深入沉下去融洽干群情做深做细做好群众工作实施方案

东委发…2011‟29号

中共东山乡委员会

关于开展群众工作的实施方案

为认真落实省委奇葆书记“努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效”指示精神，进一步加强和改进新形势下群众工作，转变干部工作作风，密切党同人民群众的血肉联系，全面落实“创先争优”活动目标。根据通委办[2011]9号文件《关于印发<深入沉下去融洽干群做深做细做好群众工作实施方案>的通知》要求。现结合本乡工作实际，制定本方案。

一、时间安排

群众工作活动从 3 月 10 日开始到 4 月 10 日结束，原则上不休双休日。活动共分三个阶段进行。

第一阶段（3月10 日至3 月20 日）：宣传对话阶段。制定工作方案，组建工作队伍，印制宣传资料，进村入户开展调查研究，抓好政策宣传。政策及法律法规宣传面达到 90%以上，调查研究入户率达到 60%以上，同留守老人、留守儿童、困难群众见面率达 100%，对个别重点对象要单独对话，掌握其思想动态。

第二阶段（3 月21 日至 4月5日）：排查化解阶段。对群众矛盾纠纷和不稳定因素排查到人、掌握到户，建档立案，并全面开展调解、化解工作，矛盾纠纷化解率达 90%以上。开好村社干部会，理顺村“两委”工作关系，达到班子团结共事无内耗；开好村民代表会，征求群众对化解各类矛盾纠纷、遗留问题的意见和建议；开好群众会，通报矛盾纠纷化解成果，用正面典型引导群众，用反面典型教育群众。

第三阶段（4 月6 日至4 月10 日）：总结测评阶段。巩固活动成果，完善管理制度，开展群众满意度测评，提出合理建议。帮助村“两委”制定管理制度，指导完善村规民约；在村“两委”组织的群众民主测评会上述职；各村配合部门完成 1 篇调研材料，提出有质量的工作建议意见。

二、参与对象

全乡所有乡村社干部，按照联系村，实行领导包村、干部包户相结合，统筹安排。

三、主要任务

（一）开展大宣传

法规宣传： 1.《信访条例》；2.《治安处罚法》；3.

《农村土地承包法》和《土地管理法》；4.《人口与计划生育法》；5.《城乡规划法》；6.《村民委员会组织法》；7.《婚姻法》；8.《道路交通安全法》；9.《劳动法》和《劳动合同法》；10.《森林法》；11.基层人民调解知识；12.法律援助知识。

政策宣传：1.农村养老保险政策；2.城乡特困医疗救助政-策；3.农村低保政策；4.计划生育奖励扶助政策；5.“一事一议”政策；5.粮食直补政策；6.退耕还林政策；

7.项目实施“以奖代补”政策；7.产业发展政策；8.优抚优待政策；9.农村合作医疗政策；10.《公民道德建设纲要》基本知识。

形势宣传： 1.县“十一五”发展的成效；2.“十二五”规划；3.乡党委、政府 2011 年工作部署；4.乡党委对 2011 年重点工作的基本要求；5.农村文明新风、孝道文化、团结互助的好人好事。

技术宣传： 1.种子、农药、肥料鉴别知识；2.常用农机操作使用；3.优质粮油生产技术；4.畜禽养殖技术；

5.水产养殖技术。

主要采取以下宣传形式：1.印发宣传资料。宣传资料分别由开展群众工作的乡干部、村社干部人手一册。2.召开专题会议。各村层层召开好干部会、党员会、村民代表会、群众会、院户会、个别谈心会，既要从面上普遍号召、广泛宣传，又要从点上重点突破，有针对性地解决具体问题。3.举办宣传专栏。

（二）开展大对话

通过走村入户，用群众的语言，真心真情与群众拉家

常交心谈心，了解群众所思所盼所急，了解民情，化解民怨，温暖民心，并坚持记好《民情日记》。1.通过对话拉近干部与群众的距离，融洽干群关系；2.通过对话掌握群众思想动态，了解民情民意，排查矛盾纠纷，因势利导去启发群众、引导群众、感化群众；3.通过对话了解各地对党的方针政策的贯彻执行情况，对乡党委、政府决策部署的贯彻落实情况，解决群众“四难”等各项工作开展情况；

4.通过对话了解基层组织建设、干部作风、党务政务村务公开情况；6.通过对话研究农村经济社会发展的思路及对策。

（三）开展大调解

调解工作以村社为主体，通过人民调解、行政调解和司法调解，多管齐下把问题解决在基层，促进农村大和谐、大稳定。

1.深入调解邻里纠纷，促进邻里团结，互帮互助；

2.深入调解农村山林、土地等各种利益纠纷和治安纠纷；

3.深入调解群众诉求，协调解决初信初访和遗留问题；

4.深入调解干群矛盾，教育引导村社干部公心待人、公正处事，主动讲清问题，求得群众的谅解和支持，促进干群关系融洽；

5.深入调解干部之间的矛盾，促进村“两委”班子团结。

（四）开展大化解

以乡村为主体，以政策和法律为依据，按照尊重历史、

尊重事实的原则化解遗留问题，力争做到件件有结果，小事不出村，大事不出乡，确保不出现群体性事件、不出现信访上访事件，确保全乡社会和谐稳定。

1.化解承包地和林地矛盾；

2.化解修建村社道路及其他公益事业的遗留问题；

3.通过消债逐步化解交农业税举债的矛盾；

4.依法化解征地拆迁领域的遗留问题，对个别突出的必须立案调查，既要处理事又要处理人；

5.化解乡道路建设因筹资筹劳不到位而形成的遗留问题；

6.化解疑难信访积案；

7.依法打击农村个别村霸社霸路霸和非法上访者,让少数人受到打击，让更多的人受到教育、提高觉悟，让更多的问题依法、依政策得到有效化解。

四、工作要求

（一）注重方式，做到“三有” 1.干部有“民情日记”：开展群众工作的每一名干部，在深入村社一线，在串百家门、问百家事、知百家情、解百家难的同时，及时掌握社情民意，记好民情日记，做到“人人有记录、天天有记录、事事有记录”。

2.建好“民生台账”：各村、各部门要充分利用群众工作成果，对生产发展、安全隐患、群众意愿、矛盾纠纷和特困户、留守儿童、留守老人等方面的情况要记录在案，汇总形成民生台账，实行动态跟踪。

3.群众有“便民联系卡”：将乡人民政府统一印制的《便民联系卡》发放到户，注明开展群众工作人员的姓名、