项目部突发事件总体应急预案

Ⅱ级响应：事故后果超出工区（厂队）处置能力，需项目部采取应急响应行动方可处置。
Ⅰ级响应：事故后果超出项目部处置能力，需要上级单位、外部力量介入采取应急响应行动方可处置。
5.2 响应程序
突发事件发生后，项目应急领导小组应按照附件10.3应急响应分级标准要求立即做出判断，按规定上报突发事件。同时，按附件10.3突发事件分级标准和5.1响应分级条件，按以下程序开展应急响应工作：
Ⅲ级：突发事件发生后，工区(厂队)根据事件大小按照现场处置方案进行处置或报请应急领导小组启动专项预案开展响应工作。
Ⅱ级：突发事件发生后，项目部根据事件大小按照现场处置方案进行处置或报请应急领导小组启动专项预案开展响应工作。
Ⅰ级：应急办公室立即请求应急领导小组启动项目总体或专项应急预案，成立现场指挥部，通知各应急救援工作组到位，由现场总指挥按照现场方案组织开展救援抢险。同时，按事件大小报请上级单位或社会救援力量支援救援。应急响应流程详见下图：
初报可用电话直接报告，主要内容包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，现场或指挥队员向社会救援力量的报告，其他应当报告的情况。
（2）续报可书面报告或其他形式，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。续报由应急办公室经应急领导小组组长同意后上报。
（5）事故调查组
组长：安全总监
成员：安全环保部门负责人、技术部门负责人以及其他相关人员。
职责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。
3.2.4现场应急指挥部
项目部应急领导小组根据突发事件的级别、危害程度，视情况成立现场应急指挥部。指挥长由应急领导小组组长担任，成员由应急领导小组副组长以及成员组成。
5 应急响应
5.1 应急响应分级及启动条件
按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，项目应急响应分为三级：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应。按照附件10.3突发事件分级标准，项目Ⅱ、Ⅲ级应急响应对应五级事件分级标准，Ⅰ级对应一、二、三、四级事件分级标准：
Ⅲ级响应：事故后果仅限于项目部局部作业区域，工区（厂队）采取应急响应行动即可处置。
（4）预警期间，项目应急领导小组办公室实施24小时值班，负责信息的收集和上报，做好与地方政府、建设方以及公司的沟通联络。
（5）预警期间，项目应急领导小组组织对项目所涉危险源进行动态评估，根据评估判断突发事件发生的可能性以及严重程度，通知各应急救援工作组进入应急抢险待命状态。
ห้องสมุดไป่ตู้4.5 预警调整
（1）根据地方政府、新闻媒体对预警信息的调整和解除，项目应急办公室也随之调整和解除预警。
4.3 预警条件
（1）根据地方政府、新闻媒体针对施工所在区域并涉及项目作业项目或工作环境，公开发布的红、橙、黄、蓝预警信息，项目部应急办公室依次发布项目红、橙、黄、蓝预警信息。
（2）电建股份公司、公司针对或涉及本项目作业项目或工作环境，发布的红、橙、黄、蓝预警信息，项目部应急办公室依次发布项目红、橙、黄、蓝预警信息。
（2）专家技术组
组长：项目总工
成员：技术管理部门负责人、各专家组成员
职责：针对事故发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案，指导现场抢险组开展现场救援工作；根据事故类型识别可能发生的衍生事故，并提出解决方案，指导落实；制定恢复生产工作方案，并监督落实。
（3）后勤保障组
组长：主管物资设备副经理
成员：物资设备管理部门负责人、财务管理部门负责人、水电工以及其他相关人员。
3组织机构及职责
3.1 应急组织体系
项目部成立应急领导小组作为应急管理领导机构，下设应急办公室作为办事机构，领导小组下设5个应急救援工作组作为执行机构，体系图如下：
图3.1-1应急组织体系图
3.2 应急组织机构的职责
3.2.1 应急领导小组
组长：项目经理
副组长：生产经理安全总监
成员：其他班子成员，项目各管理部门负责人
（3）根据监控判断危险源已经或将要处于失控状态，随时可能造成突发事件，判断可能造成的后果，经应急领导小组研究决定，报请分公司、公司应急领导小组办公室同意后，按规定依次发布的红、橙、黄、蓝预警信息。对于因项目危险源失控波及周围环境、居民的预警信息，还应报请雷州人民政府予以发布预警信息。
针对以上预警条件，各部门按照专项应急预案编制分工，对可以进行预警分级的，明确具体的预警分级条件。
图1.5-1 应急预案体系图
项目应急预案体系主要内容详见附件10.1，但不限于附件10.1内容。
2
2.1 项目概况
2.2 事件风险描述
通过对项目部工程施工过程具体活动涉及危险因素的分析与识别，确定项目风险评估表，详见附件10.2。
2.3 突发事件分级
按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件分为五级：由高到低依次为一、二、三、四、五级。结合本项目实际情况，制定了突发事件分级标准。其中辐射事故按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，分为一、二、三、四级，项目放射源一般属于Ⅱ类。详见附件10.3：突发事件分级标准。
项目突发事件总体应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为提高项目部（以下简称项目部）突发事件的应急处置能力，预防发生次生、衍生灾害，最大限度预防和减少人员伤亡、财产损失、社会影响，特制定本预案。
1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规、标准规范以及公司总体应急救援预案，制定本预案。
（5）负责应急救援资源的具体管理工作。
（6）负责应急演练计划的制定并监督实施。
（7）负责应急专家的组建工作。
（8）负责与外部应急救援机构和应急救援队伍的联络、联动工作。
（9）负责24 小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作。
（10）经应急领导小组批准，负责对外信息的发布。
职责：
（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报突发事件处置进展情况。
（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展突发事件现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。
（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。
（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。
4 预警与信息
4.1
针对可能诱发重大突发事件的危险源，项目部总工牵头，应对各类风险进行识别分析，对辨识出的危险源（因素），分级制定管控措施。按职责分工，明确监控责任人，对重大危险源（因素）或不可接受风险实施日常监控，确保处于可控状态。
4.2 预警级别
预警级别分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。
（6）负责现场应急指挥部的组建工作。
（7）研究应急管理重大决策和部署。
（8）统筹协调、安排各应急救援组工作。
（9）负责项目应急救援资源的配置工作。
3.2.2应急办公室
项目部应急救援领导小组下设应急办公室，行使应急工作机构管理职责，办公室设在总经理工作部。
主任：综合管理部门负责人
副主任：安全环保部门负责人
职责：
（1）负责传达、贯彻有关应急管理工作的法律法规，以及上级单位有关应急工作的要求和指示。
（2）负责审核本项目各类应急救援预案以及演练方案。
（3）负责各类应急预案的启动和终止。
（4）全面负责应急管理工作，落实上级单位和地方政府关于应急工作的指令。
（5）领导、指挥各类突发事件的应急响应、应急处置，以及恢复生产或重建工作。
3.2.3 应急救援工作组及职责
（1）现场抢险组
组 长：生产经理
成员：各作业队伍、项目应急救援队伍负责人
职责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。
4.6 信息报告
4.6.1 信息接收与通报
（1）信息接收：应急办公室设24小时应急值守电话：张文华13790982918张雷13790982936、，应急办公室主任张文华是信息接收的负责人，负责接收项目内部上报或者外部发布的信息。
（2）信息通报：应急办公室接到事故报告或事故后续信息，经应急领导小组同意后，通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、部门、专业公司、班组通报。
（3）处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关职能管理部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。处理报告由应急办公室经应急领导小组组长同意后上报。
图4.6-1 事故（灾害）信息报告流程图
1.3 适用范围
本预案适用于项目部突发事件的应对工作。该预案是项目应急预案体系的总纲，指导项目应急管理工作。
1.4 工作原则
应急工作遵循“以人为本，安全第一；预防为主，居安思危；统一领导，全员参与；快速反应，协同应对”的原则。
1.5 应急预案体系
项目部应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及应急处置卡构成，并与当地政府、建设方、上级单位应急预案做好衔接。具体构成见下图：
图5.2-1 应急响应流程图
5.3 应急处置措施
5.3.1 先期处置：突发事件发生后，要立即报告项目应急办公室，事发单位、班组、部门要立即采取措施控制事态，组织开展应急救援，及时、有效地进行先期处置，控制事态。
当事态达到项目启动应急预案的级别时，项目部应急领导小组应立即做出响应。按照“统一指挥、专业处置”的要求，成立现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调各联动部门、应急工作组和应急队伍先期开展救援行动，尽最大努力救援受伤人员，有效处置和控制事态扩大或升级。同时，按规定向各方上报突发事件。
职责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金。
（4）善后处理组
组长：项目（副）书记
成员：分包队伍负责人、综合管理部门工作人员及其他相关人员。
职责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。
（3）事故发生后，现场相关人员要及时向现场负责人报告，现场负责人及时向项目经理和应急办公室报告，应简明扼要的说清事故情况。
4.6.2 信息上报和传递
事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
（1）发生有人员重伤或死亡及经济损失 100 万元以上的事故和有人员死亡的一般事故时，应立即上报公司安全环保部，并同时上报广东创成建设监理咨询有限公司和广东大唐国际雷州发电厂。有人员死亡的事故应在1 小时内向雷州市安监局和当地国家能源局派出机构报告。报告由项目经理或委托应急办公室执行。
（2）根据电建股份公司和公司对预警信息的调整和解除，项目应急办公室也随之调整和解除预警。
（3）根据现场对危险源的控制，通过数据监测以及其他情况证明危险源已经处于可控状态，项目应急办公室按规定报请上级单位应急办公室解除预警。
（4）根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请上级单位应急办公室调整预警信息级别。
4.4 预警行动
（1）项目部应急领导小组办公室采用手机电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布预警信息。
（2）预警信息的内容：包括可能发生突发事件的类别、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施以及预警信息的来源等。
（3）预警期间，根据实际情况，由现场负责人组织撤离危险区域作业人员。但在遇到险情或事故征兆时，现场带班人、班组长、调度员应组织现场作业人员在第一时间撤离危险区域。
成员：项目各管理部门负责人、各工区、作业队伍（含分包商）负责人。
职责：
（1）落实应急领导小组布置的各项应急工作任务。
（2）组织制定、修订项目部总体应急预案，组织各管理部门按责任分工做好专项应急预案的制定、修订工作。
（3）负责本项目应急能力建设的评估工作。
（4）负责本项目应急管理体系以及应急救援队伍的组建和培训工作。