旅游消费的外部不经济性问题研究

2006年11月第6期浙 江 教 育 学 院 学 报JOURNAL OF ZHEJIANG EDUCATION INSTITUTE Nove mber 2006No 6收稿日期:2006-10-13作者简介:徐芳(1978-),女,浙江嘉善人,浙江教育学院资源环境学院中级经济师,浙江工商大学工商管理学院企业管理专业2006级在职硕士研究生。

旅游消费的外部不经济性问题研究徐 芳(浙江教育学院资源环境学院,浙江杭州310012)摘 要:旅游消费活动的外部不经济性制约了旅游业的可持续发展,消除旅游消费活动中的外部不经济性是构建可持续旅游的关键。

旅游消费活动的外部不经济性源于旅游产品的公共物品属性、旅游开发规划的不合理、旅游者及旅游从业人员素质较低等原因。

因此,可以从提高旅游者的私人成本、政府干预、宣传教育等方面来降低旅游消费活动的外部不经济性。

关键词:旅游消费;外部不经济性;对策中图分类号:F590 文献标识码:A 文章编号:1671-6574(2006)06-0104-06根据世界旅游组织的规定,旅游是指人们为休闲、商务或其他目的离开惯常环境,到其他地方访问,连续停留时间不超过一年的活动。

因此,环境的差异性、优越性是吸引旅游者到某一个景点参观游览的关键所在。

保持旅游环境的质量恒定,是实现旅游业可持续发展的重要条件之一。

不当的旅游开发和旅游者的消费活动对环境资源的破坏阻碍了旅游业可持续发展目标的实现。

其中,旅游消费活动的外部不经济性问题越来越突出,应该值得我们重视和研究。

一、旅游消费的外部不经济性内涵和表现(一)旅游消费外部不经济性的内涵外部性是环境经济学中的一个基础性概念,它指的是私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。

萨缪尔森认为,当在生产和消费过程中一个人使他人遭受额外成本或额外收益,而且这些强加在他人身上的成本或收益并没有通过当事人以货币的形式得以补偿时,外部性就产生了,即 外部性是一个经济机构对他人福利施加的一种未在市场交易中反映出来的影响 。

旅游业的外部不经济性是指旅游业对社会、经济、文化、环境等方面所带来的负面影响。

旅游消费的外部不经济性是旅游业外部不经济性中的一种,它是指旅游者在从事旅游活动时所产生的负面影响,又可称为旅游消费的外部费用,这使旅游者的旅游消费产生的社会成本远大于其所支付的私人成本。

(二)旅游消费外部不经济性的表现旅游消费的外部不经济性首先表现为游客的直接破坏行为对旅游资源造成的影响,如游客随意抛洒垃圾,造成景区垃圾堆积,既破坏了自然景观,又污染了景点水体;游客在景区中随意攀折花木,随便乱涂乱画,处处留名为念等等。

其次表现为游客数量太多、过分拥挤对旅游环境的破坏和对其他旅游者享受舒适旅游环境的权利的剥夺。

构成自然景观的生态系统对旅游活动本身存在一定的承载能力,这种承载能力由生态系统的结构所确定,超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化,旅游区旅游功能丧失。

同时,在同一时间内,在某个旅游区内,在不降低旅游者对风景观赏和活动感知质量的条件下,每个游人都需要一个最小的活动空间。

因此,从心理感知状况这个因素来看,旅游区面积的固定就决定了它有一个最大的游客容量。

如果游客人数增加到某个相当大的正数(这个数量实际就是旅游的环境承载力所允许的游客人数)后,一旦再继续增加更多的游客就会减少全体游客的旅游感受。

最后表现为游客人数的增加会间接引起旅游开发的环境污染。

随着游客人数的增加,旅游区现有的旅游设施规模往往不能满足不断增加的游客需求。

因此,旅游供给者就会在旅游区内大兴土木,建造饭店、餐馆及其他娱乐消闲设施。

如果旅游开发不当,势必又会造成旅游环境的破坏。

二、旅游消费的外部不经济性导致对社会资源的低效配置福利经济学认为,对于某个社会经济体系来说,如果在特定时间和资源给定的条件下,它能产生最大社会经济福利,那么该经济体系就是高效率的,或者说社会资源达到了最优配置。

但是,由于市场机制无法消除外部费用或无法对外部费用施加影响,旅游消费的外部不经济性对社会资源的配置出现了低效率。

在自由竞争的市场经济机制下,每一位旅游者都将以个人效益为目标,以费用效益比最小为原则确定行动方式。

由于外部费用的存在,旅游业的私人费用与社会费用,或私人收益与社会收益出现了偏差,其结果是追求经济效益最大化的经济行为对社会资源的低效配置。

图1是对旅游消费的外部费用对社会资源配置的影响分析。

图1 外部费用图中横轴Q 代表旅游者所消费的旅游产品数量,纵轴P 代表旅游者为消耗的旅游产品所支付的价格(或称为费用)。

MPC 是边际私人费用,MSC 是边际社会费用,MEC 是边际外部费105第6期 徐 芳:旅游消费的外部不经济性问题研究106浙江教育学院学报 2006年用(假设旅游消费的外部影响是一个常数,显然MSC=MPC+MEC)。

D是旅游产品的需求曲线。

在纯粹的市场力量下,边际私人费用曲线MPC与需求曲线D相交于点E,此时旅游者消费的产品数量为Q P,旅游的价格为P P。

显而易见,在现实经济活动中由于未考虑外部费用,对于旅游者私人来讲,P P和Q P就是旅游产品市场的均衡价格和均衡数量,点E也就是相应的均衡点。

然而由于外部费用的确存在(如为了避免因为旅游者的旅游活动引起旅游资源退化所作的各种努力,这种费用往往不计算到旅游者的头上),反映旅游消费量的社会边际成本并不是私人费用曲线MPC,而是社会费用曲线MSC。

这样,从整个社会的观点来看,旅游业新的市场均衡点应是MSC与D相交的点N,即旅游产品的消费量为Q S,旅游应该支付的市场价格则为P S。

比较社会希望达到均衡点N和现实市场中存在的均衡点E,可以发现,当存在外部不经济性时,旅游市场上旅游者愿意消费的产品数量偏多,多余量为(Q P-Q S),而愿意支付的市场价格偏低,偏低水平为(P S-P P)。

通过分析可以看出,由于旅游者消耗旅游产品所需成本的偏差,使得旅游者可以以较低的花费就可以满足自己的私人利益最大化,而不愿多花一分钱去弥补给社会造成的成本。

同时,对于旅游供应者来说,随着旅游需求的增加,他们也会加大投入,尽量以旅游者的需求为目标,从而造成实际供应量超过了社会最佳均衡的产品数量。

这时,对于整个社会来讲,市场没能达到均衡,就不能实现帕累托最优,从而导致整个社会资源的低效、无效配置。

三、导致旅游消费外部不经济性的因素(一)旅游产品的公共物品属性虽然旅游者需要支付一定的费用才能享受旅游产品,但是大部分旅游产品的原材料!!!旅游资源本身具有非竞争性和非排他性的特点,从而导致旅游产品具有公共物品的属性,这样旅游消费的外部不经济性就产生了。

因为,即使旅游者需要花钱才能欣赏到美景,但他们买到的只是观赏权,而不是所有权。

所以,进入景区后,所有美景就成了公共物品,A在欣赏景区内的自然美景时不可能阻止B享受同样的美景。

一旦人们被导入 旅游产品完全共有的思想误区,就可能只考虑本人的效益与费用,却不考虑自己给其他游客带来的拥挤等外部费用。

因此,滥用公共物品招致了拥挤、污染等外部不经济性的产生。

(二)旅游开发规划的不合理在旅游旺季,许多旅游景区出现的客满为患现象除了归因于日益增长的旅游需求外,还与旅游景区开发规划不合理有关。

比如说旅游景区设计布局不合理,尤其在交通方面,就会造成旅游旺季客流的瓶颈现象,使得游客在某一地点高度集中,过分 拥挤无疑会加大对风景区资源环境的破坏;景区内废物收集设施的不足加重了环境污染等。

除了这些技术上的问题外,还有旅游开发商的开发理念问题,如果开发商抱着一种纯粹 以游客为中心的开发理念,就会产生过度利用资源、过量招徕游客的行为,一旦游客量超过景区的饱和容量就会对生态环境产生破坏,而且也会影响游客的旅游体验,旅游活动的外部不经济性就会随之产生。

(三)旅游者可持续发展观念的淡薄可持续发展思想是一种新观念、新意识、新的思维方式,它要求人们撇弃旧的思想观念。

而人们往往固守着高消费、高增长、高浪费的粗放消费方式,不肯从旧的生活方式中走出来,以至于环保意识欠缺或淡薄。

如在对生态旅游理解上,旅游者认为的生态旅游行为,只是从自身的利益和健康出发,而并不考虑对环境的保护,所以他们随手扔垃圾、乱写乱画、拈花惹草、乱踩乱踏,人为地破坏了景区生态资源,阻碍了生态旅游的可持续发展。

(四)旅游区管理力度的薄弱部分旅游区由于缺乏管理资金、管理专业人才等资源,故导致其管理力量的薄弱。

因此,在旅游旺季时,对旅游区内的游客不能及时地分流、引导、疏散;对旅游资源不能进行专业的评估、保护;不能制定让旅游者和旅游工作人员能严格遵守的合理、合法、合情的管理制度等等。

管理的不到位就会导致旅游区的拥挤,资源不能得到及时的修护,旅游者的旅游破坏行为不能得到有效的制止。

四、解决旅游消费外部不经济性的对策(一)增加旅游消费的私人成本,以减轻旅游产品的公共属性所带来的外部不经济性由于旅游产品的公共属性,使得旅游消费私人成本的社会化,从而导致旅游消费活动的外部不经济,造成旅游环境的破坏,因而要从根本上解决旅游消费活动的外部不经济问题,应尽可能采取经济激励措施,使外部成本内部化。

而要使旅游者需消耗的旅游产品数量达到社会均衡量,就要减少游客数量,提高旅游产品的价格。

当前绝大多数旅游区单一的门票制度已不利于市场经济运作,也没有将游客在旅游活动中所产生的外部不经济性纳入,因此改革对游客的收费制度非常关键,结合实际可以采取以下措施:(1)实行押金与退款制度。

制定旅游景区押金保证制度,在门票的基础上,要求游客先预交一定的押金。

对遵守制度的游客,在游完景点后,退回全部押金;而对违反规定的游客,给予没收相应押金的处罚办法,旨在激励游客遵章守规,不破坏旅游资源及其环境。

该制度设计难度在于要求合理、合法、可操作性强。

(2)实行季节差价收费制度。

过低的门票价格容易招过多游客而导致景区拥挤。

旅游区可采用浮动票价的方法达到景区旅游的四季均衡。

在旅游旺季,可以通过适当提高门票收费,来缓解旅游环境容量超载问题。

在旅游淡季,在环境容量范围内,可以适当调低门票价格,以增加旅游者的消费者剩余,吸引他们参与旅游活动。

(3)征收旅游资源税。

征收旅游资源税即向所有在旅游活动中受益的单位或个人(包括国外旅游者和团体)加收资源税。

在一些旅游发达国家已有先例,一般税收在2%~5%之间。

这不仅可以增加旅游者旅游的成本,同时也可以解决旅游资源保护资金不足的问题。

(二)从政法、经济、技术上减少开发规划不当带来的旅游消费的外部不经济性1.加强对旅游经营者的行政管理和法律法规约束政府可以凭借其权威,利用行政、法律法规等手段直接或间接地干预旅游开发行为,消除由此而引起的旅游消费的外部不经济性。

可以通过法律法规体系的完善与实施,主要有旅游区资源环境保护法律体系的建立和健全,还可以通过制订规范旅游生产和景区管理的制度,如明文规定旅游区内旅游接待设施的建设和管理,或禁止旅游设施进入生态敏感地带等,间接地限制游客的数量,防止旅游景区出现过饱和状态。