安徽省省道网调整规划-报批稿

安徽省省道网调整规划（2011－2020年）

安徽省公路管理局

二O一O年八月

目录

一、省道网调整的目的和意义 (1)

（一）适应经济社会发展新形势的需要 (1)

（二）适应承接产业转移和升级的需要 (1)

（三）适应城市（城镇）化进程加速的需要 (2)

（四）加快完善综合运输体系的需要 (3)

（五）完善公路网络整体布局的需要 (3)

（六）顺应改革新形势、加强行业管理的需要 (4)

二、省道网调整的指导思想和原则 (5)

（一）指导思想 (5)

（二）总体目标 (6)

（三）调整原则 (6)

三、省道网调整方案的主要内容 (8)

（一）省道路网的规模 (8)

（二）省道网总体布局 (9)

（三）省道的命名与编号 (9)

四、省道网调整的效果 (10)

五、政策与措施 (13)

（一）统一规划、分步上收 (13)

（二）明确线位、细化方案 (14)

（三）加强保护、维护资产 (14)

（四）明确职责、保障资金 (14)

六、附图、表 (15)

一、省道网调整的目的和意义

（一）适应经济社会发展新形势的需要

近年来，我省经济发展进入了快速增长期，2009年全省生产总值（GDP）突破一万亿元,达到10052.9亿元，人均生产总值16409元（折合2404美元）。按照“十二五”规划目标，我省生产总值将达到2万亿元。未来一个时期，是我省厚积薄发、加速崛起的重要机遇期，城市（城镇）化进程加速、产业结构调整和经济发展转型升级是这一时期的主要特征，经济增长将呈现消费、投资“双轮”驱动的格局。经济发展水平的提高不仅意味着物质的更加丰富，随着生活水平的持续提高与消费结构的不断升级，各种公务性、商务性以及其他社会活动将明显增加，对出行和运输的需求也将步入“工业化”时代，向发达地区靠近，呈现需求层次高、出行和运输频率高、出行量和运输量大等特点。省道公路网作为干线公路的重要组成，是承担中长距离出行和运输，满足较大交通负荷的中坚力量，为适应新的经济社会发展形势，迫切需要进行必要的调整和优化。

（二）适应承接产业转移和升级的需要

2010年1月，国家发展改革委发布了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽经济社会发展迎来了历史机遇。目前，安徽确定了两个芜马巢省直管集中区、安池铜省直管集中区和8个直建园区（二园八区）。安徽目前有国家级及省级开发区达到90多个，随着产业转移的不断深入，新的重要经济节

点将不断涌现，包括二园八区在内的大量工业、产业园区，将成为未来安徽经济发展新的产业、城镇和行政节点，省道还没有完全覆盖或连接，尤其是没有完全覆盖或连接近几年新设将立的国家级或者省级开发区，而以省道为主的干线公路是服务于这些节点最为便捷的交通基础设施。为适应这一形势的变化，省道公路网的规模、布局和水平必须进行适当调整。（三）适应城市（城镇）化进程加速的需要

安徽省“三大城市群”的城镇布局体系已初步完成构架，各地市正按照其新一轮城镇体系规划谋划本地区的城镇化进程。到2010年左右，安徽城镇人口比重将达到40%以上，到2020年达50%以上，并力争达全国平均水平。

皖西、皖南山区，将形成点极化发展格局，城市、城镇将加速扩张和集聚，呈现均匀化发展态势，而长江沿线城市，在皖江城市带规划、沿江城市群规划指引下，将强化“点—轴”的城镇格局，呈现带状分布；比邻江浙的地区，还将加速融入南京都市圈和整个长三角。而江淮地区在合肥经济圈范围内，形成以合肥为中心的放射状城镇格局。沿淮城市群将在一些重点中心建制镇的基础上，形成“点-轴-面”的城镇格局，呈现多中心发展形态，比邻江苏的地区，还将加速融入徐州都市圈。

城市、城镇格局的巨大演变，大量新兴城镇、小城市的涌现，使交通节点数量增加，对交通基础设施的数量，尤其是网络布局提出更高的要求。省道网作为服务中小城镇的重要基础设施，必须进一步扩大规模，优化布局。

（四）加快完善综合运输体系的需要

未来一段时期是我省加快推进综合运输体系建设的重要时期。按照发展目标，到2015年底，我省将基本建成以高速公路、铁路、航空、高等级航道为主骨架，以国省干线公路网和干线航道为支撑，以高密度农村公路网为基础，以运输枢纽港站为节点，区域交通、城乡交通协调发展，公路、水路、铁路、民航有机衔接，运输能力、交通信息化水平和服务质量明显提高，适应经济社会快速发展的综合交通运输体系。全省将开通民航机场7个，新建铁路3600公里（含客运专线2500公里），基本完成沿江港口群建设。在铁路实现跨越式发展、长江黄金水道建设加快推进等背景下，全省运输总体结构将呈现出新的态势。

综合运输体系的加快建设，对作为路网中坚层次的省道公路网布局和规模都提出了更高的要求。任何一种其他运输方式必须通过公路才能完成整个运输服务过程，以省道公路网为主的干线公路网在其他运输方式的发展过程中发挥着极其重要的支撑和基础性作用。因此，未来省道公路网应连接新增的港站枢纽，强化与其他运输方式的衔接和配合，以加快完善我省综合运输体系的构建。

（五）完善公路网络整体布局的需要

我省公路基础设施的规模水平和技术水平与当前经济社会发展水平基本适应。规划的高速公路网建成后，能基本满足主要通道的交通需求，经过多年的建设，农村公路为我省全面

实现小康和新农村建设奠定了坚实的基础。

省道公路网是县域经济和社会发展的交通核心体系，具有至关重要的作用。从公路网规划情况看，2005年底，安徽省政府批复了《安徽省高速公路网规划要点》。安徽省农村公路建设也正按照规划快速推进，里程快速扩张和等级结构逐步改善。而安徽省普通国省道在近30年来未作过调整，明显不适应经济社会发展，也不能与公路网其他层次协调发展。近期交通运输部正在开展《国家公路网规划》，拟对国家高速和普通国道进行布局调整，这些规划的编制及其实施，使得省道的功能地位与空间布局发生了很大变化，省道公路网必须进行调整才能充分发挥路网整体效能，实现全省路网的协调发展，更好地服务安徽经济社会又好又快发展。

（六）顺应改革新形势、加强行业管理的需要

成品油税费改革从根本上改变了公路交通发展的经费来源渠道，将地方自我调控使用的地方专项费改为了由中央调控返还地方使用的专项税。这项改革将对公路基础设施建设、养护、行业管理等产生深远的影响。省道网调整规划是适应成品油税费改革要求、建立财权事权对应的公路管理运行机制的基础条件，是保障我省公路可持续发展的重要依据。

收费公路政策是保障公路交通可持续发展的重要举措和依托，未来收费公路政策还将继续坚持并不断调整完善，因此，尽早确定未来我省省道公路网的发展规模，合理适度发展一级公路，优化总体布局，明确资金需求，将有利于统筹应对收费