辽宁地区营商环境构建中的问题及对策
优化营商环境存在问题及建议(通用7篇)
优化营商环境存在问题及建议（通用7篇）优化营商环境存在问题及建议1内蒙古自治区近年来在持续推动地方商事制度改革，改善地方营商环境，激发市场活力和创造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大的努力，为民营企业发展破瓶颈、解难题，有利于民营企业发展的良好环境。
但在创建优质营商环境方面仍存在着一些亟待改进的问题。
一、存在的问题（-）思想重视不到位。
一方面，改善营商环境工作普遍存在上热下冷、落实力度层层衰减的现象。
另一方面，各部门推进落实不均衡，个别职能部门在处理企业诉求时对政府出台的政策理解不够、存在基于自己观念的认识偏颇，有时候一个小问题也让企业跑一趟又一趟。
（二）主动服务意识不强。
在推进〃放管服〃改革中，不能很好地由管理向服务转变。
部分部门和单位在尊重、支持、善待民营企业家和营造亲商、重商、护商的社会氛围等方面做得还远远不够，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高，行政审批事项还需要进一步规范。
部门与部门之间工作衔接不畅，有时候存在相互推诿、扯皮现象。
部分工作人员思想上缺乏服务意识，态度上缺之亲和力。
（三）诚信意识淡薄。
在政府层面，少数部门在招商引资时做出的承诺最后因种种原因无法兑现，影响了政府形象，个别存在拖欠民营企业欠款问题，导致企业一度处于半倒闭状态。
在企业层面，个别企业不讲诚信，不图长远发展造福一方，只想圈占土地资源，捞取政府补贴，给地方留下一堆问题。
（四）社会综合服务不成体系。
为企业提供管理咨询、企业培训I、引才引智、法律服务、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公益性和权威性不足，难以满足企业需求。
二.优化营商环境的建议（-）转变思想观念。
发展离不开创新，而创新必先解放思想。
要不断推进思想创新，用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的大突破，促进改善营商环境的大发展。
祛除官本位思想，真正树立服务意识,带着责任和政策扑下身子,深入企业,主动指导和帮助解决问题。
优化营商环境存在的问题和建议(精选3篇)
优化营商环境存在的问题和建议(精选3篇)问题：文章结构混乱，重复叙述，语言不够简练。
建议：对文章进行重组，删减冗余内容，简化语言表达。
营商环境优化问题与建议一、工作作风问题。
有些同志对经济转型发展缺乏信心，难以适应新常态。
有些同志缺乏担当精神和求实作风，只会口头表态而不实际行动。
这些问题导致政策措施难以落实到实处，企业的问题得不到解决，营商环境得不到优化。
为了优化营商环境，我们需要转变工作作风，深入企业，为企业排忧解难，保驾护航。
二、担当意识不足问题。
有些企业反映，政府部门存在推诿扯皮现象，办事不力。
部分领导思想中存在“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，不愿放权。
此外，一些窗口服务质量不高，存在人员不符合规定、轮岗、顶岗等问题。
为了优化营商环境，政府部门需要增强担当意识，提高服务质量，营造良好的投资环境。
三、政策落实不到位问题。
有些政策措施并未得到有效执行，导致企业的问题得不到解决。
政府部门需要加强政策宣传和执行力度，确保政策能够得到有效落实，为企业提供更好的服务和支持。
综上所述，要优化营商环境，政府部门需要转变工作作风，增强担当意识，提高服务质量，加强政策宣传和执行力度。
这样才能为企业提供更好的支持和服务，吸引更多的投资，促进经济发展。
一、一些同志对于优化营商环境和经济转型发展的认识不够深刻，也缺乏足够的信心和适应能力。
有的同志消极怠政，只会说而不会做，不敢深入企业接触企业家；有的同志只会开会和发文件，缺乏实际行动；还有一些同志虽然到企业转了一圈，但只是走马观花，没有真正解决实际问题。
这些表现都是作风问题，导致各项政策措施难以落实到实处，企业的困难得不到解决，营商环境得不到优化。
因此，我们需要转变作风，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，深入企业，为企业家排忧解难，保障企业稳定发展。
二、有些企业反映，他们只会被推诿扯皮，遇到问题就绕路走，下级部门请示工作没有答复。
一些部门领导还抱住法律法规不放，不愿意简政放权。
优化营商环境存在问题及整改措施
优化营商环境存在问题及整改措施优化营商环境存在问题及整改措施营商环境是指一个国家或地区提供给企业进行经营活动的各种条件和政策。
优化营商环境是各国政府的共同目标，因为一个良好的营商环境可以吸引更多的投资、促进创新创业、提高经济增长率等。
然而，即使在全球范围内，仍然存在一些问题需要优化和改进。
本文将讨论一些常见的优化营商环境的问题，并提出相应的整改措施。
一、政府行政效率低下政府行政效率低下是一个普遍存在的问题，尤其是在一些发展中国家。
政府部门的决策和执行过程缺乏透明度和高效性，导致企业在办理各种手续和事务时遇到困难和阻碍。
例如，办理营业执照、注册公司、开办银行账户等手续需要耗费大量的时间和精力。
整改措施：1.加强政府部门的内部管理，提高决策和执行的效率。
建立规范的工作流程和标准，减少冗余和重复的工作。
2.推行一体化的电子政务系统，优化政府与企业之间的信息交流与互动。
通过建设和完善在线办公平台，企业可以在线进行各种申报和办事，避免了繁琐的线下办事流程。
3.加强政府部门之间的协作和协调，减少重复和冲突的工作。
建立统一的信息和数据管理系统，实现信息共享和互通。
二、不稳定的法律和政策环境不稳定的法律和政策环境是制约营商环境优化的另一个重要问题。
一些国家和地区的法律法规频繁变动，政府政策不一致，给企业的经营带来了不确定性和风险。
这不仅使企业难以做出长期的发展规划，也增加了企业的成本和经营压力。
整改措施：1.建立稳定和可预测的法律和政策体系。
政府应加强法律法规的制定和修改过程的透明度，充分听取各方的意见和建议。
2.加强政策的评估和监测，及时发现和解决政策实施过程中的问题和难点。
政府应充分了解企业的需求和诉求，适时修订和完善政策。
3.加强政府与企业之间的沟通和对话，建立健全的合作机制。
政府应设立专门的机构和部门，负责与企业沟通和协商，解决企业遇到的问题和困难。
三、腐败和不公正的商业环境腐败和不公正的商业环境是优化营商环境的一大障碍。
优化营商环境存在的问题和建议(3篇)
优化营商环境存在的问题和建议(3篇)优化营商环境存在的问题和建议(精选3篇)第一篇:优化营商环境存在的问题和建议一、工作作风漂浮。
一些同志对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在经济新常态下，还有许多不适应。
有的同志消极怠政，不怕不亲，只怕不清，不敢也不愿深入企业，接触企业家；有的同志用会议落实会议，用文件落实文件，用表态代替行动，实则语言上的巨人、行动上矮子；有的同志也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。
种种表现，归根结底还是作风问题，典型的“中梗阻”，各项政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营商环境得不到优化，我们谈何招商引资？谈何转型升级？谈何经济发展？优化营商环境，需要我们进一步转变作风，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，深入企业，实实在在、真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。
二、担当意识不足。
哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业就到哪里发展，投资就往哪里集聚。
有的企业反映“脸好看、门好进、事难办”，“张三推XXX，XXX推XXX”，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。
有的企业反映，能办的拖着办，可办可不办的不给办。
遇到问题绕着走、躲着走，下级部门请示工作没有答复、没有音讯、装聋作哑的领导干部还大有人在。
XXX放权触及部门权力时，抱住法律法规规定说事，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些部门领导思想中根深蒂固。
部门派驻窗口人员不符合规定，还存在轮岗、顶岗现象，影响到窗口服务质量的提升，影响了窗口服务的形象。
三、解放思想不够。
我们前段时间在优化营商环境方面做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境和发达地区相比，还有很大提升的空间。
主要原因就是我们解放思想不到位，因循守旧，胆子不大，步子不快。
我们有的部门提出了“最多跑两次”服务理念，和以前相比确有进步，但是和沿海城市相比，我们的步子落下了。
杭州把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，不动产登记已经实现了引领全省的“杭州速度”，投资项目审批实现了全方位优化、全流程提速，商事制度改革实现了“商事登记一张网”，公民个人办事实现了“简化办、网上办、就近办、全时办”。
营商环境存在的主要问题和对策建议
营商环境存在的主要问题和对策建议一、营商环境存在的主要问题在当前全球经济竞争日趋激烈的背景下，一个良好的营商环境对于吸引外来投资、促进经济发展至关重要。
然而，在我国营商环境建设过程中，仍然存在着一些主要问题。
1. 管理体制不完善：我国目前还存在一些行政审批繁琐、流程复杂的问题，使得企业办理各类手续变得耗时费力。
此外，行政权力过于集中化，缺乏透明度和预期性，容易导致不公正现象和腐败问题。
2. 法治环境待改善：法律法规系统尚未完善，法治观念有待提升。
缺乏稳定、可预见和统一的法律体系会导致企业在市场竞争中面临不确定性和风险。
同时，司法效率低下、司法公正度不高也成为影响企业投资信心的主要因素。
3. 市场准入限制较多：当前我国市场准入限制依然存在，并且一些行业对外资开放度不够高。
这种情况使得外国投资者感到担心和不安，限制了他们对我国市场的投资意愿。
4. 信息透明度不够：一些政府部门的信息公开、透明度有待提高。
企业难以获取到准确、及时、全面的相关政策信息，这给企业经营和决策带来了困扰。
5. 地方保护主义存在：尽管中央政府推行了一系列减税降费、去库存等措施来优化营商环境，但地方保护主义现象仍然普遍存在。
地方政府之间的竞争导致各种保护性政策相互竞争，增加了企业经营成本和风险。
二、改善营商环境的对策建议为了促进我国良好的营商环境建设，以下是一些对策建议：1. 改革管理体制：加强事中事后监管，简化审批流程，优化办事效率。
开展行政审批“一网通办”改革，实现各类手续在线上办理，减少企业时间成本。
2. 完善法治环境：加快法律法规完善步伐，并加强司法独立和公正度，提高司法效率。
同时，加强知识产权保护，维护企业创新动力。
3. 放宽市场准入：进一步放宽外商投资准入，特别是在高附加值、创新驱动领域。
打破垄断行业壁垒，并加强竞争政策执行力度，保障市场公平竞争。
4. 提升信息透明度：建立健全政府信息公开制度，及时发布各类政策、法规和行政措施等信息。
辽宁关于营商环境心得体会
辽宁关于营商环境心得体会辽宁是中国东北地区的一个省份，近年来在营商环境改善方面取得了显著进展。
以下是我对辽宁营商环境的心得体会。
首先，辽宁省在加强政策支持方面做出了积极努力。
近年来，辽宁省出台了一系列优惠政策，以吸引更多的企业投资和发展。
例如，省政府对外资企业给予了税收优惠政策，降低了外资企业的税负。
此外，辽宁省还推出了一些措施，以简化企业的注册程序，提高了企业的办理效率。
这些政策的出台，为企业提供了更好的发展环境，吸引了更多的投资者。
其次，辽宁省在基础设施建设方面取得了显著成果。
近年来，辽宁省加大了基础设施建设的投入，特别是交通运输方面，包括高速公路、铁路和机场等。
这些基础设施的建设，大大提高了企业的运输效率和降低了运输成本，为企业的发展提供了有力支持。
此外，辽宁省还注重提升政务服务水平。
政府机构通过改善办事流程，提高办事效率，为企业提供更便捷的政务服务。
例如，在企业注册、申请融资、办理工商许可等方面，辽宁省提供了在线办理的服务，大大节省了企业的时间和成本。
同时，辽宁省还加强了对政务服务人员的培训，提高了他们的服务意识和能力，使企业更加满意。
另外，辽宁省加大了对知识产权保护的力度。
知识产权是企业创新和发展的重要保护因素。
辽宁省注重加强知识产权的保护，通过出台相关法律法规和加强执法力度，有效打击了侵权行为，保护了企业的创新成果和利益。
这对企业来说是非常重要的，有助于激发企业的创新动力和竞争力。
最后，辽宁省还加大了对企业发展的扶持力度。
辽宁省通过合理的财政支持，提供了一定的资金补贴和贷款支持，帮助企业降低成本、解决融资困难，加速企业的发展。
此外，辽宁省还鼓励企业加强自身管理和技术提升，提供相关培训和咨询服务，使企业更加竞争力强。
总的来说，辽宁省在改善营商环境方面取得了显著进展。
不仅在政策支持、基础设施建设、政务服务、知识产权保护和企业扶持方面取得了一系列成果，还在提高政府服务水平和提升企业竞争力方面积极探索和实践。
辽宁省生态环境厅关于印发《全省生态环境系统营商环境突出问题专项整治工作方案》的通知
辽宁省生态环境厅关于印发《全省生态环境系统营商环境突出问题专项整治工作方案》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省生态环境厅•【公布日期】2022.11.01•【字号】辽环发〔2022〕23号•【施行日期】2022.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文辽宁省生态环境厅关于印发《全省生态环境系统营商环境突出问题专项整治工作方案》的通知厅机关各处室、直属各事业单位：为落实省委省政府有关工作部署，按照《全省政府系统营商环境突出问题整改工作方案》要求，我厅制定了《全省生态环境系统营商环境突出问题专项整治工作方案》，现印发给你们，请抓好组织落实。
辽宁省生态环境厅2022年11月1日全省生态环境系统营商环境突出问题专项整治工作方案为全面落实省委省政府决策部署，贯彻全省政府系统深入推进营商环境建设工作电视电话会议精神，彻底整治生态环境监管领域的突出问题，进一步优化全省生态环境系统营商环境，制定本方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，落实《辽宁省优化营商环境条例》及《全省生态环境系统优化营商环境工作计划》，强化问题导向，发扬斗争精神，分类施策、举一反三、标本兼治、“小切口”破题，带动共性问题解决，以十三届省委首轮巡视发现涉生态环境系统营商环境问题整改为切入点，以自我革命的勇气、刀刃向内的斗争精神，推动干部队伍作风改进，实现监管和服务能力、水平提升，促进营商环境的根本好转，增强群众和市场主体的获得感，为打造办事方便、法治量好、成本竞争力强、生态宜居的辽宁营商环境做出贡献。
二、组织机构为抓好十三届省委首轮巡视发现涉生态环境系统营商环境问题整改落实，成立省生态环境厅营商环境专项整治工作领导小组暨省生态环境厅营商环境建设工作领导小组。
组长：孙鹏轩厅党组书记、厅长副组长：陶宝库厅党组成员、副厅长李兴杰驻厅纪检监察组组长、党组成员金起龙厅党组成员、副厅长张丽华厅党组成员、副厅长崔海兰厅总工程师成员：厅机关各处室（局、办）及各派出机构、直属各事业单位主要负责同志领导小组办公室设在厅机关党委办公室，主任由崔海兰兼任，刘峰、刘天泽、徐光、李国军、田博、邓春凯、王晓东、李红梅、熊英禹、张晓华、时海峰、高大为、王嘉璐、吴喆、肖文涛为成员。
优化营商环境方面存在的问题及建议
【其它】一、存在的问题（一）观念的问题。
构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。
为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心，提出了“贴心代办”理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进“贴心代办，一次办好”改革，真正为企业和群众提供“店小二”式服务。
（二）体制的问题。
推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。
目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。
辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作(转载于: : 优化营商环境方面存在的问题及建议)。
我们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作(转载于 : : 优化营商环境方面存在的问题及建议)。
二、意见建议（一）建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。
“一次办好”改革，用小切口解决大问题。
去年一年改革，效果初显。
建议省委、省政府结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚持不懈地抓好“一次办好”改革，不断进行“版本升级”，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。
（二）建议进一步优化体制机制。
在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。
具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。
（三）建议以点带面实施县域集成改革。
将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。
法治化营商环境建设的问题与对策
法治化营商环境建设的问题与对策李贝贝1张涛2(1.中共辽宁省委党校，辽宁沈阳110004;2.国家电网辽宁省电力有限公司盘锦供电公司，辽宁盘锦124010)［摘要］在经济全球化以及互联网经济时代背景下，各国之间的竞争日趋激烈，其中营商环境成为各国高度关注的重要指标。
优化营商环境的目的在于解放生产力、提升竞争力、增强市场活力、促进经济发展以及更好扩大开放。
我国努力加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,尤其是建设法治化营商环境是当前我国优化营商环境的重要举措。
我国法治化营商环境建设方面,存在着法律制度不完善、执法不严以及行政审批效率低、司法监督机制不健全以及审判效率低、公众法治水平参差不齐以及部分市场主体法治意识淡薄等问题。
因此，建设法治化营商环境，需要健全市场经济法律法规体系、加强对政府行为的监督以及严格依法行政、保证司法公正和加强法治宣传教育等。
［关键词］营商环境;法治化;依法行政［中图分类号］D927［文献标识码］A［文章编号］1008-4053(2020)04-0015-042019年2月25日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议。
会议强调，法治是最好的营商环境，要以高质量、更全面的立法保障来促进经济持续健康发展，要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节。
认真学习、领会和贯彻这次会议精神，要求我们用法治来规范政府机关和市场主体的行为边界,在尊重市场经济规律的前提下,通过市场化的手段和途径，将市场主体的利益关系调整在可控范围内叫要求我们把工作重点放在健全法律法规、体系标准以及完善制度环境上，加快社会信用体系建设,加强普法宣传工作,提升公民法治思维和守法意识,不断优化营商环境。
根据世界银行2019年10月23日发布的《2020营商环境报告》显示，我国营商环境在全球190个经济体中排名第31位，较上一年的第46位大幅提升。
这表明我国营商环境建设取得重大进步,但是与世界先进经济体相比,尤其在法治化建设方面,我国营商环境建设仍任重道远。
营商环境存在的主要问题及对策
营商环境存在的主要问题及对策一、营商环境存在的主要问题营商环境是指一个国家或地区的商业发展和经济活动所面临的外部经营条件和政策环境。
一个良好的营商环境可以促进企业创新发展，吸引更多投资，推动经济增长。
然而，目前全球范围内依然存在许多制约营商环境改善的问题。
1. 法律法规不完善许多国家和地区在建立健全法律法规体系方面仍有较大缺陷。
法规繁琐、程序复杂、监管执法不力等问题会对企业的发展带来阻碍。
此外，一些国家和地区缺乏透明、公正以及稳定可预期的政策框架，给企业带来不确定性。
2. 行政审批过程繁琐行政审批是企业开展经营活动时必须经历的重要程序，但目前在某些地方行政审批过程仍然繁琐且耗时长。
办事效率低下、各部门间信息共享不畅通等问题都导致了行政审批过程中出现延期、拖延等情况，给企业带来了不必要的成本和困扰。
3. 服务质量有待提高企业在经营过程中需要得到各级政府相关部门的支持和服务，但目前一些地方政府服务质量仍有待提高。
政府部门态度消极、办事效率低下、延期拖延等问题都影响着企业发展。
此外，一些地方对于民营企业和外资企业给予的保障力度不够，制约了市场竞争的公平性。
4. 信用体系建设不完善信用是社会经济活动中至关重要的因素之一。
然而，目前全球范围内信用体系建设依然存在缺陷。
个人和企业缺乏适当监管和约束，导致失信行为频发；同时，纳税信用、诚信奖惩等鼓励机制不健全，也减弱了市场主体的约束力。
二、改善营商环境的对策为了促进良好的营商环境建设，吸引更多投资和促进经济发展，采取以下对策可以起到积极作用：1. 完善法律法规体系加强对法律法规的制定和修订工作，精简繁琐程序，提高依法经营的便利性。
加大执法力度和监管力度，保护企业合法权益，并建立健全有关争议解决机制。
2. 简化行政审批程序优化行政审批流程，简化材料报备、审核和取证等环节。
推动各部门间信息共享和协同办公，避免企业反复提交重复材料。
建立电子化审批系统，提高办事效率。
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辽宁地区营商环境构建中的问题及对策
新时期下，地方政府正着力构建现代治理体系，以优质的发展环境吸引外来企业，助推本地企业，实现长足发展。
在营商环境构建过程中，要重视政策、政务、市场、人才、融资、法治、社会、文舆一系列综合要素的协调推进，任何一个要素出现短板都会制约地区经济发展，必须综合考量，系统推进，找准重点，才能切实优化地区营商环境。
标签：营商环境招商引资问题对策
2018年两会期间，李克强总理进入辽宁代表团，提出辽宁必须“着力优化营商环境”。
必须以优质的营商环境打造地方经济发展新动能，推动辽宁经济振兴发展。
一、优化营商环境的必要性
1.营商环境是新时代政府治理能力的综合体现
营商环境是一个系统性的综合要素，它广泛的涵盖了以公共设施为基础的硬环境，和以公共服务为基础的软环境，在政治、经济、社会、文化、生态五大领域内具體的包涵政务、人才、法治、社会、文舆等诸多环境要素，几乎涉及了政府在公共服务和社会治理方面的所有职能。
从党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”到十九届三中全会提出“深化党和国家机构改革”，这是一个从确定目标到探索道路的延伸。
以机构改革为契机，进一步推进政府优化结构、理顺职能、提升效率、强化服务，这正是现代政府治理体系的具体要求和综合体现，同时也是优化地方发展环境，推动经济社会发展的根本动力。
2.营商环境是新时代企业发展动力的重要体现
十九大之后中国进入新时代，经济发展呈现新特点，一是在美国引导的逆全球化潮流下，国际市场各类挑战增多；二是国内市场可开发空间尚大，中小城市急需吸收资本扩充经济实力；三是产品和科技的快速更新，给企业发展带来更多机遇和挑战。
地方经济发展一方面依赖于助推本地企业发展，另一方面则依赖于吸引外来企业和资本。
营商环境的构建，主要在于调整市场经济条件下的政府与市场关系，在市场发挥资源配置的决定性作用同时，充分发挥政府的作用，打造优质服务和发展空间。
因此外来企业是否愿意加入，和本地企业能否发展，往往决定于该地区的营商环境。
二、地方营商环境构建中的问题分析
1.思想观念尚不完全适应新时代发展理念
从南北地区发展历程上看，经济发展程度主要在于市场化的机遇不同，南方
地区作为改革开放和解放思想的先导区域，市场经济发展充分，危机意识、创新意识强烈，全球化机遇抢抓及时。
而同一时期辽宁始终以国有企业为主要主体，非公有制经济发展不充分，受行政化思维方式和大环境的影响，市场竞争能力和意识不强，创新能力总体不够，市场主体活跃程度与南方地区不同。
虽然新的经济发展形势越来越强化市场主体作用，但长期以来的固化思维难以转变，服务理念、服务意识、营商理念、扶商理念都没有完全适应当前企业的需要。
由主观被动进一步导致相应的能力缺失，政府主体的服务能力、治理能力也不能完全满足企业的需求。
2.政策与服务的不连续性影响企业发展
从辽宁一些地区的现状来看，招商引资是吸引企业投资、资本落地，助推地方经济发展的主要形式。
吸引方式主要依赖于政策优惠，然而在实际操作过程中，一方面由于缺乏系统、专业的长期性规划，使得地方、部门的人事变更影响具体政策的执行，企业落地以后原有的优惠政策不能及时兑现。
在帮助企业落地开办的过程中，要么引荐企业的人员退出，要么引荐企业的人员没有相应权限，在企业施工项目许可的初始阶段就频频受阻。
在一些地区，企业施工项目许可最长需要几年，严重消耗了企业时间、财力和物力，更消耗了企业的发展能力和欲望。
3.经济水平与营商环境构建形成限制性循环
地区经济水平与营商环境水平呈正比，二者互为依托，相互促进。
经济水平发达，在营商环境构建方面基础扎实、资金充裕，软、硬环境越便于投入。
而在经济欠发达地区，往往因为资金的限制，很难投入过多，营商环境也难以迅速见到成效。
例如在税收方面，发达地区资金余裕，为助推企业发展可以实行税收优惠，而欠发达地区则更希望应收尽收，以缓解财力紧张。
在人才方面，发达地区可以提出更加有力的人才政策，给予财力支持，而欠发达地区在优惠方面很难更具有吸引力。
从辽宁近年来的发展现状来看，恰恰形成了由财力所引发的投入困难，如果不能有效解决这一问题，限制性循环可能进一步发展为恶性循环。
三、地方营商环境构建对策选择
1.宣传培训，思想跟进
营商环境之所以成为推动辽宁振兴的重点，一方面受“投资不入山海关”客观舆论环境的影响，一方面也受自身顽疾未治、社会信心不足影响。
作为营商环境构建的主体，政府部门的行政化思维必须打破，依靠自悟是很难实现的，只有系统的教育培训，才能转变对营商环境的认识，正确看待政府与市场的关系。
通过对比先进地区，才能发现自身的不足，找准当前发展理念、市场观念方面的重点，真正的转变服务理念、发展理念、创新理念。
通过教育培训，做到由学而思、由思而行。
只有政府切实转变，才能再树社会形象，重构政社关系，再塑社会信心，才有能力引导社会舆论氛围的扭转。
2.人才储备，专家介入
经济发展影响人才流向，人才储备决定地区实力。
政府治理能力的提升需要党政干部人才，社会工作人才，企业发展需要经营管理人才、创新人才、技能人才，一方面加强周边高校人才输入，吸引人才；一方面加强本地高校的人才培养，留住人才。
制定人才培养计划、人才选拔计划、人才竞争计划，提供丰富多样的活动平台，激发社会活力。
在人才中选拔专家队伍，组建不同行业的专家团队，发展规划制定、政策制定执行、法治化建设、营商环境评估、社会治理能力提升、社会服务规范化、企业服务制度、招商引资工作，全部吸纳专家介入，以专业化助力营商环境构建的科学化。
3.找准重点，准确切入
营商环境需要在总体推进的前提下，找到短板，重点切入。
这就要求从实际入手，开展深入广泛的调查研究，寻找当前企业发展过程中遇到的重点困难，集中精力给予解决。
企业提出人才需求，政府主导人才吸纳；企业提出融资需求，政府搭建多方活跃的投融资平台，吸纳民间资本进入；企业提出服务需求，政府集中优化流程、提升质量，以此类推，有针对性的从重点问题着手，有利于节约有限精力，高效率分布资源，精准的优化地方营商环境，助推地方经济发展。