因。频繁 的价格涨跌打乱了生产者和消费者心理预
期 ，给 人们 的生 活 和社会 稳 定带来 一 定 的影 响 。 （ ）流通 成本 居 高不 下 －
上海地区农副产品交易市场情况
上海地区农副产品交易市场情况1、上海农产品中心批发市场名称：上海农产品中心批发市场地址：上海市浦东新区沪南路2000号情况简介：上海农产品中心批发市场是上海市政府“菜篮子”重点工程，是上海市最大的综合型农副产品批发市场。
市场总规划占地面积27公顷，其中已经运营的市场一期占地面积8.5公顷，建筑面积近5万平方米，市场二期已经启动。
上海农产品中心批发市场于1998年1月投入运营，2002年1月由深圳市农产品股份（为上市公司）的全资子公司上海吉农投资控股。
市场与全国名特优农副产品基地建立了长期、稳定的合作关系。
农副产品的交易量与交易额平均每年以30％以上的速度增长。
2010年，该批发市场总交易额已达90亿元，交易量240万吨，其中肉类批发年成交量14万吨，交易额22．9亿元。
2、上海市江桥批发市场经营管理名称：上海市江桥批发市场经营管理地址：曹安公路1936号情况简介：上海市江桥批发市场经营管理是上海蔬菜（集团）的全资子公司，公司主要从事蔬菜、水果、粮油、肉类等食用农产品的批发交易、配送及冷藏业务，是上海市政府重点扶持的大型食用农产品批发企业。
公司占地总面积20万平方米，总资产2.6亿元，拥有员工640名。
公司下设：江桥批发市场、光新市场、华江粮油市场、曹杨冻品市场、配销部与冷藏部等分支机构，中心市场为江桥批发市场。
江桥批发市场占地10万平方米，建筑面积4.5万平方米，果蔬交易营业大棚3万多平方米、肉类交易大厅6000平方米、停车场约10000平方米，每天可同时供2000多家客户进场交易。
市场检测站于2003年通过了上海市技术监督局的计量认证。
平均每天的蔬菜供应量达到4520吨，占全市蔬菜供应量的70%左右，极大地满足了市民的生活需要。
3、上海江杨农产品批发市场名称：上海江杨农产品批发市场地址：上海市江杨北路98号情况简介：上海江杨农产品批发市场是上海市人民政府批准的由上海蔬菜（集团）、上海曹安菜篮子股份、上海昌乐企业、上海商联市场建设发展有限责任公司、上海宝远物流共同投资组建。
浙江省典型农产品批发市场现状、存在问题及发展对策
面积 ２ １ ｍ 。项 目规划 分 为交 易 、加 工 、仓 储 、配 ７ｈ
浙江省典曩农产品批发市场现状◆ 存在闫曩夏发晨对策
孙静 程勤 阳 刘晓军 （． １农业部规 划设计研 究院 北京 １０ ２ ：２ 业部农产 品加工局 北京 ０ １５ 浙江省地处东南沿海地区 ，是我国高产综合性农业区 ，农产品的供应具有很大 的辐射潜力 ，农
地 理 位 置优 越 ，交 通 条件 较 佳 。物 流 中心 总投 资 近
５ ＂ 元 ，规 划总 用地 面 积４ ２．ｈ ，规划 建 设 用地 ０Ｌ ｆ ０ ９ ｍ
家禽、冷冻食品等六大交易区 ， ０ ９ ２ ０年市场成交量达
、
４ ５ 农产品加工业 ４ ■ ■■■ ■■Ｌ ——— —— ——— ——— ——— ——— ——— —— 一
套等四大功能区以及粮油综合区、水产 、肉类 、蔬
菜 、水 果 、副 食 品交 易 区 、物 流 配送 区 、商 务 区和 公 共配 套 区９ 个专 业 区块 。物流 中心 内主要 批发 市场
的规 模 见表 １ 。
高 ，吸纳了大量的劳动 力，农产品消费市场较大 。
此 外 ，浙 江省 地 处 东 南沿 海 ，是 长 三 角 区域 的 重要 组 成 部 分 ，农产 品的 供应 也 具 有 很 大 的辐 射 潜 力 。 综 上 所 述 ，浙 江 省的 农 产 品批 发 市场 在东 南 沿 海作
点生产区域（ 涉及３ 个县市）也是我 国长江中下游砂 ５ ，
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青山遮不住青山遮不住等闲识得东风雨，万紫千红总是春。
在2012年万物复苏的初春，中国农产品市场协会召开了新一届大会，进行了换届选举。
自2002年成立以来，农产品市场协会一直致力于建立、完善农产品市场体系，提升市场建设，尤其最近五年，农产品交易需求激增，市场体系建设加快，协会经历了不平凡的五年。
排忧解难办实事多年来，因历史原因，各地农产品批发市场和个体工商户负担着沉重的市场管理费。
2005年，协会秘书处对此进行了系统深入的调查研究，时任协会秘书长闵耀良于5月30日给温家宝总理写信，并呈上《中国农产品市场协会关于要求取消工商部门收取农产品市场管理费和个体工商户管理费的情况调查与建议》，同年6月15日，温家宝总理作出重要批示，要求国家工商总局、财政部、发改委研究提出意见。
协会秘书处两届班子坚持不懈地协调，经国务院批准，决定从2008年9月1日起全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。
据了解，全国这两项不合理收费涉及总金额约300亿元。
而一个农产品批发市场每年可因此减轻不合理收费负担七八十万元至五六百万元不等，如北京新发地农产品批发市场一年可减轻不合理负担600多万元。
协会历时5年努力，解决延续20多年的工商部门两项不合理收费问题的目标终于实现。
长期以来，农产品市场的建设与发展一直受到土地政策的限制。
2005年11月，中国农产品市场协会秘书处向中央财经领导小组办公室递交调研报告，反映各地农产品批发市场在改扩建和迁建中遇到的用地政策问题，强调农产品批发市场承担着服务“三农”、保障城市供应的重要功能，是一项准公益性事业，因此，市场建设用地应当以工业用地对待而不宜视同商业用地。
此后，协会秘书处多次恳请中央财经领导小组办公室进行协调，终于在2008年“中央一号”文件中明确，“要落实农产品批发市场建设用地按工业用地对待的政策”。
2011年国务院办公厅发布的《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号）文件，对农产品批发市场用地性质、具体用途、作价出让的操作流程作出了具体规定，这有利于市场建设用地政策的进一步落实。
农产品批发市场的区域分布状况
农产品批发市场的区域分布状况随着城市化进程的加快和人们对健康食品的追求，农产品批发市场在中国的发展变得越来越重要。
农产品批发市场作为农产品流通的重要环节，不仅对农民的收入增加有着积极的促进作用，也为城市居民提供了丰富多样的农产品选择。
本文将探讨农产品批发市场的区域分布状况，分析其背后的原因和影响。
一、区域分布的现状目前，中国的农产品批发市场主要集中在一、二线城市以及经济发达地区。
例如，北京、上海、广州等大城市拥有众多规模庞大的农产品批发市场，这些市场不仅供应本地居民的需求，还辐射周边地区。
此外，长三角、珠三角等经济发达地区也拥有较为集中的农产品批发市场，这些地区的经济实力和消费能力较强，吸引了大量的农产品供应商。
然而，与一、二线城市相比，三四线城市和农村地区的农产品批发市场相对较少。
这些地区的市场规模较小，供应链不够完善，导致农产品的价格波动较大，品质也相对不稳定。
这不仅给当地居民带来了不便，也限制了农民的收入增长和农产品的流通效率。
二、原因分析1. 城市化进程不平衡中国的城市化进程存在明显的不平衡性。
一、二线城市及经济发达地区的人口密度高，消费能力强，吸引了大量的农产品供应商。
而三四线城市和农村地区的人口规模相对较小，消费能力有限，导致农产品批发市场规模较小。
2. 交通和物流条件不足农产品批发市场需要依赖完善的交通和物流网络来保证农产品的及时流通。
然而，三四线城市和农村地区的交通和物流条件相对较差，物流成本较高，制约了农产品批发市场的发展。
3. 农产品供应链短板农产品批发市场的发展还受制于供应链的短板。
一些地区的农产品供应链不够完善，农产品从生产到销售环节中存在信息不对称、中间环节损耗大等问题，导致农产品批发市场的运作效率低下。
三、影响分析农产品批发市场的区域分布状况对农民和消费者都有着重要的影响。
对农民来说，农产品批发市场的集中分布使得他们的销售渠道受限。
由于市场规模有限，农民往往只能通过中间商或者传统的农贸市场来销售农产品，导致农民的收入增长空间有限。
山东农产品批发市场及蔬菜配送基地考察报告
山东农产品批发市场及蔬菜配送基地考察报告8 月中旬，江村村委组织了村领导班子成员和下属各村经济合作社负责人共30 多人，到山东省寿光、青岛两市参观考察了当地的蔬菜农产品批发市场和无公害蔬菜生产基地及其物流配送中心。
现将考察情况报告如下：一、基本概况（一）寿光蔬菜——实现从传统农业向现代流通的跨越。
寿光市是山东省潍坊市下属的县级市，地处山东半岛中部,是国家的粮食、蔬菜、水产、果品、畜牧、棉花等商品基地，农业增加值在我国百名农业大县中名列前茅，1995 年被命名为“中国蔬菜之乡”，全市耕地面积135 万亩，仅蔬菜种植面积就达80 万亩，年产量达到40 亿斤，年产值达38 亿元。
现有各种蔬菜大棚30 万个，占地50 万亩。
上世纪80 年代中期，寿光市政府认为，只有建立长盛不衰的大市场，才会有坚挺不败的菜园子。
通过科技投入和服务体系建设，不断延伸蔬菜产业链。
先后投资2 亿多元组建了山东寿光蔬菜产业集团。
集团所属寿光蔬菜批发市场自1984 年建成开业，陆续10 次扩建，从小到大，从弱到强，专辟了“放心菜”专营区、建立了蔬菜质量检测中心和蔬菜电子拍卖中心、电子收费结算中心、组建了蔬菜配送中心。
年交易量17 亿公斤、品种300 多个，交易额28 亿元。
现时，驰名遐迩的寿光蔬菜，并非全是寿光本地所产，已经吸引全国20 多个省、市、自治区（包括：广东、广西、海南）借助寿光的平台来进行交易，成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。
一九九八年，寿光市成立山东寿光蔬菜集团有限公司，围绕蔬菜产业化的各个环节，形成良种繁育、生产种植、加工配送、生物工程、技术推广于一体裁的产业链条，基本形成了融蔬菜生产资料供应、菜果配送营销、蔬菜加工出口、农技推广培训、科技项目研发五大体系于一身的大型蔬菜产业集团。
注册资本1.15 亿元，系全国151 家农业产业龙头企业之一。
近年来，集团公司围绕蔬菜产业化的各个环节，突出完善了良种繁育、生产种植、加工配送、生物工程、技术推广于一体的产业链条，基本形成了融蔬菜生产资料供应、菜果配送营销、蔬菜加工出口、农技推广培训、科技项目研发五大体系于一身的大型蔬菜产业集团。
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中国农产品批发市场发展总报告
改革开放以来,我国农产品批发市场蓬勃兴起和快速发展。随着国民经济从高度集中的计划经济体制逐渐转向社会
主义市场经济体制以及农业市场化改革以及国际化进程的不断推进，农产品批发市场在促进产销衔接、保障农产品
有效供给及引导生产资源市场化配置等方面的作用日显突出。在市场经济条件下,我国农产品批发市场在整个农产
品流通体系中处于中心地位，是联结亿万小规模生产者与消费者的重要桥梁，是商流、物流、信息流的集散中心，
并承担着农产品集中、分散和价格形成功能。在促进农业生产商品化、专业化、规模化、区域化、标准化和农产品
大市场、大流通格局的形成,以及在引导农民调整农业结构、实现增产增收和保障城镇居民的“菜篮子”、“米袋
子”供应等方面,我国农产品批发市场发挥着不可替代的重要作用。
从国际经验和国情来看,在今后相当长时期内,农产品批发市场在农产品流通体系中仍将发挥重要的中枢作用。
近些年党中央、国务院连续发布的一系列一号文件和十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干
重大问题的决定》,都明确提出要把加强农产品批发市场的升级改造和农村现代流通体系建设,作为发展现代农业、
推进社会主义新农村建设的重要支撑。本报告从理论政策演变和实践发展轨迹两个层面,对我国农产品市场流通体
系的发展历程进行回顾和梳理，特别是从农产品批发市场改革发展的大致脉络入手,总结过去,展望未来,探讨、阐
述农产品批发市场的成长规律和发展趋势,并提出相应的对策建议。
一、农产品市场流通体系改革发展的历程
建国60年来,我国农产品市场流通体系改革经历了艰苦探索和曲折发展的过程。
（一）新中国成立至1978年以前,城乡集贸市场屡遭遏制取缔,农产品批发市场缺乏赖以孕育、生存的体制环
境和物质基础。
1978年以前,我国农业长期实行以统购统销为特征的高度集中的计划经济体制,其主要表现为：在农业生产方
式上实行集体统一经营、集中劳动与按工分统一分配的人民公社制度；在农产品购销方式上实行统购派购、统一包
销与分配供应的统购统销制度。加之在“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误影响下,排斥了商品经济和市场机制的
作用,把城乡集市贸易当作“资本主义尾巴”加以批判和取缔,农民个体从事农产品长途运销被当作“投机倒把”予
以打击。这一系列僵化的制度安排和“左”的政策严重抑制了农民的生产积极性,不可避免地造成农产品的生产与
供给“越统越少、越少越统”的恶性循环,导致农产品供给长期短缺和市场凋敝,农产品批发市场缺乏赖以孕育、生
存的体制条件和物质基础。
统购统销制度的基本功能,是通过从农业中获取原始积累支持工业发展。这一制度安排,保证了国家从农民那里
低价收购农产品,再以低价出售或分配给城镇居民消费和作为工业原料,以维持城市的低工资和工业原料低成本,使
城市工业即使在技术和管理水平都十分落后、运行机制僵化的情况下,仍可获得超额利润,从而达到支持工业发展的
目的。由于在农产品流通领域长期实行国有商业企业和官办的供销合作社垄断经营,禁止农民从事农产品运销活动,
导致农产品市场实际上处于关闭状态。广大农民在与市场隔绝的境况下,不是为出售商品获取更大收益而生产,而是
不得不为完成计划任务而劳作。这种高度集中的计划经济体制下的农业生产体系,使广大农民既缺乏增加投入的外
在激励,又缺少吸收利用先进技术、适应市场变化实行农业生产结构变革的动力和能力,造成了农业农村资源配置的
低效率。市场供应短缺、品种单一、质量低劣是农产品特别是“菜篮子”市场的主调,导致生产者、消费者和政府
三者都不满意。
（二）1978年至1984年,开放集市贸易以及“菜篮子”产品的产销体制改革率先取得突破,农产品批发市场开
始萌芽。
1978年12月召开的党的十一届三中全会,决定纠正“文化大革命”及其以前的“左”倾错误,把全党工作的重
点转移到社会主义现代化建设上来,全会《公报》指出：为了实现社会主义现代化建设的任务,必须对经济管理体制
着手进行认真的改革。全会《公报》还强调：坚决实行按经济规律办事,重视价值规律的作用。全会通过的《中共
中央关于加强农业发展若干问题的决定（草案）》明确指出：“社员自留地、家庭副业和农村集市贸易,是社会主
义经济的必要补充部分,不能当作所谓资本主义尾巴去批判”。这个《决定（草案）》第一次提出了“联产承包”
的概念,指出在收入分配方式上,可以“包工到作业组,联系产量计算劳动报酬”,坚决纠正平均主义。从此拉开了中
国农村改革的序幕。
1979年党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》,对农业生产经营方式和收
益分配方式做出进一步调整改革,提出了被人们俗称 “可以、可以、也可以”的政策。即可以按定额记工分、按工
分计酬；可以包工到组,联系产量计酬,超产奖励；对少数边远山区和交通不便地区,也可以包产到户。中央《决定》
还对农业生产经营方针作出调整,明确提出,“在抓紧粮食生产的同时,实行粮食和经济作物并举,农、林、牧、副、
渔五业并举。”
1982年党中央国务院发布了改革开放初期的第一个“中央一号文件”即《全国农村工作会议纪要》,确认农村
可以实行包产到户、包干到户等多种形式的生产责任制。
农村实行“大包干”即“交足国家的、留够集体的、余下自己的”分配政策后,客观上承认农民是独立的利益
主体,这就为把农民培育成为自主经营、自负盈亏的市场主体、启动农业市场化改革打下了基础。
农村推行家庭承包经营制即“大包干”后,广大农民在发展粮食生产、吃饱肚子和完成国家下达的粮棉油交售
任务的基础上,积极调整农业结构,通过发展蔬菜、水果种植业和畜牧、水产养殖业等多种经营以增加收入。随着各
类鲜活农产品生产的发展,怎样使大量农产品转变为商品、转变为农民的货币收入,成为一个十分突出的问题,这与
市场上副食品供应长期短缺的状况形成鲜明对照,猛烈冲击着原有的管制价格、国有商业独家经营的计划经济体制。
因此,从1983、1984年开始,广州、西安、武汉等城市着手改革“菜篮子”产品沿续几十年的统购派购、统一包销
和低价分配供应体制,率先放开了水产品和蔬菜的价格与经营。改革伊始,尽管由于传统体制的惯性作用和城市居民
在长期短缺经济条件下形成的非理性预期的影响,导致一段时期内“菜篮子”产品的价格涨幅较大。但正是由于这
一改革矫正了农产品的价格扭曲,给出了真实市场需求和价格信号,迅速拉动了生产,从而使市场供应丰富和活跃起
来,价格很快回落到大多数城市居民可以接受的价位上,政府用于购销环节的财政补贴大幅度下降、直至逐步取消补
贴。这项改革很快引起广泛的社会反响与认同,此后其余大中城市相继跟进,并扩展到肉类、禽蛋等所有“菜篮子”
产品。