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狠抓落实关键在增强责任意识、提高执行力

今年，市局明确提出围绕2015年工作目标，要围绕重点抓落实、要完善机制抓落实、要振奋精神抓落实，我认为：就是狠抓落实，关键在于立足班子带队伍，进一步增强责任意识，提高执行力，把抓好落实、落实到位作为一切工作的重中之重。

一、增强责任意识，持续提升队伍执行力

登封市局现面临人力资源老化，年期学生难以短期成长为业务骨干的严峻形势，如何如何激发队伍活力、增强责任意识是摆在我局面前一个紧迫的问题。一是积极实施人才培养计划。建立县（市）级人才库，按照职业生涯管理理论，根据学科专业、兴趣特长等，为纳入人才库人员量身定制培养计划，使其生活有动力、工作有目标。二是强化队伍交流。对在同一部门工作满6年的人员，实施人员交流，通过新的环境激发税务人员活力。加强党建和思想政治工作。认真学习贯彻十八大精神，深入开展思想政治教育、职业道德教育和责任意识教育，充分发挥党员示范作用，依托文化协会推进税务文化建设，使活动开展定期化、小规模化。完善督办考核机制。三是修订各项规章制度，建立行政、业务、服务的督办考核机制，增强部门沟通协调，形成“决策、部署、

执行、督查、反馈”的抓落实机制，提高执行力，促使各项税收工作落实到位。

二、坚守组织收入原则，确保完成全年收入目标任务。

今年，市局收入目标任务已定，由于我市是资源型城市，传统行业，如煤、电、铝行业增长乏力，新型产业，如家居产业，短期内难以对税收增长形成支撑，全年没有新的税收增长点。面临新的挑战，我们要坚决贯彻执行组织收入原则，把“双控双提”落到实处，进一步完善上下联动、部门协作的收入分析、预测、预警机制，抓早、抓紧、抓实组织收入工作，以按月完成组织收入进度来确保完成全年组织收入目标任务。

三、优化岗位职责，构建立体的风险防控体系

一是理顺税收管理员职责。按照税源管理专业化方案要求，深入税务分局对税收管理员职责进行再对照，确保方案要求上收和平移的职责落实到位，在税务分局内部落实集体管户制度，严格按照户籍管理岗、调查核实岗和任务执行岗分设的原则对现有人员进行核实，认真研究梳理现有岗位职责，确保分局人员不兼相互制约的岗位。二是搭建信息管税平台。按照税源分级、分类的管理要求，区分不同管理对象，搭建不同的信息管税平台，针对重点税源户少、规模大的特

点，尝试建立列席企业董事会的机制，搜集企业重大生产经营变化信息，逐户建立风险提醒机制；针对中小税源，定期深入企业采集基础信息，逐步建立煤炭、交通运输业等行业分析评估模型；针对个体工商户，搭建社会化管税机制，利用第三方数据通过公开定税实现管住管好。三是强化风险管理和后续监督。建立风险分析、应对、反馈、改进的落实机制，建立分局防火墙，采集第一手资料，施行集体管户、重大事项集体研究；风险办搜索引擎，通过风险办定期税收分析，查找薄弱环节，定期提供疑点数据分析报告；强化执法监督，法规、监察定期体检，坚持每月有针对性地开展内审复核监督，纠正执法过错；针对疑点数据开展评估稽查，发挥定点打击、重拳出击作用，提升纳税人税法遵从度。

二、优化纳税服务，深化办税服务厅标准化建设

一是持续推进办税服务厅标准化建设。升级改造办税服务厅和税务分局办税服务厅，大力构建多元办税新格局，深入落实《全国县级税务机关纳税服务规范》和《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）》，采取积极措施确保落实到位，提高纳税人办税效率。二是持续优化纳税服务。分内外、分层次办好纳税人学堂，安装车购税自助办税机，拓展应用好“两个系统”，大力为中小企业服务，扎实推行“两单”制度，切实减轻纳税人负担；组织开展办税服务厅“服务标兵”等评选活动，形成纳税服务工作激励机制；在去年国地税合作的基础上，丰富国地税合作内容，通过成

立组织机构、定期召开联席会议、联合开展执法宣传、统一处罚标准等措施，进一步推进国地税税务行政处罚协作，打造国地税合作品牌。三是全力做好金税三期和营改增工作。推行好增值税发票改革，切实减轻税务人员和纳税人负担；稳步推进营改增试点改革，确保各项改革措施落实到位；尽快实现金税三期办税业务全覆盖，运用完善《金三简明岗位操作指南》，确保金税三期系统和金税三期决策支持平台高效运行。

三、优化激励机制，推进读书月活动和党员教育活动

一是建立勤勉敬业、勇于担当的激励机制。以绩效管理为抓手，进一步梳理岗位职责，以承担工作职责为基础建立个人绩效考核评价机制，通过优先教育培训、评先评优等措施强化绩效考评结果运用；以中层正职、骨干力量、新入职人员培养为重点抓好骨干培训，积极鼓励干部职工参加学历教育及职称学习，持续提升干部职工业务水平和思想文化素质。二是深入开展读书活动和党员教育活动。通过开展一次文化讲座、举办一次演讲比赛、重走一次革命足迹等“我爱阅读”系列文化活动，真正让读书成为习惯，让书香润泽心田；开展以“走老区，弘扬优良传统；转作风，落实三个服务”为主题的党员实践系列教育实践活动，引导广大党员干部做勤政廉政、艰苦奋斗的表率。三是持续优化人力资源配置。抓住业务、健康、修养三条培训主线，坚持每月一次讲

堂、每季度一次讲座；统筹干部培养、工作需要等因素，加大年轻干部的选拔培养力度，用专业化理念来用人、培养人，发挥每个人的长处，让合适人干合适事，积极营造干事创业的良好氛围。

四、优化抓落实机制，积极营造按制度办事氛围

一是梳理管理制度。结合实际，修订完善政务值班、纪律考勤、财务管理等各项管理制度，统一以制度汇编和口袋书的形式进行下发，提升制度知晓率和执行率；强化制度刚性，引导干部职工自觉规范行为，严格按制度办事，营造制度文化和制度氛围。二是推行创造性抓落实。树立创新意识，在深入学习上级精神的基础上，分析创新因素，结合工作实际，推动工作创造性落实，确保保证抓落实的效果；积极为大局服务，围绕税源分布、产业结构调整、“营改增”工作推进情况，向地方党委政府报送有影响的税收报告。三是强化督查督办。严格工作纪律，落实请销假制度，坚持每周进行作风纪律督查；建立决策、部署、执行、反馈的抓落实长效机制，整合督查督办资源，围绕局长办公会、局务会构筑督查督办体系，建立跟踪台账，确保实效。