中国交通发展规划报告

中国交通发展规划

根据党的十五大提出的我国经济发展的宏伟战略目标，交通部在组织各方面专家论证的基础上，研究制定了我国公路、水路交通实现现代化的三个发展阶段目标：第一阶段从“瓶颈”制约、全面紧走向“两个明显”(即交通运输的紧状况有明显缓解，对国民经济发展的制约状况有明显改善)，这个目标将于近期达到；第二个阶段从“两个明显”到基本适应国民经济和社会发展的需要，这个目标将在2020年左右达到；第三个阶段从基本适应国民经济和社会发展需要到基本实现交通运输现代化，达到中等发达国家水平，这个目标将在下世纪中叶实现。为实现我国公路、水路交通现代化的目标，其关键是：在2020年前后。要努力完成公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通运输支持保障系统即“三主一支持”系统的建设。

1．1．公路主骨架

公路主骨架是根据国家干线公路网规划(简称国道网，包括首都放射线、南北纵线和东西横线，见下表)并考虑其他相关因素确定的。公路主骨架包括总长约3．5万公里、纵贯东西和横穿国境南北的“五纵七横”12条(见下表)主要由高等级公路组成的国道主干线，其贯通首都和直辖市及各省(自治区)省会城市，将人口在100万以上的所有特大城市和人口在50万以上大城市的93％连接在一起，使贯通和连接的城市总数超过200个，覆盖的人口约6亿，占全国总人口的50％左右。

首都放射线

南北纵线

东西横线

“五纵”

“七横”

公路主骨架是全国公路网的主动脉，也是全国综合运输大通道的重要组成部分。大力加快“五纵七横”国家道路主干线系统建设，可使公路交通基本适应国民经济和社会发展对城市间快速旅客和货物运输的需求，满足全国统一开放社会主义市场体系发展和对外开放的要求，并加快我国工业化和城市化的进程。

国道主干线按照规划的标准要求建成后，随着交通量的增长，安全保障、通讯信息和综合管理服务设施的逐步完善，车辆行驶速度可以比现有国道平均车速提高一倍以上。大中城市间、省际间和区域间将形成现代化的快速公路运输网络。全国公路网的运营效率和效益将有很大的提高。公路运输运距在400—500公里的可以当日往返，800--1000公里的可以当日到达。

“九五”后两年，国道主干线的建设重点是基本贯通同江至、至、至、至霍尔果斯，以及至、至、至，即“两纵两横三个重要路段”；按照“五纵七横”国道主干线建设布局规划，逐步加大车流量大的国道主干线和省重点经济干线路段的建设；认真实施“国家八七扶贫攻坚计划”。加强国家定点扶贫县的公路建设，使每一个国家定点扶贫县的商品产地(或集散地)，有一条经济路通往干线公路，在实现县乡通公路的基础上，使全国行政村的如90％通公路；建设长江、黄河上的江阴、、、、及海沧等跨江跨海大桥；起步建设公路主枢纽。

到下世纪前十年，继续加快建设“五纵七横”国道主干线系统，完善配套相关服务和管

理设施；全国45个公路主枢纽基本建成；同时改造其他干线，提高公路密度，改善布局。力争在2010年左右全面建成“五纵七横”国道主干线系统。东部沿海一些省份的公路建设基本适应经济社会发展的需要，主要公路通道初步达到具有中国特色的现代化水平；中西部欠发达地区的公路建设在普及与提高两方面均有大的进展。

2．2．水运主通道

按照我国生产力布局和水资源“T”形分布的特点，重点建设贯通东南沿海经济发达地区的海上运输大通道和主要通航河流的河航道。全国水运主通道总体布局规划是发展“两纵三横”共5条水运主通道。“两纵”是沿北主通道，京航运河淮河主通道；“三横”是长江及其主要支流主通道，西江及其主要文流主通道，松花江主通道。除沿北主通道外，河主通道由通航千吨级船队的四级航道组成，共20条河流，总长1．5万公里左右。这些主通道连接了17个省会和中心城市，24个开放城市，5个经济特区。

水运主通道是国家级航道，是全国水运网的主骨架。是国家综合运输大通道的重要组成部分。它是高等级的航运基础设施、先进的运输工具、完善的安全保障及后勤服务系统的综合体。其主要功能是，提供通畅、高效、优质的运输条件，现代化的运输管理，舒适的运输环境和综合性的服务设施。水运主通道建设，以提高航道等级、改善通航条件为重点，同时还要使运输船舶及港口、水运工业、安全监督、通信导航等配套设施与之相适应，各环节同步建设，以形成综合运输能力。

“九五”后两年，积极建设沿北高效水运主通道，逐步实施对长江口、珠江口深水航道的整治，重点建设长江干流、西江干流、京杭运河(到段)水运主通道；和长江三角洲航道网、珠江三角洲航道网，形成“一纵两横两网”全线贯通的格局。长江口深水航道的建设，将为成为国际航运中心创造有利的条件。河航道的建设，要力争使三级以上河航道通航里程达到8600公里以上；航道质量有所改善；河航运的优势得以显现。

到2010年，全面建成与外贸运输和海上运输相适应的海上南北高效运输大通道。河航运，重点建设长江干线及其重要支流，进一步完善珠江及京杭运河，初步形成以“一纵三横”为主骨架，包括20条主要河航道总长约1．5万公里的河运输主通道，使之成为为沿江工业带经济发展服务的航运体系。结合水资源综合利用工程，渠化航道，提高标准，改善航运条件。

3．3．港站主抠纽

重点建设在水运主通道、公路主骨架以及与铁路和航空干线交汇处的水运主枢纽港口、公路主枢纽站场。这些港口和站场，是多种运输方式相衔接的客货集散中心和综合运输组织服务中心。

全国主枢纽港口的布局规划是发展43个主枢纽，其中沿海港口20个，河港口23个，覆盖了沿海14个开放城市、4个经济特区、经济特区的省会以及水运主通道上全部省会城市和大中城市的66％。“九五”后两年，沿海主枢纽港口要加强能源、外贸和重要原材料运输所需要的港口基础设施建设，力争使规划中的沿海和河主枢纽港有一半左右建成，使我国沿海主枢纽港口布局有明显改善；沿海主枢纽港口码头专业化、大型化的趋势更加明显，增大对国际航线船舶大型化的适应性。2010年前，继续加强煤炭、集装箱、矿石、石油等能源和外贸货物运输所需的沿海和河主枢纽港建设，形成较完善的、以水运为主的集装箱联合运输系统，既有集装箱枢纽港，又有干线港和支线港，并形成我国集装箱国际枢纽港；建成现代化的以水运为中心的金属矿石、煤炭、石油、粮食等大宗能源、原材料联合运输系统；形成便捷的滚装运输和陆岛交通体系。

全国公路主枢纽站的布局规划是发展45个客货主枢纽站。这45个公路主枢纽站覆盖了全国30个省会城市、人口在lOO万以上的特大城市的80．6％和工业产值在100亿元以上的城市的73．3％。“九五”期间，起步建设公路主枢纽站。到2010年，全国45个公路主