《汕头市新东区分区规划(2005-2020)》说明简稿

《汕头市新东区分区规划(2005－2020)》说明简稿

2006-12-01

目录

一、规划背景――――――――――――――――――1

二、现状概况――――――――――――――――――1

三、目标与战略―――――――――――――――――1

四、片区规模――――――――――――――――――3

五、用地布局――――――――――――――――――3

六、公共设施系统规划――――――――――――――4

七、园林绿地系统规划――――――――――――――5

八、城市景观与城市设计导引―――――――――――6

九、综合交通规划――――――――――――――――6

十、给水工程规划――――――――――――――――7

十一、排水工程规划―――――――――――――――8

十二、电力工程规划―――――――――――――――8

十三、电信邮政工程规划―――――――――――――9

十四、燃气工程规划―――――――――――――――10

十五、防灾工程规划――――――――――――――－10

十六、分期建设规划―――――――――――――――12

一、规划背景

1．规划范围：本次分区规划范围为外砂镇和新溪镇的行政范围，南至南海，西至新津河，东至外砂河，北至新津河与外砂河的交汇处，现状总面积56.83平方公里，规划总面积65.10平方公里(包括填海部分)。

2．规划期限：本次分区规划规划期至2020年。近期：2005年～2010年；中、远期：2011年～2020年。

二、现状概况

1．自然概况：新东区位于汕头市中心城区东部，属亚热带海洋性季风气候，四季温和，雨量充沛，是一块不规则三角形的冲积平原，地势平坦，三面河、海环绕。2003年3月划入龙湖区管辖。

2．社会情况：2004年末，两镇总人口14.58万人，其中常住人口14.12万人，外来暂住人口0.46万人。2004年末，两镇人均财政收入基本相当于汕头市整体农村人均纯收入水平，离中心城区人均可支配收入水平还有相当的差距。

3．建设情况：片区现状面积5682.96公顷，其中城镇建设用地（含村镇建设区）1484.06公顷，占规划区总用地的26.12％，人均建设用地101.79平方米。另外规划区内还有机场用地、特殊用地等其他建设用地共307.47公顷。片区以外砂机场为分隔，以原来两个镇的治辖地划分南(新溪)北(外砂)两大建设组团

三、目标与战略

1、前景分析

◆优势分析：新东区的现状存在区位条件良好、产业特色鲜明、用地资源充裕、生态环境优良等特点。未来发展应结合城市经济带启动建设的优势，打造城市中央商务区，发展第三产业；结合生态资源优势，突出自然环境，建设具备游憩休闲功能的商务区、游乐区、高尚住宅区；结合用地资源优势、产业特色优势，发展等支柱产业，完善生态农业，发展观光农业、环保产业等；结合交通优势，强化片区的交通功能，为片区发展提供便捷的交通配套。

◆问题分析：新东区的现状发展面临着城市化进程缓慢、建设门槛偏高、用地产出率偏低、用地需求矛盾突出（农保区指标偏大）等问题，未来应加速推进城市化进程，提高城市化水平，加入融入中心城区的步伐，以利于片区地位的提升和片区发展目标的实现；应克服片区与中心城区东片之间的地理阻隔，强化交通联系，尽早打通的交通联系干道，降低建设门槛，拉动片区发展；应理顺片区发展存在的土地资源矛盾，协调好建设需求和农田保护的关系，进一步整合用地结构资源，提高土地产出率。

2、目标、性质、职能

◆远期目标：配合汕头市产业结构优化、城市功能提升、城市空间完善、城市化进程推进等目标，高标准建设，使片区真正成为中心城区的主体构成部分，成为城市的重点地区、成为汕头市新城市中心综合功能片区，为汕头市建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市打下基础。

◆近期目标：加速片区和中心城区的一体化发展进程，启动城市东部经济带规划建设，初步发展新城市综合片区，为实现片区远期发展目标打下基础。

◆片区性质：汕头市北岸新城、新城市综合功能片区、城市中心区所在地

◆片区职能：城市中央商务区职能、城市住区职能、教育园区职能、特色工业职能、效益农业职能、交通门户职能。

3、分片发展策略

◆外砂片：外砂机场以北地区，完全位于现状外砂镇境内。定位是：现代化城镇(区)，汕头市毛织服装、食品加工、轻工制造业基地之一，中心城区东北部对外交通门户和枢纽。未来的发展以整合用地、提升组团空间结构为主，争取通过用地整合与产业升级，打造轻工业制造业基地。

◆新溪片：外砂机场以南、金鸿公路以北，基本为新溪镇用地，有少量外砂镇的农田。定位是：现代化城镇(区)，汕头市龙湖区新兴工业基地，效益型农业基地。未来的发展应优化和集约控制兼顾。控制村居建设的零散分布与无序扩张，形成集约型住区，集中土地资源优势，发展规模化工业区、效益性农业基地。

◆滨海片：金鸿公路以南，为新溪镇用地和填海用地，有少量新溪镇村庄，其余用地为农田、滩涂，未经开发建设。定位是：城市中心区所在地，生态型城市中央商务区，现代化滨海住宅新城，汕头市教育园区所在地之一。未来的发展应采用高标准建设、跨越式发展的模式。结合河口治理建设高标准的防洪大堤和海滨路(市政大道)，形成填海用地，建设生态型中央商务区、休闲娱乐度假区、教育园区、现代化大型居住区，成为代表汕头市城市亮丽形象的地区。

四、片区规模

1．人口规模：按城镇地区、新城地区两部分人口预测。片区至2010年城市人口17.4万，

村镇人口5.4万，总人口22.8万，城市化水平76%；至2020年城市人口35.8万，村镇人口3.2万，总人口39万，城市化水平92%。

2．经济规模：至2010年，新东区人均GDP产值16814－21018元，片区GDP总产值40亿元左右。至2020年，新东区人均GDP产值42036－50443元，片区GDP总产值150亿元左右。

3．建设规模：至2010年，城市建设用地控制在18.5平方公里左右，人均建设用地控制在105平方米左右。至2020年，城市建设用地控制在37.5平方公里左右，人均建设用地控制在104平方米左右。

五、用地布局

1．设计理念：以“一片三区，总体协调”为主要指导思想，以“绿岛水岸，滨海水城”为整体设计理念，以“建设城市新区和城市中央商务区、发展城市东部经济带”为规划建设目标。2．空间布局：规划新东区用地布局，形成“环河面海、一岛多片”的空间布局形态。

◆外砂片空间布局：以汕汾路(324国道)为主要轴线进行用地整合，调整用地功能，形成明显的功能组团，国道南侧用地形成外砂片中心区以及居住区，国道北侧至高速公路出口区域形成集中工业区，体现规模化效益。高速公路出入口以北地区，注重生态建设，利用两河交汇的地形形成沿河外环线的绿化走廊，建设以大衙村为代表的一批环境优美的村庄。外砂片规划形成一个居住组团、一个工业组团、一个村镇组团。

◆新溪片空间布局：规划凤东路以北地区形成一个有部分村镇和镇办工业组成的村镇综合组团；凤东路以南、金鸿公路以北、东兴路以西地区是新溪镇中心，建设量密集，通过整合、完善配套，形成两个居住组团；东兴路以东地区作为区级工业区，这部分地区用地条件良好，有规模化发展的基础。新溪片规划形成两个居住组团、一个工业组团、一个村镇组团。

◆滨海片空间布局：金鸿公路以南、填海区以北重点发展居住功能，补充汕头东区房地产用地的紧缺，以主干道划分形成三个居住组团；东部结合汕头教育需求，形成教育园区；填海区部分重点建设生态型中央商务区，配套部分高档次居住用地和度假用地，形成一个城市中心组团和两个居住组团。滨海片规划形成五个居住组团、一个城市中心组团和一个教育园区组团。

3．规划用地指标：新东区规划用地6510公顷(包括填海生成的陆域及河口水面828公顷)，规划期末城市建设用地共3741公顷，占片区总用地的57.5%，人均建设用地104.5平方米(见表5－2、表5－3)；规划水域及其他用地2769公顷，占全镇域总用地的42.5%（其中，水域、农田、生态绿地等非建设用地2050公顷，占全镇域总用地的31.5%）。

六、公共设施系统规划

1．中心体系规划：根据新东区性质职能定位和规划人口的空间分布，结合片区空间拓展战略及南部滨海片发展态势，构建功能明确、分工合理、服务均衡的“一主两次”中心体系。包括位于片区南部的滨海组团的市级综合服务中心，位于外砂组团、新溪组团的两个片区次中心。

2．行政办公设施规划：继续保持与完善现有外砂、新溪镇行政办公用地，集中布置镇级行政办公设施，并与其他公共设施用地、公共绿地构成各自片区中心。加快南部滨海填海工程,适时启动滨海组团城市中心区的开发。

3．商业服务设施规划：以均衡布局为原则，完善健全区商业体系。市级商业中心包括南部滨海商贸中心、中部商务中心；组团级商业中心北部和中部两个组团内向型商业中心；居住