项目建议书评估报告

关于山东黄岛发电厂

三期扩建工程项目建议书的评估报告

【内容提要】黄岛发电厂位于青岛市黄岛区，与青岛市区隔海相望，海域距离20余公里，陆域距离近70公里。电厂目前装机容量为670MW，其中一期工程2×125 MW，为国产燃煤发电机组；二期工程2×210 MW，为前苏联燃煤发电机组。三期工程拟在二期工程预留的扩建条件基础上，建设2×600MW国产超临界发电机组。

按现有在建规模，“十一五”期间山东电网电力供应严重不足，预计每年需要新增装机2500MW左右。建设黄岛发电厂三期扩建工程对于满足青岛地区的电力需求，增强山东电网东部末端的电压支撑，提高电网运行的安全稳定性以及实现地区集中供热都是必要的。该项目已被山东省“十五”电力规划列入重点扶持和优先发展的电源项目。

该项目系沿海港口电厂，建设条件优势明显。采用海水直流冷却系统，采用低温多效海水淡化技术解决淡水供应，拟装设由我国自己设计和制造的海水淡化装置，所产淡水水质水量完全可以满足电厂自身的需要。煤源主要由兖州煤矿集团供应，通过铁路运输到与电厂毗邻的前湾港贮煤场，并通过现有港口的输煤设施和生产能力为电厂供煤，减少重复建设。电厂所排放灰渣基本上可以全部综合利用，不需要新建灰场。电厂已经建有污水处理回用系统，可增加水的循环利用，并基本实现了污水对外“零”排放。拟采用海水脱硫和高效静电除尘等措施满足环保要求。

评估后按2002年价格计算，发电工程静态投资为419153万元（其中：脱硫工程投资39960万元），建设期贷款利息33251万元，发电工程动态投资452404万元；铺底流动资金3179万元，项目计划总资金为455583万元。

本项目资本金91117万元，占项目计划总资金的20%，全部由青岛国信实业有限公司出资，资本金以外工程建设所需资金已取得中国建设银行等多家银行的贷款承诺意向函。

预期资本金内部收益率为8％时，项目经营期内平均含税上网电价为

0.299元/千瓦时，相应全部投资内部收益率7.32％，全部投资回收期13年，经济效益较好，且具有一定的价格竞争能力。敏感性分析表明，项目具有一定的抗风险能力。

国家发展和改革委员会：

现将《山东黄岛发电厂三期扩建工程项目建议书》及《项目初步可行性研究报告》（简称《建议书》及《初可报告》）的主要评估意见报告如下：

一、项目背景及本期建设规模

黄岛发电厂位于青岛市黄岛区。黄岛位于胶州湾的西南侧，与青岛市区隔海相望，海域距离20公里，陆域距离近70公里。黄岛电厂现有装机容量为670MW，其中一期工程安装2×125 MW国产燃煤发电机组，于1981年投产发电。二期工程安装2×210 MW前苏联燃煤发电机组，于1990年投产发电。

在二期工程扩建时，曾按三期工程扩建2×300MW机组进行了公用设施设计并预留了扩建条件。现根据某些条件的变化，拟建设2×600MW国产超临界发电机组。

电厂一期工程机组原系山东电力集团公司所有，现划归中国华电集团公司；二期工程资产系青岛国信实业公司所有。三期工程拟由青岛国信实业公司全资建设。

二、项目建设的必要性及意义

1.从“十一五”期间山东电网的电力供需形势分析，黄岛电厂有较大的市场空间

（1）山东电力系统现状

山东电网是一个以省域为界以火电为主的独立电网，现已覆盖了全省17个地市。山东电网目前正处在由220KV系统为主向以500kV为主转变的过渡期，500KV网络已形成了济南、淄博、潍坊、青岛、日照、临沂、滨州等地区的单回大环网结构。

截至2002年底，山东省0.6MW及以上机组总容量25550MW，其中统调电厂容量19216MW，占全省装机容量的75.2%；全省拥有1000MW容量以上

电厂5座，单机在300MW及以上的机组容量占46.8%。

2002年，全社会用电量1242亿kWh，较上年增长12.5%，其中统调电量971.1亿kWh，占总电量的78.2%；全省最大负荷20000MW，较上年增长12.7%，其中统调负荷16214MW，占总负荷的81.07%。2002年全省发电设备年均利用小时数为5350，其中统调机组为5590小时。

2002年全省电力供需基本平衡，但在夏季用电高峰期间，部分地区也出现了限电情况。进入2003年以来，东部的青岛、潍坊、淄博等地出现了用电紧张局面。

（2）2003年～2010年电力供需预测

山东是我国人口大省、资源大省和经济大省，多项经济指标居于全国前列。2002年，山东省国内生产总值（GDP）达到10550亿元，成为全国3个突破GDP总值万亿元的省份之一。人均GDP超过1400美元。

“九五”期间，山东省GDP年均增长速度为11％。按山东省国民经济和社会发展规划，预计“十五”期间全省国内生产总值年均增长率为9％。“十五”前两年，全省GDP年均增长率实际为11.6%。

“九五”期间山东省全社会用电量年均增长率为6.19%，最大负荷年均增长率为8.88%。“十五”初期山东省制定的电力规划预计“十五”期间山东省全社会用电量年均增长率为6%，最大负荷年均增长率为7％。“十五”前两年，实际全社会用电量年均增长率10.5%，最大负荷年均增长率11.6%。

最近，山东省计委经过对全省经济形势的分析，预计今后一段时期内山东省的国民经济将步入一个较快的发展时期，预计“十五”期间全省GDP 年均增长率在11～12％，“十一五”在10％左右。相应地电力工业也要有与之相适应的发展速度。山东省计委对“十五”电力规划进行了相应调整，预计电力负荷“十五”期间年均增长率为10%，“十一五”期间年均增长率9%。按此预测2005年最大负荷为25940MW，2010年最大负荷为39912MW。

评估认为，按年均增长率为10％预测“十五”期间的负荷增长是可行的；但是目前预测“十一五”的负荷增长具有较大的不确定性，山东省计委提出的9％的年均增长率可作为负荷预测的高方案。为使负荷预测建立在较为可靠的基础上，评估按“十一五”负荷年均增长率7.3%作为低方案，预测2010年最大负荷为36970MW。

截至2002年底，山东省装机总容量为25550MW。按目前已经开工建设