高等教育的新趋势：印度与中国

高等教育的新趋势：印度与中国摘要：本文讨论了印度与中国高等教育共同面临的发展趋势及两国的差异；同时着重介绍了印度私立高等教育的历史和法律背景；最后，介绍了保留制和社区学院在印度的状况。

关键词：印度;高等教育;私立高等教育;发展趋势一、高等教育的发展趋势及印中比较１．印度与中国高等教育面临的共同趋势近年来，印度和中国的私立高等教育发展迅速，而且出现了在对方国内进行教育培训的实践。

这些显示了国家、市场和学术世界的积极合作。

在知识经济时代，大学角色范式正在发生着转变。

大学开始创造实用新知，推动全球伦理，以服务于市场经济利益，而不像原来仅作为知识和民族文化的守护人。

大学从知识生产与传播的认识论和组织形式转变为发挥培训生产性人力资源的领导性角色。

原来，人们期望大学建立一套技能、态度和价值体系使人们有效参与特定的市民社会，今天，人们期待它们构建可以在国际上流通的“技能套餐”。

那些营利性教育机构致力于有直接回报的知识与技能。

这些导致了公司化、市场化和学术资本主义。

全球化构成对大学及高等教育机构的最大挑战。

全球结构也从“国家中心”转向“主权自由的参与者”和”多中心”的世界。

在不同问题与层次上，他们与传统的“主权约束的参与者”相互竞争、冲突与合作。

公立院校也必须与私立的、非公办的、社区的、国外的或多国的高等教育机构竞争与共存。

而且，高等教育机构，无论公立还是私立，国家的还是国际的，非营利还是营利的，都必须在“技术经济范式”内重塑其理念。

只有通过创造新的产品与技术，成熟的、高科技的和开放的经济体才能在全球水平上竞争。

这也是“企业大学”产生的原因。

这些大学必须使学习者养成企业态度与技能以便不仅能得到好的工作，而且能够“创造新的工作”。

因此就出现了一系列变化：“大众化代替精英化”、“多样化代替同质化”、“远程教学代替集中教学”、“市场化与竞争代替国家保护”、“新公司主义代替学术共同责任”、“把学生看作消费者而不是公民”、“更强调产出和公共绩效而非输入与学术自由”等。

在高等教育与经济增长之间存在明确的联系。

高等教育具有很大的回报率，从而促使了高等教育需求膨胀。

2025年全球高等教育需求可能升至1650亿人，其中最大的需求（约60%）来自印度与中国。

２．印度与中国高等教育的差异中国在很多方面领先于印度。

比如中国有世界一流的大学。

根据泰晤士高等教育副刊的世界大学排名，北京大学为第14位，清华大学位于第28位。

印度没有一所学校（包括IITs和IIMs）能够进入。

在识字率方面，中国男性和女性分别是91%和87%，而印度相应的数字分别是：61%和45%。

在中学师生比方面，中国是1∶18，印度是1∶34。

在高等教育毛入学率方面，中国是19.1%，印度是11%。

在高等教育和R&D 投资方面，中国比印度更大。

中国高等教育领域及劳动领域中的女性比印度多。

比如，在1993-2001年期间，中国53%的成人在工作，而印度只有37.7%（主要因为印度女性参与率太低）。

中国高等教育比印度扩张更为迅速。

它比印度对私立和国外教育供给更为开放，它制定了合理的立法以规范非营利、营利、独立的和国外的机构。

在印度，由于国家立法、远景与方向的缺位，司法界不得不时常干涉教育领域的事情。

中国的另一个优势是在1980年代早期就开始自由化，而印度直到1991年才采取谨慎的策略。

在规模方面，中国运营着世界第二大高等教育系统，而印度排在第三。

中国有更多的人才流动而不是人才流失。

与印度相比，海外华人更多地投资家乡的教育以期待未来的经济回报。

中国在1980年代早期就吸引到大量的外资，使中国能够投资基础设施、教育和健康。

而印度的严格管制环境和对外资的抵触影响到其快速增长。

但是，印度有一些领域优于中国。

它继承了高等教育的英国模式，英语是其主要教学语言，而中国从中学开始提高英语能力。

中国有更多老龄人口，而印度60%的人口年龄低于25岁。

印度比中国有更广的高等教育与专业培训市场，印度有3.5亿中产阶级，他们愿意投资高质量高等教育。

印度拥有一个民主制度，在法律体系、司法体系、私有资本和银行体系方面略优于中国。

中国高等教育机构发展主要是国家引导，而印度的私有部门则在管理专业学校，特别是医学、工程学院、教师培训、计算机应用和商业学校方面起着主导作用。

印度比中国有更多的风险投资用于企业发展，而中国的企业家更多寻求外资来发展。

印度在农业、制造、信息技术和服务业领域有大的前景，高等教育和技术能够进一步促进印度服务业与知识为基础的信息技术的发展。

二、印度高等教育的遗产印度私立高等教育历史可追溯到公元700－500年前的古鲁体制（Gurukul）。

在此体制下，极少一部分人，主要是智者和勇士,通过与古鲁（印度教导师）或僧侣在其私人居所经过一段时间共处而获得全方位的知识。

这些知识涉及宗教、雕塑、哲学、形而上学、伦理、逻辑、历史、经济、政治、法律、文学、语法、医学、天文学、占星术、国家管理与战事等，目的是使个体获得身体、心理和精神的全面发展。

学习者不用支付任何费用，传授知识被看作高贵的行为，古鲁及其门徒的基本需求受到社会的照顾。

在高度宗教的和等级的社会中，人们一般相信财富女神和知识女神不能共存，学习与谋生无关。

学者阶层比勇士和商人拥有更高的社会地位，而体力劳动者处于社会阶层的最低处。

甚至在几千年之后，在政治解放之后，这种社会阶层区分在公众心理中依然是主导的，教育依然被精英和大众看作慈善事业。

印度有着“中世纪世界大学”的美誉,其2000多年前的Taxila和Nalanda以及第四、第五世纪时的Vikramshila吸引了大量钟情多元文化以及知识追求的人们。

在殖民时期，它吸收了英国高等教育体系与价值。

1857年，最初的三个大学依照伦敦大学模式建成：加尔各答大学、马德拉斯大学和孟买大学。

这些塑造了现在的印度高等教育体系的基本结构。

外国传教士也建立了一些学校，比如德里的St.Stephens College,加尔各答的Presidency College,Trichi地区的St.Joseph s College，钦那的St.Xavier s College。

其他还有由康乃尔大学的一位美国女医生创建基督教医学院，专门培训印度的护士与医生；一个美国社会工作者创建的Isabella Yhoburn Coellge，为印度北方邦的年轻女子提供教育培训，等等。

这些传教士的主要动机是为了推广基督教和西方文化，并培养为政府工作的印度人。

当时还有很多自由战士和社会改革者们认为应当建立印度人自己的学校，以发扬印度文化、宗教、语言、精神、人性尊严和完整等。

比如1880年在浦那创建的Vishnu Krishna Chiplumkar、1885年由德干教育协会创办的Ferguson College、1886年由社会信托基金和慈善人士资助，在拉赫尔创建了ayanandAnglo Vedic College、1887年穆斯林们在德奥班德创建了Dar-al-ulum、在1905－1912年间，作为“斯瓦德希”运动（译者注：即保护印度手工业的运动）的一部分,在孟加拉建立了一些民族主义学校、1906年Sri Aurobindo在加尔各答建立了National College、诺贝尔奖获得者泰戈尔于1921年在西孟加拉创办了Viswa Bharati、甘地1921年领导自由运动后，出现了很多民族大学，比如Kashi Vidyapeeth,Bihar Vidyapeeth,Maharashtra Vidyapeeth等，阿利娅协会（Arya Samaj）主导的印度民族运动加强了与穆斯林和基督教竞争的印地语，创建了一些学校和学院、Jameshed Tata仿照霍普金斯大学于1911年在班加罗尔创办塔塔科学技术研究院。

这些私有资本投资教育的动机主要是为了促进社会转型而不是经济效益。

1947年独立时，印度继承了20个大学和496个学院，有237546个学生,其中私营部门和家庭在支持高等教育方面起着主导作用。

在1950－１０51年间，印度政府在高等教育的资助份额为49.4%。

在1980年代早期上升到约80%。

私营部门管理的高校在1980年代构成了高等教育的57%，到1990年代又升到75%。

尽管独立前有很多私立学院，却没有一个真正的私立大学。

三、印度私立高等教育的法律背景１．印度私立高等教育的宪法框架独立后，印度采取了议会民主制和联邦治理结构。

在一个种族区分、等级化的、多语言、多宗教、多民族和多元化的社会中要形成一个共识非常不容易。

一部印度宪法几乎用了3年时间才于1950年1月26日生成，教育权力被下放给了不同的邦。

在1976年第42修正案后，教育成为中央和邦政府联合管理的项目，两者都可以颁布有关教育的法规，若产生冲突，中央法优先。

在印度宪法下允许社会基金会和少数民族在29（1）款和30（1）款下创办其所需要的高等教育。

除了14－16款有关平等权利的条款和19－21款有关教育自由的条款，宪法对少数民族的文化与权利在30款下进行了特殊的规定。

但是，直到今天，印度依然没有通过国家层次的专门的私立大学法案。

于是，一些邦利用这一点颁布了本邦的私立大学法。

２．印度私立高等教育概貌由于印度高等教育不断增长的需求和政府财政经费的紧张，私立高等教育的发展有某种必然性。

在第十一个五年计划中（2007－2012），政府计划把高等教育经费占GDP的比重由0.43%提高到1.5%，而这相对于未来五年学生规模入学率从11%到20%的增长速度来说相当低。

但是，人们对“私立”一词一直存在复杂的情绪。

印度南部和西部有很多私立学院。

由于依靠邦的资助，它们实际上只是名义上的私立。

它们有些通过私下交易收取巨额人头费。

只是在1993年，印度最高法院在一个案件中开禁了人头费，同意私立院校收取高额费用，为自助型私立学院的发展铺平了道路。

这些资助型私立学院不依靠政府的财政资助。

印度自助型私立学院有4种模式：Manipal模式、市场模式、赞助模式、特许模式。

Manipal模式的哲学基础是为愿意付费的学生提供其所选择的高等教育，这一模式适应那些有学术能力或者支付能力的学生的需求。

那些高度具有学术能力或者极度需要帮助的学生常被高等教育的公立系统吸收。

在市场模式下，中央和邦大学和学院都可以在自己投资基础上开办职业课程，例如计算机应用、会计、旅游、旅店管理等。

公司喜欢赞助模式，现在的几所印度理工学院和印度管理学院能够开设特殊专业以满足特定产业的特殊需求，但收费很高。

一些大学也可以获得特许权与私立学院或者国外高等教育提供者合作。

比如，U21全球公司，一个基地在新加坡的在线管理研究生院最近被授予了FICCI(印度商业与产业联合会)的会员资格。

印度有一类大学称作准大学。