MM-01-14-01管道建设期完整性管理细则NEW

为实现管道本质安全，规范管道建设期完整性管理，制定本管理细则。

2 适用范围

气电集团及所属单位。

3 编制依据

3.1 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，中华人民共和国主席令第30号，2010，全国人民代表大会常务委员会。

3.2 《中华人民共和国特种设备安全法》，中华人民共和国主席令第4号，2013，全国人民代表大会常务委员会。

3.3 《压力管道使用登记管理规则》，TSG D5001，2009，国家质量监督检验检疫总局。

3.4 《压力管道定期检验规则——长输(油气)管道》，TSG D7003，2010，国家质量监督检验检疫总局。

3.5 《中海石油气电集团有限责任公司管道完整性管理办法》，MM-01-08，2016，气电集团。

3.6 《中海石油气电集团有限责任公司工程建设项目质量管理办法》，MM-01-08，2016，气电集团。

3.7 《中海石油气电集团有限责任公司工程建设项目机械完工管理办法》，PM-01-04，2013，气电集团。

3.8 《中海石油气电集团有限责任公司工程工程建设项目质量管理规划细则》，

PM-01-01-01，2013，气电集团。

4 释义

4.1 中国海洋石油总公司

简称“中国海油”（用于对外）、“总公司”（用于对内）。

4.2 气电集团

指中海石油气电集团有限责任公司机关，包括气电集团管理层和气电集团机关各部门。

4.3 所属单位

特指气电集团的全资及控股（包括有实际控制权的公司）子公司、分公司、项目办（组）、直属单位，不包括参股子公司。

4.4 直属单位

指气电集团技术研发中心、交通新能源事业部、气电集团信息技术中心等其它因业务需要而设立的单位或组织。

4.5 管道完整性

指管道始终处于安全可靠的服役状态。包括以下内涵：管道在结构上和功能上是完整的；管道处于受控状态；管道管理者已经并仍将不断采取措施防止管道事故的发生。

4.6 管道完整性管理

管道管理者为保证管道的完整性而进行的一系列管理活动，具体指管道管理者针对管道不断变化的因素，对管道运营中面临的风险因素进行识别和评价，不断改善识别到的不利影响因素，采取各种风险减缓措施，将风险控制在合理、可接受的范围内，最终达到持续改进、减少和预防管道事故的发生、经济合理地保证管道安全运行的目的。4.7 建设期

指预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、投产试运、竣工验收阶段。

4.8 管道建设期完整性管理

指在管道建设期以实现管道本质安全为目的的系统管理活动，通过在建设期各阶段实施风险识别和评价，识别管道在今后运行过程中可能存在的风险，并采取合适的预防控制措施，将风险控制在可接受范围之内。

4.9 高后果区

指如果管道发生泄漏会严重危及公众安全和（或）对财产、环境造成较大破坏的区

域。

4.10 风险

潜在损失的度量，是对事故发生概率和后果的综合度量，通常表述为失效概率与后果的乘积。

4.11 风险评价

识别对管道安全运行有不利影响的危害因素，评价事故发生的可能性和后果大小，综合得到管道风险大小，并提出相应风险控制措施的分析过程。

4.12 变更管理

系统地识别可能影响系统完整性的技术、物理、程序或组织性质的变化，并将这种变化通知有关各方的过程。

4.13 附属设施

指管道沿线的水保工程、地质灾害监测设施、防腐及阴保设施、管道标记等。

4.14 管道标记

管道上方的各种地面标记，包括标志桩、标识带及警示牌等设施。

5 职责分工

5.1 气电集团设备设施完整性管理办公室（生产运营协调部）

a) 负责对建设期管道提出完整性管理工作提出相关要求；

b) 参与建设期完整性数据收集的过程检查、验收；

c) 参与可研报告、初步设计报告和详细设计报告的审查。

5.2 气电集团工程部

a) 负责气电集团管道完整性管理理念政策、标准和要求在所属单位的工程建设中

的具体落实；

b) 负责监督和检查所属单位建设期管道完整性管理工作；

c) 负责建设期完整性数据收集的过程检查、验收和备案；

d) 参与建设期管道完整性管理相关标准制度、管理规范的制定。

5.3 气电集团研发中心

a) 负责制定建设期管道完整性管理相关标准、规范；

b) 负责建设期管道完整性管理新技术、新方法的研究；

c) 负责建设期管道完整性管理数据采集、风险评价等工作的技术支持；

d) 负责建设期管道完整性管理标准规范、法律法规、技术方法等信息的收集与整

理；

e) 参与建设期完整性数据收集的过程检查、验收；

f) 参与可研报告、初步设计报告和详细设计报告的审查。

5.4 所属单位

a) 负责编制本单位的建设期管道完整性管理相关标准制度、管理规范；

b) 负责建设期管道完整性管理相关数据收集和整合工作；

c) 负责管道建设期的高后果区识别与更新、路由优化工作；

d) 负责管道建设期危害因素识别与风险评价，并落实本质安全设计。

6 工作要求

6.1 总体要求

6.1.1 建设期管道完整性管理应贯穿于预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、投产试运、竣工验收的全过程。

6.1.2 应把管道完整性管理的理念、要求作为管道建设各阶段技术方案优化、决策的依据之一。

6.1.3 风险评价应是建设期管道完整性管理的重要环节。

6.1.4 应保证建设期管道数据的及时性、真实性、准确性和完整性。

6.1.5 所属单位运行管理部门、线路管理部门、完整性管理部门应参与可研、设计等阶段的设计审查和报告审查，参与机械完工验收和竣工验收。

6.1.6 应按照气电集团内控文件《工程建设项目质量管理办法》（PM-01-01）和《工程建设项目质量管理规划细则》（PM-01-01-01）的要求做好质量管理工作，避免由于设计、制造、施工等方面的质量问题产生的风险。

6.1.7 应对设计承包商、管材供应商、设备供应商、施工承包商和监理承包商的相关人员开展高后果区识别、风险评价、建设期数据采集、施工质量控制等方面的知识培训，使其掌握所属单位在建设期管道完整性管理方面的制度和要求，并将培训和考核记录存档。

6.1.8 管道建设（分期或分阶段）在设备的技术要求和选型方面，要尽量保持一致性和连贯性。

6.2 可研阶段

6.2.1 应在环境影响评价、地震安全性评价、安全性预评价、地质灾害评价、水土保持评价、职业病危害评价、矿产压覆评价、防洪影响评价和文物调查等报告的基础上，