安全生产管理实施细则

安全生产管理实施细则第一章总则第一条为加强项目施工过程的安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，确保施工安全，制定本细则。

第二条项目安全生产管理工作贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持事前预防、事中控制、事后处理的原则，体现以人为本的管理理念。

第三条项目安全生产管理工作必须全员参与，全过程控制；主动接受行业、地方、业主、上级、社会的监督。

第四条项目正式开工前，由项目经理组织，安全生产总监牵头，各职能部门参与，对项目的安全生产工作进行总体策划，并形成安全生产策划书。

安全生产策划的内容包括安全管理目标、机构设置及人员配备、规章制度、风险控制及应急管理、教育培训、安全检查、安全生产奖惩、安全文明工地建设等。

第二章安全生产管理目标第五条根据国家、行业相关法律法规的规定，结合项目实际，及与上级单位、业主签订的安全质量责任目标，制定项目的安全生产管理目标：杜绝员工重伤及以上生产安全责任事故；杜绝一般及以上火灾责任事故和机械设备责任事故；杜绝一般C类铁路交通责任事故，遏制一般D类铁路交通责任事故；杜绝重大及以上道路交通责任事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸责任事故。

第三章安全生产管理体系第一节组织体系第六条项目成立安全生产领导小组，设置专职安全生产总监岗位和安质环保部，配备专（兼）职安全生产管理人员。

第七条安全生产领导小组安全生产领导小组是项目安全生产的决策机构，对项目安全生产重大问题做出决策，项目任何人均应接受安全生产领导小组的领导。

组长由项目经理担任，党委书记、副经理、安全总监、总工程师为副组长，各职能部门负责人、作业队（班组）负责人为组员。

其主要职责为：（一）贯彻落实国家、行业有关安全生产法律法规和标准；（二）组织开展安全生产策划；（三）组织编制安全生产管理规章制度；（四）组织开展安全生产风险辨识、评价，组织编制专项方案、应急预案，负责项目应急救援体系建设，适时组织开展应急演练；（五）组织开展安全教育培训和安全交底；（六）组织安全生产检查及隐患排查治理；（七）定期组织对项目各职能部门和管理岗位安全生产责任履职情况考核；（八）定期组织召开安全生产会议，传达布置上级有关安全生产通知和文件精神，总结项目安全生产的成绩与不足，解决安全生产管理工作中的重大问题；（九）保证项目安全生产费用的足额提取和有效使用；（十）负责及时、如实报告生产安全事故，组织开展应急救援及事故内部调查处理。

领导小组办公室设在安质环保部，负责领导小组日常工作。

第八条安质环保部安质环保部作为项目安全生产专职管理机构，其主要职责为：（一）认真贯彻执行国家、行业安全生产法律、法规，严格落实上级有关安全生产要求；（二）建立健全安全生产管理体系和安全生产规章制度，参与安全技术保证措施的制定，监督各项安全措施的落实；（三）负责规范、指导、督促和检查安全生产费用的管理，监督安全生产费用的提取和使用，保证安全防护措施、安全防护设备等相关费用的投入；（四）负责“安全生产月”、“安全生产警示日”等安全质量活动，组织开展日常安全生产知识教育培训和新入场员工“三级教育”工作，协助组织作业人员安全技术交底工作；（五）参与定期不定期安全生产检查活动，经常深入现场，及时发现并处理施工中存在的安全问题，并督促整改；（六）参与安全标准工地建设工作，发现问题及时督促整改，不断完善、总结经验；（七）及时分析项目安全生产工作的问题，提出意见，供领导决策；（八）参加施工技术方案、专项施工方案、新工艺、新材料、新设备等安全技术措施的制定和培训，并监督实施；（九）参与安全质量事故调查处理工作，负责项目安全生产事故统计、上报和归档工作；(十)在职责范围内，确保项目安全管理体系的有效运行。

第九条项目部在领导管理层设置安全生产总监岗位，安全生产总监分管项目的安全生产管理工作；在安质环保部配备专职安全管理人员，负责安全生产监督管理具体工作；在生产作业一线配备兼职群众安全生产监督员，在青年团员中设立兼职“青年安全生产监督岗”，在项目安全生产领导小组的领导下，与专职安全管理人员共同开展工作。

第二节保证体系第十条为保证项目安全生产工作的有效开展，项目建立如图所示的组织、思想、制度、技术、工作、经济、监督七个方面的保证体系，确保安全生产管理目标的实现。

第三节责任体系第十一条项目按照“一岗双责、岗岗有责、党政同责”的原则，制定横向到边、纵向到底，覆盖项目每个职能部门、每个作业队（班组）、每个岗位的安全生产责任制。

第十二条项目经理是项目安全生产第一责任人，对本项目的安全生产工作全面负责，分管领导对分管范围内的安全生产工作负责。

第十三条项目部将安全责任进行层层分解落实，与项目各职能部门和作业队（班组）签订安全质量责任书，管理人员向项目部递交安全质量责任承诺书，作业人员向项目部递交安全质量责任承诺卡；定期进行安全责任履职考核，并将考核结果和员工绩效挂钩。

第四章规章制度第十四条安质环保部负责收集国家、地方、行业、业主以及上级单位有关安全生产法律法规、标准规范、制度办法，建立台帐定期更新，并组织学习，贯彻落实。

第十五条根据国家、地方、行业、业主以及上级单位制定颁布实施的有关安全生产法律法规、标准规范、制度办法，结合本工程实际，制定安全生产管理制度办法并不断完善，并汇编成册以项目正式文件发布实施。

第五章教育培训第十六条项目安全生产教育培训，由安全生产总监牵头，各相关职能部门在职责范围内组织开展，以提高员工安全意识、操作技能，减少施工现场“三违”现象，达到作业人员“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的目的，杜绝由于人的不安全行为造成的生产安全事故。

第十七条项目安全生产教育培训包括进场岗前三级安全教育、转（复、换）岗前安全教育、安全警示教育、安全生产基本操作技能培训、应急技能培训、班前安全讲话和安全质量宣誓、班组安全学习等，可以通过观看视频、发放宣传手册、利用课件讲解、实际操作、竞赛答题等方式开展。

第十八条项目安全教育培训须根据项目实际制定教育培训计划、做好教育培训记录、建立教育培训档案。

第十九条项目安全技术交底由总工程师牵头，工程部负责，各职能部门参与，就管理范围内的安全风险、安全技术措施、操作规程、安全注意事项等内容向各级管理人员、作业人员进行交底。

第二十条项目安全技术交底实行书面交底，逐级交到作业层每位作业人员，交底人和接受人必须签字齐全。

第七章安全风险管理第二十一条开工前组织对项目安全风险进行风险辨识、评价、分级，形成安全风险评估报告，建立风险分级清单，根据施工进度定期更新、动态管理。

第二十二条根据风险评估分级情况，针对不同等级的风险分别制定专项方案（或措施）及相应的应急预案。

第二十三条专项方案的编制由总工程师牵头，工程部负责，其他各相关职能部门参与配合；专项方案编制完成后，按照相关规定组织专家论证，完成审批程序。

第二十四条施工过程中，严格按照经批复的方案实施，各职能部门按职责范围对方案的实施情况进行检查。

第二十五条按规定购买建筑工程一切险和第三责任险，为员工缴纳工伤保险，为从事危险作业的人员购买意外伤害保险。

第二十六条项目经理定期组织召开安全生产例会，根据施工现场安全生产实际情况和突发性状况及时组织召开安全生产专题会议，传达布置上级有关安全生产通知和文件精神，总结前期工作，部署下阶段工作，对安全生产管理中的重大问题做出决策。

第二十七条安全生产会议单独做好记录，重大决定事项形成会议纪要。

第九章安全生产费用第二十八条项目财务部牵头、其他相关职能部门参与配合制定安全生产费用使用管理实施细则，明确安全生产费用使用范围、计划制定、验工计价原始凭证的提供、费用的提取和拨付、台帐的建立等要求。

第二十九条项目部根据工程类别按相关规定足额提取安全生产费用，提取的费用必须在规定的范围内使用，不得挪用。

第十章设备安全管理第三十条物资设备部负责制定设备管理实施细则，明确设备的进场、验收、安装、拆卸、使用、维修、保养、退场等管理要求，现场每台机械设备均需制定操作规定、悬挂标识牌，标识牌应对机械设备的名称、规格型号、进场时间、操作司机、维修责任人、状态等信息进行标识，大型、特种设备实行一机一档。

第三十一条外租设备在进场前，必须与设备产权单位签订租赁协议，并同自有设备一道纳入统一管理。

第三十二条安质环保部负责制定特种作业人员管理实施细则，对特种作业人员进行日常管理，及时了解和掌握项目特种作业人员动态。

第十一章安全（文明）施工管理第三十三条项目在开工之前根据工程实际情况，确定安全（文明）标准化工地创建目标，做好安标工地规划，制定安全（文明）标准工地建设管理实施细则，指导安标工地创建工作。

安标工地的建设要有计划、有措施，先做示范点，再以示范点作为样板引路全面推广，创建过程中做好影像资料的收集。

第三十四条对施工现场临时用电、起重吊装、模板支撑与脚手架安装拆除、钢筋加工制作与安装、砼浇筑、人工挖孔桩施工、深基坑施工、营业线施工、季节性施工、高处作业、动火作业、爆破作业等基本作业制定管理标准，严格过程控制，第三十五条对施工现场的五牌一图、材料堆码、标识标牌、后勤保障等进行规划落实，确保文明施工。

第三十六条对施工现场驻地、库房、加工棚、拌合站、梁场、板场等临时设施，以及防护棚、临边防护、洞口防护等安全防护设施在施工完成后组织验收，验收合格后方可投入使用，使用过程中加强检查和维护。

第三十七条综合部负责制定项目车辆使用管理实施细则，根据当地路况、天气状况及时向驾驶人员告知，定期对驾驶人员进行道路交通安全教育，严禁非专业驾驶人员驾驶项目车辆，确保项目道路交通安全。

第三十八条安质环保部负责制定项目消防管理办法，划定消防责任区、指定责任区负责人，绘制消防平面图，标明消防通道、疏散通道和安全出口，明确消防重点区域和部位，按要求配备消防设施和器材，成立消防义务队，做好消防知识宣传和消防技能培训，开展消防演练。

第三十九条施工现场易燃易爆、有毒有害物品的储存、运输、使用须制定相应的实施细则进行管理，严格现场动火作业监控。

第十二章安全检查及隐患排查治理第四十条项目制定安全检查和隐患排查治理实施细则。

明确安全检查的频率、方式、程序、人员、内容、标准、记录、整改等内容；明确隐患排查频率、内容、重点，隐患分级、档案记录、防范措施和治理方案等内容。

第四十一条安全检查实行闭环管理，检查出的问题须明确整改要求、期限、责任人，以整改通知书的形式下发，并建立问题库；问题的整改回复需附整改前后的对比照片，复查验证后方可在问题库中销号。

第四十二条定期组织对检查出的问题进行系统性分析，查找问题出现的根源，采取相应的措施，杜绝同类问题的反复出现。

第四十三条项目按规定定期组织开展隐患排查，对排查出的隐患按有关标准进行分级，建立台帐，制定防范措施或治理方案并组织实施；防范措施和治理方案做到措施、责任、人员、资金和时间五落实，对隐患的治理情况要及时检查验证。