人文环境建设

一、营造干事创业的人文环境
事在人做，业在人为。

鸡东的事业是全县人民共同的事业，鸡东的发展需要全县人民的共同努力，只有在全县范围内积极营造鼓励人们干事创业的人文环境，引导和激发全县人民的创造力，尊重他们的首创精神，才能最广泛、最充分地调动各方面的积极性，真正达到各尽所能并充满创造活力的新境地。

这里的关键是用好用足现有人才，我们县域内的各类人才，不论是党政人才、专业技术人才、企业人才，都是我县最宝贵、最重要的人才资源，是我县加快发展的重要推动力。

要按照《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》的文件精神，牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施人才强县战略，创新人才工作的方式、方法，进一步建立有利于各类人才干事创业和可持续发展的长效机制。

在注重引资的同时，搞好引智引才，以事业留人、感情留人、待遇留人，帮助他们解决实际困难，使人才引得进、留得住、用得好，为我县的持续发展储备足够的人才，努力从机制、政策、环境上，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的人文环境。

二、营造公正规范的法治环境
积极推进依法执政、依法行政和公正司法，坚持有法必依、执法必严、违法必究，是依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求；是依法治县、营造规范公正法治环境的必由之路。

推进依法执政、依法行政，首先要严格按照法律赋予的权限，依照法定程序、行使法定权力、履行法定职责，决不能超越法律之外或之上。

要进一步规范行政许可、审批、收费、检查、处罚等行政执法行为，修改和完善《规范行政处罚自由裁量行为》的有关内容，依法规范行政自由裁量权，防止行政主体不合法、越权执法，防止乱收费、乱摊派、乱罚款等。

要树立执法为民、亲民执法、公正执法理念，防止粗暴执法、野蛮执法。

要完善行政执法监督机制，推行执法问责制，严格执行《影响行政效能行为责任追究办法》，加大对乱用行政权和失职渎职行为的追究力度。

依法规范司法行为，促进司法公正。

要进一步深化社会主义法治理念教育，使司法干警牢固树立司法为民、公正司法、文明司法理念，严防“关系案、人情案、金钱案”，以及执行不力等司法不公问题。

要加强人大的法律监督和政协的民主监督，充分发挥人民监督员、人民陪审员对司法工作的监督作用；推进审判公开、检务公开，建立健全公正司法环境的考核评估机制，严格落实错案责任追究制度，从制度上规范司法行为，保证司法机关依法独立公正地行使审判权、检察权，维护司法公正。

三、营造诚信和谐的社会环境
经济发展离不开诚信的社会环境。

要按照《“诚信鸡东”建设工作方案》，坚持政府推动，市场化运作，全社会参与的原则，努力营造诚实守信的社会环境。

坚持以“重承诺、守信誉”为重点，创建诚信政府。

党委、政府依法、民主、科学作出的决策、制定的政策，要确保落实到位，不准任何单位、任何人言而无信。

政府与企业签定的协议要严格遵守，承诺的事情要坚决兑现。

要保持政策的严肃性、连续性，不能因班子成员变动或领导人的看法和注意力的改变而改变。

坚持以“重合同、守信用”为重点，加强企业诚信和商业诚信建设。

税务、工商、质监、金融等部门以及政法机关要密切配合，一方面树立诚信企业的正面典型，加大舆论宣传力度，一方面严惩那些严重影响形象的恶性失信事件，让失信者得不偿失。

坚持以“重公德、守信义”为重点，开展公民诚信建设。

要加大对《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻力度，规范公民诚信行为，提高公民的信用意识，在全社会牢固树立“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。

要建设联合征信平台，逐步形成覆盖全县的社会信用信息网，实现信用信息资源共享；要完善诚信监督惩戒机制，加强安全、稳定等工作，全力打造诚信鸡东、平安鸡东、生态鸡东，促进社会和谐。

四、营造公平有序的市场环境
要进一步降低市场准入门槛，放宽投融资领域，实行国民待遇。

除国家法律法规明确禁止或限制的领域外，所有竞争性领域一律对外开放。

积极推进公用事业改革，实现政事分开。

支持非公有资本参与教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业和基础设施的投资、建设和运营，完善政府特许经营制度，规范招标行为，引入市场竞争机制，实现投资主体多元化。

我县所有企业,投资不论先后，经营规模不论大小，经济成分不论公私，只要依法经营、照章纳税、维护职工合法权益、注重环保和安全，都要平等相待，依法保护。

要进一步完善和维护良好的市场经济秩序。

严厉打击各种违法经济行为，治理不正当竞争，规范各种经济活动；坚决打破地方和行业封锁，坚决清除一切不利于公平竞争和异地创业的地方保护主义及歧视排斥政策，认真落实县委县政府大力发展民营经济的各项举措，对进入我县市场的所有客商一视同仁；进一步完善和规范金融、劳务、会计、律师、公证、审计、评估、咨询、人才、信息等中介服务机构，不断强化服务职能，提高服务水平， 努力营造公开、公平、公正的市场环境。

五、营造优质高效的服务环境
以提供优质高效服务为重点，着力解决一些部门脸难看、门难进、事难办，推诿扯皮等服务质量差、工作效率低，甚至刁难勒卡问题。

按照“便民、高效、公开、公正”的原则，简化办事程序，改进工作作风，转变管理职能，继续深入推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报
备制、一次性告知制等制度，切实加强行政执行力。

要继续完善招商引资政策，加强政务服务中心建设，推进行政审批电子监察系统建设，完善行政审批“一条龙”、“一站式”服务，逐步拓宽服务领域，增强服务功能，规范服务标准，提高服务效能。

要按照政府信息公开条例的要求，进一步完善政务公开，及时准确地公开政务信息，保障企业和群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

要继续搞好“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，建立健全改善发展环境专项举报制度以及改善投资环境责任制，认真落实《关于对损害经济发展环境行为进行责任追究的暂行规定》，切实解决不同程度存在的公共权力部门化、部门权力个人化的问题；坚决破除中梗阻现象，努力营造优质高效的服务环境。

营造良好环境涉及各个方面，事关每个人的切身利益，是全社会的共同责任，优化环境人人有责，优化环境永无止境。

在县委的正确领导和县政府的模范带动下，广大党员干部特别是领导干部以身作则、率先垂范，以学习实践科学发展观活动为契机，努力为我县的科学发展营造良好的环境，完成好县委十届四次全会确定的各项任务，推动我县经济社会又好又快发展。