国际经济学案例分析-配额和倾销

国际经济学案例分析- 配额和倾销

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【案例6-2 】案例名称：美国食糖进口 (1)

【案例6-3 】案例名称：中美水产第一案 (3)

【案例6-2 】案例名称：美国食糖进口

知识点：配额（补）案例来源：保罗•克鲁格曼（Paul Krugman著海闻蔡荣等译《国际经济学》2002年4月第1版第190〜191页。在编辑过程中做了适当修改。

案例内容：

美国食糖问题的起因与欧洲农业问题有些相似，联邦政府保护的国内价格高于世界市场的价格水平。但与欧盟不同的是，美国国内的供给没有超出国内需求。因此美国政府可以运用配额制度使其国内食糖价格一直保持在目标水平。

美国食糖进口配额的一个特别之处在于：在美国销售食糖的权力被分配给了外国政府，然后由外国政府将这种权力分配给各自的厂商。因此食糖进口配额形成的“租”由外国人获得。配额将美国食糖进口量限制在大约213 万吨，因而美国市场的食糖价格比国际市场高出40％还多一点。作为一个比较极端的例子，食糖进口配额说明了保护的倾向：给一小部分生产者提供保护，使每个生产者获取很大的利益；由广大消费者来支付这些代价，但每个消费者只负担很少一点。但是从食糖生产者的角度而言，进口配额可是生死攸关的大事。美国的食糖工业只雇佣可约

12000人，食糖生产者从进口配额中的所得，表现为一种隐含的约每人9万美元的生产补贴。这也就难怪美国的食糖生产者会极力维护进口配额。

反对实施进口配额保护的人经常试图从进口限制所“保留”的每个工作机会所产生的消费者成本，而不是从生产者剩余和消费者剩余的角度来提出批评意见。研究过美日食糖行业的经济学家们都相信，即使实行自由贸易，大部分的美国食糖生产者仍将生存下来，只有2000到3000人可能失业。因此，被“保留”的每一个工作机会的消费者成本超过50万美元。

问题：请结合配额，对上述案例进行分析。

案例评析：

进口配额指的是对可能进口的商品实行直接的进口数量限制。这种限

制通常是以向一些个人和公司颁发进口许可证来得到实现。进口配额

总是抬高进口商品的国内价格的。当进口被限制时，立即出现的结果就是在初始价位上，国内的需求超过国内供给加进口，于是价格不断上升直到市场达到均衡为止。最终，进口配额抬高国内价格的幅度会达到同样限制水平的关税所抬高的幅度一样。

由于配额是通过颁发进口许可证来实现的，许可证的持有者能够从外国购买进口品并在国内以高价出售，他们获得的利润就是所谓的配额租金。如果把国内市场销售的权力给予出口国政府，“租”也就被转移到国外，致使配额的成本大大高于同等情况下的关税成本。

案例中美国为了保护食糖产业，对食糖实行配额制, 将美国食糖

进口量限制在大约213 万吨. 配额引起国内食糖的稀缺，国内价格上升，国内食糖产量会增加。价格的提高降低了美国政府维持食糖支持价格的成本，同时也使的美国消费者剩余减少。由于食糖的配额是由出口国管理的，美国进口商是竞争性的买者，所以大部分收益效应由外国出口商获得。配额制下食糖价格的上涨也会促进美国食糖替代品的发展。尤其是含糖量高的谷物糖浆和各种各样的人造糖料被生产出来，并卖给原来用糖的行业。

美国食糖的配额也会产生国际影响。美国大约一半的食糖需求是由进口满足的，而这些进口的食糖大部分来自贫困的发展中国家。限制市场给这些国家带来财政问题。

【案例6-3 】案例名称：中美水产第一案知识点：倾销案例来源：根据相关报纸资料整理所得。案例内容：

2003年8 月8 日，美国“南方虾业联盟”决定向美国国际贸易委员会申请对进口虾进行调查，对以中国为首，包括巴西、泰国、委内瑞拉等12 个对虾出口国提起反倾销诉讼。要求对来自上述国家的冷冻和罐装暖水虾征收25.76%〜63.68%的反倾销税，称“由于外国虾养殖业者的不公平竞争，美国捕虾者和虾加工者已经不能维持基本的生产，正处于全行业亏损的境地” 。该联盟提供的数字显示，2000〜2002年，由于进口虾急剧增长，导致美国虾加工企业大量裁员，两年间虾捕捞产值从12.5 亿美元降至5.6 亿美元，下降了50% 以上。2004 年1 月4 日，美国国际贸易委员会发布公告，启动对原产于中国、巴

西、厄瓜多尔、印度、泰国和越南的冷冻和罐装暖水虾的产业损害调查程序。

2004年2 月17 日，美国国际贸易委员会初裁认定，原产于巴西、中国、泰国、印度、越南、厄瓜多尔的冷冻和罐装暖水虾损害了美国以海洋捕捞为主的虾产业，建议对上述国家的虾产品征收高额反倾销税。2004 年7 月6 日，美国商务部发布公告，对原产于中国和越南的冷冻和罐装暖水虾作出反倾销初裁：除中国湛江国联水产品有限公司外，中国暖水虾生产商和出口商的倾销幅度为7.67%〜112.81%;越南暖水虾生产商和出口商的倾销幅度为12.11%〜93.13%。

2005年1 月6 日，美国国际贸易委员会对原产于巴西、中国、厄瓜多尔、印度、泰国和越南的冷冻和罐装暖水虾作出产业损害终裁：原产于上述六国的冷冻暖水虾对美国国内产业造成了实质性损害；原产于中国、泰国和越南的罐装暖水虾没有对美国国内产业造成损害；原产于巴西、厄瓜多尔和印度的罐装暖水虾属于微量。

2005 年1 月26 日，美国商务部发布公告，修改此前作出的对原产于中国、巴西、厄瓜多尔、印度、泰国和越南的冷冻和罐装暖水虾的反倾销终裁结果并发布反倾销征税令。美国商务部在修订后的裁决

中没有将罐装暖水虾包含在征税范围之内。其中，我国应诉企业中获得单独税率的企业为39家，占总数的73.58%，比初裁增加了18 家；未获得单独税率的企业14 家，占总数的26.41%。获得单独税率的企业平均税率为53.68%。消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我虾产品出口严重受阻。2004 年4 月，我国渔业大省一一

浙江虾产品对美出口全面停止。2004年3〜6月，我国虾

产品主产区——广东虾产品对美国出口仅为1010吨，降幅达85.9%。此4 个月出口量比前2 个月下降37.6%。2004 年，我国向美出口海产虾6.61 万吨，同比下降18.84%; 金额3.386 亿美元，同比下降

23.78% 。而2004 年美国虾产品进口量在50 万吨的水平，我国虾产品占有率为13.2%。

2005 年4 月25 日，美国商务部法律顾问Theodore Kassinger 同来访的印度商务部领导人Elangovan和Menon会谈之后，美国国际贸易委员会决定重新考虑对印度和泰国这两个受到海啸侵害的国家执行反倾销税。

案件至此已经全部明朗。在被调查的6 个国家中，印度和泰国这两个养虾大国很可能将被终止调查。巴西和厄瓜多尔的绝大多数企业仍然可以向美国出口冷冻虾。越南有4 家企业可以向美国出口对虾。中国有1 家企业可以向美国出口对虾。美国对中国和越南基本关闭了虾市场的大门。中国是本次案件所受影响最严重的国家。自2004 年下半年开始，我国几乎失去了美国虾产品市场。

问题：请结合倾销，对上述案例进行分析。

案例评析：

1.企业应努力建立现代企业制度。

市场经济地位是中国遭遇反倾销的最大障碍之一。2005年4月

21日，美国商务部反倾销执行办公室公布了非市场经济国家反倾销单独税率申请模板和所需证明文件。美国商务部认定，中国、越南、乌克兰、