我国现阶段收入差距扩大的原因及对策

维普资讯 http://www.cqvip.com 甘肃农业２００６年第１期（总第２３４期）　椿翱霎鎏粉暮嚣晕萼　奎　番嚣萎擎羹　蠢翥岔焉嚣瑟　矗垦　罢　、罗光强．关于居民收入差更几十问砖的思考．当代财垃．　∞：（　）　楚　喜差　嚣　器　麦　蒈　爨　理　２　搀　产詈喜篓璧蓑　：主晷委　蠢主票暴　２ｆ　辜；　ｉ　２’０硼０３Ⅲ（３。

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哲学视　野下的“三农＂问题　黄宁　尹洁　（西安理工大学陕西西安７１００４８）　摘要：。三农”同题是构建和谐社会过程中的热点问题。素有科学的世界观和方法论之称的马克　思主艾哲学，是袁们认识和解决“三农　同题的钥匙。有必要在哲学的指导下，从物质现、发展观、唯物　支观的角度入手，蛄舍经济、政治、文化多种逢径。舍力解决。三农　同题。　关键词：哲学；。三农”同题　我国的。三农　问题是以农民为主体、农村为地域、农韭为纽带相互交织为一体的农民、农村、农业　问题的总称。伴随着建设和谐社会的进程，该问题尤为突出。所谓农韭兴，百业兴；农村稳，天下稳；　农民富，国家富。。三农　问题再次　ｌ起了政府和社会各界的广泛关注和高度重视。本文从哲学的角　度出发，结合经济、政治、文化多种途径，对解决。三农　问题作些分析和探讨。　

一、

认识“三农。问题的哲学依据　

物质观下的。三农　问题。　辩证唯物主义认为世界是物质的，。物质是标志着客观实在的哲学范畴，这种客观实在是人通过　暮觉感知的，它不依赖于我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写、摄影、反映　。①而物质与意识之　间存在一种相互作用。这种相互作用反映在社会形态中则表现为经济基础与上层建筑的关系：经济　基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。　从我国的现状来看．近几年来我国经济保持了持续、稳定、较快增长的良好态势。从２００１年到　２０５４年．我国国内生产总值年平均增长８．６％，截至２００４年年底，国内生产总值达到了１２．５万亿元　人民币。财政收入达到了２．５万亿元人民币，连续几年保持了２０％左右的快速增长。经济增长的良　好态势保证了我国国际地位的提升、科技研发的创新、文化领域的繁荣。为了确保我国经济在今后能　够继续保持稳定增长的趋势，保持经济与社会的协调发展，我们应该注意到在我国经济发展中仍存在　一些不和谐的因素。。三农　问题正是解决不和谐因素的重中之重。　目前我国的　三农　问题．突出表现在以下几方面：农韭发展严重滞后，资源配置无法优化；农村经　济十分萧条．城乡居民收八差距越来越大；农村人口众多，劳动力严重过剩。这些情况造成城乡居民　在基本权　和根本利益上的巨大差别，不仅影响农村社会稳定，还关系到整个国家的经济基础的坚　实．从而尝澎响我国上层建筑的稳固。　发展观下的。三农　问题　辩证唯物主义认为物质世界是普遍联系的．又是永恒发展的。宇宙问的一切事物都处于无休止　的运动、变化和发展之中，处于不断地产生和消灭之中。事物　ｊ上升运动，是现实世界变化的整体方　向和主导趋势。　。世界不是一成不变的事物的集合体，而是过程的集合体　。０它要求我们用发展的观点看问题．　科学地认识事物在一定历史条件下的地位和作用，正确地指导实践。　综观我国改革发展∞多年来的道路，大体上经历了两大的阶段。第一阶段：从１９７８年十一届三　中全会到１９８４年．改革的重心在农村，改革主要是在农村内部实行家庭承包责任制。这期问．农业连　续丰收，６年问粮食增产１亿多吨，一下子改变了中国农业的长期被动局面。不仅推动了农村经济全　面发展．农民生活不断改善，而且也为城市全面改革创造了条件，推动了城市改革的兴起。第二阶段：　从１９８５年起，改革的重心逐步转移到城市。总体而言，２ｏ多年的改革开放．使我国的经济快速发展．　综合国力有很大提高．人民生活不断改善．社会靛。但是，从两个阶段的发展变化来看．城乡之间、　区域之间、城乡居民内部之问等，虽然都有很大发展和提高．但两个阶段却出现了迥然不同的结果．它　们之问的差距不是缩小了．而是在不断扩大．出现了一些新的不平衡。当然，事物的发展总是由平衡　到不平衡再到平衡，循环往复，平衡是相对的，不平衡则是绝对的。。三农　问题是经济发展不平衡的　表现．必将经过。平衡一不平衡一平衡　的循环往复。　唯物史观下的。三农　问题　唯物主义历史观有两个最基本的观点，即生产力薅点和群众观点。马克思曾明确提出，从实践角　度去理解事物与从主体方面去理解事物是一致的。生产力是推动历史前进的客观物质力量，但它本　身是生产者和生产资料的统一，人是生产力中第一位的主体。承认生产力是推动社会发展的基本动　力．意味着承认人民群众追求自身利益的历史性活动是推动社会进步的根本力量。　构建和谐社会既是为群众谋利益的事业，也是依靠人民群众才能完成的事业。特别是广大农民　群众的愿望、利益和意志是我们想问题、办事情的出发点和落脚点。　农民　题，是“三农　问题的核心．直接表现为农民收人低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质是　农民权益得不到保障，导致城乡差距拉大。以近十年城乡居民的收入差距作分析（如图所示）：从　２（１０２年起连续三年，全国城镇居民收入与农民收人差距已经超过国际公认的城乡差距３：１的警戒　线。这明确的表明农民的切身利益受到损害。农民作为主要的生产力主体，切身利益得不到保障，必　然会影响到其主体创造性的发挥，影响到我国经济、政治的健康发展。　

二、解决。三农。问题的哲学基础　１．重视经济基础的决定作用解决。三农　问题。在既是农业大国，又拥有众多农业人口这个环体　下，农业是我国重要的物质支持，是我党和国家赖以产生、存在和变化发展的经济基础；它对党和国家　的工作起着决定性的影响作用。而我们党和国家的主要任务又是要为最广大人民的生存和发展而服　务的。二者相互依存、相互联系，构成不可分割的挂会形态统一俸。为避免宏镀　嵫济可能出现的过　大波动，必须密切关注这些探层次矛盾和问题。　

加大农业支持力度。农业的基础产业地位不会随着国民经济的发展而削弱，也不会因经济的发　展而发生动摇。它关系到国家经济基础建设，而这一基础必然会影响到我国社会整体的发展。要有　效加大对农韭的支持力度：一是政府加大对农业基础建设和科技建设投入，彻底改变农业基础设施和　农业科技水平落后的局面。并通过建立农业投入监督机审ｌ，确保投资农业的资金专款专用。二是尽　可能减免农韭税收，提高农业科技工作者的待遇，改善他们的工作环境，保证其工作积撮性、创造性的　发挥。　１匣进农民收人增长。农民的直接收人是农民生活的基本保证，也是农民进行再生产的保障。在　加大农业投入力度的基础上，确保农民收入稳步增长。一是要大力发展农村民营经济。利用农村充　足的劳动力，在发展劳动密集型产业的同时，加快高新技术对传统产业的改造，不断提升农村民营经　济的规模和层次。二是要增加对农业的补贴，尤其是对种粮农民的直接补贴。三是要政策上加以；Ｉ　导，鼓励农民打工。　耗宽农民就业渠道。农业作为国民经济的—个重要的产业，基于其农业的开放性和农业生产的　社会化，为农民提供了更多的劳动力就业。二是促进农村剩余劳动力向非农产业转移。政府要审ｌ定　和完善鼓励农村劳动力进城务工经商的优惠政策，放宽农￣ｉｔＸｄ，城镇的门槛，三是保障进城就业农　民的合法权益，对进城农民进行相关的职业培训，为其子女教育、劳动保障等提供便利条件。　２．运用发展的、动态的眼光解决。三农　问题。我们认识事物，分析问题，既要看到事物的现在，又　要看到事物的未来。我们不能只颐眼前，而要以对未来负责的态度去分析问题和解决问题。。三农　问题同样需要用发展的、动态的眼光来对待。　教育问题。教育是一个国家长远、繁荣发展必不可少的支持力量。它为国家的发挥提供了智力　支持和精神支持。我国近６４％的农村人口，要解决。三农　问题，最终还是要依靠科学技术，依靠人　才，依靠农民科学文化、道德素质的整体提高。　（１）加强农村教育的投资力度。发展中国家农村发展的关键在于加强对全体人民的教育、组织和　训练。政府部门应该重新定位农村学校办学方向和培养目标，审视和规划农村教育的新思路．确定农　村教育的投资侧重点．走出发展农村教育的实用主义、功利主义怪圈，优化农村教育。认识到提高人　的素质的重要性，树立终身教育的观念，强调农村教育服务功能、责任意识．树立全新的发展理念，充　分发挥农村教育在农村发展中的重要地位和作用。　（２）加快农村人口向城镇转移。从教育的观点来考虑，农村人口向城镇转移本身就是对农村人口　的教育。农村人口在向城镇转移中开阔了视野农村人口接受了工业社会和城镇社会新的意识、观念　思想，接受教育的环境发生了变化．择业的竞争促使他们努力提高自身的知识水平。　生态问题。“高增长、高投入、高捧放、高污染、难循环　经济增长方式是影响生态环境恶化的关键　因素。解决。三农　问题的过程中不能忽视生态问题。　（１）坚持节约资源理念，加快发展循环型经济。循环经济是解决。三农　问题所必须考虑的。大力　发展循环经济，转变经济增长方式，降低单位产值资源消耗率．提高综合经济效益，也是农村面对环境　压力的最优选择。要积极倡导。资源、产品、再生资源　的新理念，把节约资源和能源放在重要位置。　大力发展生态农业和农业循环经济，走基地化、园区化、设施化的道路。重点发展废物处理再生利用　技术和垃圾的分化、分解，农作物秸秆发电等，逐步走上可循环的经济增长发展之路。　（２）合理运用政府调控，创建节约型农村生活。应加强水资源的管理．对用水实行总量控制．形成　政府调控、市场调节、法规制约、公众参与的用水节水机制。农业用水要大力推广喷灌、漓灌、徽灌等　先进的高效节水灌溉技术．生活用水要依靠调整水价和阶梯式水价．推广使用节水器具，积极培育和　强化农民的节水意识。对煤、电、油、气、粮等能源和资源厉行节约，大力推广节能设备、节能材料和节　能产品，减少能源消耗，积极创建节水节能型农村生活。　３．发挥人的主体创造性作用解决。三农　问题。毛泽东同志曾经深刻地指出：。人民．只有人民．才　是创造世界历史的动力。　０人民群众的历史创造者包含的唯物史观不仅仅在于人民群众是物质财富　和精神财富的创造者．更重要的是社会变革和历史发展的决定力量。我们解决。三农　问题必须充分　发挥人的主体创造性作用。　以人为本，加强精神；Ｉ导。把思想政治工作与发展农村经济、保持农村稳定、增加农民收人结合　起来；抓好文化宣传，倡导与广大农民生活水平相适应的文化娱乐活　．使农民群众安居乐业；加强党　委干部的先锋模范作用，弘扬正气，带领农民共建和谐社会。　以人为本，坚持创新原则。以提高农民自身素质为出发点，促进农业科技的推广，不断促使农民　适应当前农业发展的新特点；坚持创新原则，发挥农民群众的创造精神，通过理论创新、科技创新、体　制创新，集中力量，突破传统农业模式，激发农村经济发展活力。　以人为本，维护农民利益。逐年提高农村最低生活保障标准，并要随着经济发展水平、财政承受　能力和人民生活水平、物价水平的增长，应适时进行调整提高，使农村低保标准同城乡居民可支配收　入之比相适应；尽快出台农村贫困人口社会保障的法规，建立完善救助制度，要以农村最低生活保障　制度为基础，以医疗、教育、住房、科技、法律等专项救助为辅助，以其他救济救助和社会帮扶为补充，　逐步形成城乡一体化，管理社会化，保障法律化的与我国经济社会发展相适应的农村社会保障救助体　系；制定优惠政策，把基本养老保障改革作为突破口，推进建立农村社会保障机制．积极探索实现区域　性大病统筹，实行多种形式的农民医疗保障制度，帮助农民抵蕾１个人和家庭难以承担的大病风险。解　决农民最担心的问题。　鲁往：　①（列宁选集）蕈４卷．蕈４１９页，北京，人民出葳挂１９９５年葳．　⑦＜马克思恩椿斯选集）蕈４卷．蕈２４４页．北京．人民出葳牡１９９５年葳．　０＜毛泽东选集）蕈３卷．蕈１３０１页．北京．人民出葳挂１９９１年葳．　参考书目：　（１）曹天茸．马克辱主义哲学教程．无京工生太学出版社２ＯＯ４年版．　（２）孙自锋．农民收入｜－长的．Ｉ度性曲柬与创．｝研究．中盈财破赶济出Ｊ匮社２００２Ｊ匮．　（３）陆学艺，。三农论’一当代中盈农生、农村、农民研究．社会科学文．Ｉ出Ｊ匮社１９９９丰Ｊ匮俸．