农业供给侧结构性改革
多管齐下推进农业供给侧结构性改革———聚焦中央农村工作会议五大看点
农村·农业·农民2017.1A中央农村工作会议提出要深入推进农业供给侧结构性改革。
这项改革始自一年前的上一次中央农村工作会议。
此番再度重提，从“着力加强”到“深入推进”，夯实了今后农业农村经济发展的主线。
改革的主攻方向和发力点何在？对此，有关专家进行了解读。
改革首要任务：农业结构调好调顺调优中央农村工作会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。
专家表示，这包含了产品结构、经营结构和区域结构三方面的调整优化。
国务院发展研究中心研究员程国强认为，我国粮食产量连续12年增产，但同时大量谷物还要进口，暴露出粮食等主要农产品生产的有效供给不足，与实际需求不匹配，人们真正需求的生产不出来，在品质和质量安全上还不适应。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田则表示，要考虑农产品育种、标准化、流通、提高地力、环境治理等多方面问题，综合性、全局性进行规划调整。
2016年以来，新一轮农业结构调整已有良好开局。
以玉米为重点的种植业结构调整稳步推进，“镰刀弯”等非优势区玉米种植面积减少，粮豆轮作和粮改饲试点范围扩大，南方水网地区生猪饲养布局得到优化。
尽管如此，专家们认为，调整离“调好调顺调优”还有很大差距，市场供需不匹配、农牧结合不紧、种养循环不畅、产业链条不长、区域布局不合理等问题依然突出。
农业部已确定，2017年农业结构调整要有新突破：继续调减玉米1000万亩，累计调减总量争取达到4000万亩；扩大玉米大豆轮作试点，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积；大力稳生猪、兴奶业；逐步减少近海养殖，规划和发展“海洋牧场”，大力发展区域优势特色农产品。
从“量”到“质”：以绿色供给满足绿色需求会议指出，推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位。
专家认为，绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。
目前我国农业资源利用强度过高和农业废弃物综合利用不足并存，耕地、水资源约束日益趋紧，畜禽粪污、农作物秸秆、农膜有效利用率偏低。
推进供给侧结构性改革关键在于理解
推进供给侧结构性改革关键在于理解随着经济全球化和市场竞争日益激烈，我国经济增速放缓、产业结构失衡等问题日益突出。
为了解决这些问题，中国提出了供给侧结构性的战略，以优化供给结构，提高供给质量，实现经济可持续发展。
然而，要推进这项工作，关键在于对其内涵和实施路径有更深入的理解。
一、理解供给侧结构性的内涵供给侧结构性是一种顶层设计，其核心在于优化供给结构，推动经济转型升级。
具体而言，内涵包括三个方面：1.优化供给结构：通过淘汰产能过剩、降低产能过剩行业风险，解决产能过剩问题。
同时，加强创新驱动，推动高端产业发展，提高供给质量。
2.促进需求升级：通过改善居民消费环境，增加居民收入水平，推动居民消费升级，提高消费对经济增长的贡献率。
同时，推广新技术、新产品、新模式，提高企业和居民对新产品和服务的需求。
3.供给侧体制机制：通过深化投融资体制，降低制度性交易成本，提高市场效率。
同时，相关的方方面面，包括土地制度、金融体制、价格机制等，以提高市场资源配置效率。
二、理解供给侧结构性的重点领域供给侧结构性涵盖了各个领域，但鉴于我国当前的经济形势和发展阶段，有几个重点领域值得特别关注：1.降低企业成本：通过减税降费等措施，降低企业税费负担，提高企业生产经营的可持续性。
2.加快创新驱动：加大科技创新力度，推动技术进步和产业升级，提高产业链中的高端环节。
3.加强供给结构调整：淘汰产能过剩行业，推动传统产业结构调整和新兴产业的发展。
同时，加强资源节约和环境保护，提高资源利用效率和环境质量。
4.金融体制：推动金融体制，提高金融服务实体经济的能力，减少金融风险。
5.加强农业农村供给侧：农业生产方式，提高农业供给的质量和效益，解决农村产业结构失衡的问题。
三、理解供给侧结构性的实施路径供给侧结构性的实施路径需要考虑多方面的因素，包括的先后顺序、的方式方法等。
以下是一些具体的实施路径建议：1.选择突破点：根据各领域的现状和问题，选择一个具备突破条件的领域，进行试点。
韩长赋部长强调：深入推进农业供给侧结构性改革着力提高农业供给
实辖 区 内的农 业 环保 突 出问题
度 ，全 国畜 禽粪 污 综 合利 用 率 达到 ７ ５ ％以上 ，规 模 养殖 场粪
污 处 理 设 施 装 备 配 套 率 达 到
９ ５ ％以上 。
整 改 ，全面 检查 各市 县 农业 部
门迎 接 中央 环 保 督察 工作 准 备
一 ｙ
磐
益联结机制 ，通过政策引导工
商 资 本 带 领 农 民共 同 富 裕 ， 在
推 动 农业 产 业 发展 同时让 广 大
２ ０ １ ７ ・ ０ ７ 期・ 总第 ３ ２ ３ 期
开 厅党 组 会议 ，对备 战 中央 环 保 督察 工 作进 行 再认 识 、再 梳 理、 再部 署 、 再推 动 ， 并提 出 ４
产 品 摆 在 更加 突 出位 置 ，大 力
茂 县 地质 灾 害应 急 指 挥 部 紧急 会 议 精神 及 措 施
６月 ２ ４ 日上 午 祝 春 秀 厅
连 续 召 开环 保工 作 会 议 ，安 排
部 署 迎接 中央 环 保 督察 准 备 工
作。 东 明书记做 重 要讲 话 ， 明确
指 出农 业 部 门抓 好 迎接 中央环
业 发 展 经验 模 式 ，为 全 国 农 业 发 展作 出 了 有益 贡 献 。 韩 长赋
要求 ， 四川要 以“ 三 区三 园” 建
是 思 路 目标 明确 ；二是 突 出责 任 落 实；三 是 坚持 市 场 运作 ； 四 是 强化 政 策支持 。
设 为 载体 ，在 管理 体 制 机 制上
推 动 四川 由农 业 大 省 向 农业 强 省跨 越 。
的意 见》 。《 意见 》 提 出实现 “ 三
论供给侧结构性改革的内涵原因和举措
论供给侧结构性改革的内涵原因和举措供给侧结构性改革是指通过改革供给侧结构，激发潜在的增长动力，推动经济转型升级，实现经济持续健康发展的一系列政策和措施。
其内涵是修改和优化经济体制，加快产业结构优化升级，深化农村改革，完善基础设施和公共服务体系，提高全要素生产率，降低实体经济成本，激发企业活力，加强绿色发展等。
供给侧结构性改革的原因主要有以下几个方面：1.供给侧矛盾突出：我国经济运行中存在着供求错位、结构性矛盾等问题。
过去的发展模式过度依赖投资和出口，导致产能过剩，低端产能过剩严重，高端供给不足。
供给侧结构性改革正是为了解决这些矛盾问题。
2.经济发展面临新挑战：随着国内外经济环境的变化，我国经济发展面临结构性矛盾深层次问题，需通过供给侧结构性改革来应对新挑战。
随着人口老龄化加速，需求结构也在发生变化，对供给端进行适应性调整是必要的。
3.实体经济困境：尽管我国经济保持了较高速度的增长，但实体经济仍然面临许多困境，如产能过剩、高企业负债率、创新能力不足等。
供给侧结构性改革要解决这些困境，提高实体经济的竞争力和创新能力。
1.深化改革：通过深化经济体制改革，加大市场化、法治化的改革力度，进一步放宽市场准入，加强知识产权保护，推动形成市场竞争机制，提高资源配置效率。
2.调整产业结构：通过调整产业结构，加快发展现代服务业和高技术制造业，降低低端产业比重，提高高端产业比重，实现供给侧结构性改革。
3.加强农村改革：推进农业供给侧结构性改革，加强农业科技创新，提高农业生产效率，增加农民收入。
4.提高基础设施和公共服务水平：加大基础设施和公共服务投资，完善交通、能源、信息等基础设施领域的供给，提高人民群众的获得感。
5.加强绿色发展：加大环境保护力度，推动绿色生产方式和消费模式，减少资源浪费和环境污染。
6.加强企业创新能力：鼓励企业加大科技研发投入，推动企业技术创新，培育具有自主知识产权的核心竞争力。
7.降低实体经济成本：减少行政审批环节，降低企业税费负担，提供更加便利的金融支持，降低企业融资成本。
我国近年来要素禀赋结构发生的变化和农业供给侧改革的方向。
我国近年来要素禀赋结构发生的变化和农业供给侧改
革的方向。
近年来，随着经济发展和城市化进程加速，我国要素禀赋结构发生了较大变化，主要体现在以下几个方面：
1.劳动力禀赋结构变化：传统的农业劳动力占比逐渐下降，非农业劳动力占比逐渐上升。
2.土地禀赋结构变化：农村土地流转加快，集约化程度提高，单一种植结构逐渐优化。
3.资本禀赋结构变化：农业资本化程度提高，投入技术水平不断提升。
4.技术禀赋结构变化：高新技术应用不断增加，数字化农业、精准农业等新技术不断涌现。
为适应这些变化，我国也在大力推进农业供给侧改革，主要方向包括：
1.调整农业结构，优化农产品品质，提高农业生产效益。
2.推进农业科技创新，培育高质量农业科技人才队伍，提高农业生产技术水平。
3.加强农村基础设施建设，提升农村发展水平。
4.改革农村土地制度，加快农村土地流转，优化农业生产布局。
总之，要素禀赋结构变化和农业供给侧改革的方向是相互关联的，只有不断适应变化，积极推进改革，才能实现农业现代化和农民增收致富的目标。
供给侧改革案例
供给侧改革案例供给侧结构性改革是当前中国经济发展的重要方向之一，旨在通过优化供给结构，提高供给质量和效率，推动经济转型升级。
下面我们将通过几个具体的案例来深入探讨供给侧改革的实施效果和意义。
首先，以钢铁行业的去产能为例。
钢铁行业一直是中国传统的产能过剩行业，为了应对这一问题，中国政府通过实施供给侧改革，大力推动钢铁行业去产能工作。
通过关闭落后产能、整合资源，钢铁行业供给侧结构得到了优化，市场供需关系得到了改善，行业效益明显提升。
其次，以农业供给侧改革为例。
中国农业一直面临着生产成本高、产能过剩等问题，为了提高农业供给质量，中国政府大力实施农业供给侧改革，通过加大农业科技投入、优化农业结构、提高农产品质量，农业供给结构得到了优化，农产品质量明显提升，农民收入也得到了提高。
再次，以制造业供给侧改革为例。
中国制造业一直是国民经济的支柱产业，为了推动制造业转型升级，中国政府通过实施供给侧改革，大力推动制造业技术创新、产品升级，提高制造业供给质量和效率。
通过这一系列改革举措，中国制造业实现了从数量扩张向质量提升的转变，为整个经济结构的优化升级提供了有力支撑。
最后，以服务业供给侧改革为例。
服务业一直是中国经济转型升级的重要方向，为了提高服务业供给质量和效率，中国政府通过实施供给侧改革，大力推动服务业结构优化、提升服务质量、拓展服务领域。
通过这一系列改革举措，中国服务业得到了快速发展，成为经济增长的新动力。
综上所述，供给侧改革在钢铁、农业、制造业和服务业等领域的实施都取得了显著成效，为中国经济发展注入了新的活力，提高了供给结构的质量和效率，推动了经济结构的优化升级。
可以说，供给侧改革已经成为中国经济发展的重要动力，为实现经济高质量发展提供了坚实基础。
我国农业供给侧结构性改革问题探析
我国农业供给侧结构性改革问题探析周柏春【摘要】十九大报告把＂深化供给侧结构性改革＂作为＂贯彻新发展理念＂的重要内容,为进一步深化农业供给侧结构性改革提供了坚实基础。
农业供给侧结构性改革的依托内容主要体现在两个方面,一是充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。
二是政府要提供适宜的平台保障和服务保障。
我国农业供给侧结构性改革的对策：坚持问题导向的决策机制;注重践行＂新发展＂理念;强化和提升主体素质。
中国的农业农村发展面临着前所未有的机遇,也面临着前所未有的挑战,机遇大于挑战。
推动农业供给侧结构性改革,务必要创新体制机制和政策保障机制,切实提升农业农村发展质量和发展品质,不断增进农民的获得感、尊严感、成就感,让农业供给侧结构性改革成果惠泽亿万民众。
【期刊名称】《知与行》【年(卷),期】2018(000)003【总页数】4页(P65-68)【关键词】农业;供给侧结构性改革;公共政策;政府【作者】周柏春【作者单位】牡丹江师范学院马克思主义学院,黑龙江牡丹江157011;【正文语种】中文【中图分类】F326.22十九大报告把“深化供给侧结构性改革”作为“贯彻新发展理念”的重要内容，为进一步深化农业供给侧结构性改革研究提供了坚实基础。
2016年12月31日，《中共中央国务院关于深入推进农村供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》第一次使用“农业供给侧结构性改革”一词，随之而来的理论研究逐步兴起，这些理论不断激荡、砥砺与升华，形成了一系列具有代表性的研究成果。
当前，我国经济发展增速放缓，涉农领域发展的不协调、不平衡问题逐渐暴露，调整农业产业结构，平衡资源供给，充分满足消费者对农产品的消费预期，已经成为推动农业向好性发展的重要内容。
从农业供给侧结构性改革看，如何认识供给侧内容与调整结构的变量关系，如何有效地、有针对性地对实践需要进行理论回应，是摆在理论界面前的重要任务。
农业供给侧结构性改革是分析农业发展、研究农业发展、推动农业发展的重要举措，也是提升农业发展实力和农业发展品质的重要内容，更是涵养“发展新理念”的重要依托形式。
中央经济工作会议：深入推进农业供给侧结构性改革
要闻综述2017.01农 机 科 技 推 广22AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSIONOVERVIEW中央经济工作会议：深入推进农业供给侧结构性改革2016年12月14日～16日，中央经济工作会议在京举行。
会议提出，深入推进农业供给侧结构性改革。
把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。
积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。
细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。
要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力。
中央农村工作会议：“三农”领域的一场深刻变革2016年12月19日～20日，中央农村工作会议在京召开。
会上传达学习了习近平重要讲话和李克强指示要求，讨论了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（讨论稿）》。
会议提出，推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。
全国农业工作会议：2017年工作重点“四推进一稳定”2016年12月19日～20日，全国农业工作会议在京召开。
会议提出，2017年紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设，巩固发展农业农村经济好形势。
2017年工作重点是“四推进一稳定”，即：推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革、稳定粮食生产。
国务院：“十三五”国家信息化规划发布日前，国务院发布了《“十三五”国家信息化规划》。
《规划》提出，推进农业信息化，实施“互联网+现代农业”行动计划，推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境融合。
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2016年
农业 现代化
供给侧 结构性 改革
绿色 发展
补齐农 业农村 短板
五大关键词
2016年1月27日
产业 融合
姓名
农业供给侧结构性改革
目标 提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给 数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成 结构合理、保障有力的农产品有效供给。
原来我们致力于让更多的人买蛋糕，现在我们要努力把 蛋糕做好做精致，这样就不愁人们不买蛋糕了。
变为 “人力资本+机械化+现代科技+新型农业经营主体+适度规模经营+电 商与实体流通相结合”。 过去的农业生产 主要表现为小规模分 散经营； 过去农产品流通 从种到收、主要表现 为实物形态的流通模 式，链条长、环节多、 损耗大、效率低。
近年来，新型经营主体兴起， 与传统承包农户一起，共同从事农 业生产与服务，商品化、规模化、 集约化、专业化程度大大提高。 电子商务蓬勃兴起，阿里巴 巴、京东等互联网企业踊跃进入农 产品营销领域，电子商务将对农产 品流通产生革命性影响。
2016年1月27日，新华社受权发布《关于落实发展新理念加快农业 现代化实现全面小康目标的若干意见》。这是改革开放以来第18份以 “三农”为主题的一号文件，也是自2004年以来，中央一号文件连续第 13次聚焦“三农”。 对当前我国“三农”发展呈现出的新矛盾、新挑战，文件有哪些破 题之策？
目录
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5.政府调控方式
政府调控农 业以直接干预的 方式为主，并在 具体的操作办法 上不断演进。 让市场机制在 资源配置中发挥决 定性作用。政府加 强监管、维护市场 秩序。
途径
6个方面
提品质 调结构
降成本 去库存 补短板 促融合
1.调结构
调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构，
合理开发更多农业资源。
2. 提品质
适应城乡居民食品结构升级的需要，推进标准化
生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产
品的信任度。
3. 促融合
农村一、二、三产业融合发展，深度挖掘农业的
多种功能，把农业生产与农产品加工流通和农业的休
闲旅游融合起来，培育壮大农。
庄园经济是一种实现农业资源集聚化、生产规模化、经营多元化、管 理企业化、建设生态化的经营组织模式。某县生产的优质铁观音茶获得 “中国地理标志”认证。该县茶企业通过整合特色山水，建设集茶树种植、 茶叶加工储存、旅游和文化为一体的现代茶庄园。据此完成1～2 题。
5. 降成本
通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社 会化服务等途径降低生产成本，提高农业效益和竞争力。
6. 补短板
加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农 产品的生产。农业生产要由过去数量为先转到质量数量并重上来。
现今，资源的可持续利用理念深 入人心，农业不仅要承担产品供给 功能，生产过程也要实现资源节约、 环境友好，还要释放观光旅游休闲 等多种功能，表现出低碳化、生态 化特征。
过去，农业生产 主要依靠资源投入， 属于粗放型增长模式， 对资源和生态环境造 成很大压力。
4.经营方式演进：由“人力+畜力+精耕细作+分散经营+实体流通”，转
今年的双11，日本麦片、澳大利亚奶粉、美国的坚果等被网友哄抢，我 们国家难道没有么？有，但是品质不好。
以前我们国家消费动力不够，因而刺激消费，现在有了消费动力，但供 给的产品却满足不了消费者的需求。
时代背景
需求结构
调控模式
经营方式
供给模式
资源配置
1.需求结构：个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量
2.供给模式的演进
农产品供给更多 聚焦于一个市场，粮 棉油糖、畜牧业的若 干产品，以及水产品， 都 要 求 高 自 给 率
在开放的环境下，坚持 立足国内基本解决吃饭问题， 适当扩大国内紧缺农产品进 口和加快农业走出去步伐， 农产品供给模式更多聚焦于 自给加进口。
•传统经济时代
•农业新常态下
3.资源配置方式
安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升。 从品种结构看，水稻、小 麦等粮食类产品消费比较稳定。 肉类、蔬菜、水产品、水 果以及奶制品等附加值高的产 品需求日益旺盛，近年趋势十 分明显。
从质量水平看，不同 收入水平的消费者对农产 品需求表现出差异化分层 态势，但总体上对农产品 质量安全的要求都越来越 高。
1.发展庄园经济的前提条件是当地拥有 A.丰富廉价的劳动力 C.发达便捷的交通网 A.品牌更多，环境更优 C.产品更多，效益更高 B.知名品牌的农产品 D.高精尖的技术水平 B.市场更广，产品价格更低 D.投入更少，生产成本更低
2.与传统的茶园相比，现代茶庄园的突出优势是
4. 去库存
加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化。