浅谈农村危房改造工作存在的问题与对策建议
危房情况汇报及建议
危房情况汇报及建议近年来，我国农村地区的危房情况一直备受关注。
危房不仅给农民的生活带来了极大的安全隐患，也严重影响了农村地区的整体形象和发展。
为了更好地了解和解决农村危房问题，我们进行了一次危房情况的调查，并提出了一些建议。
一、调查结果。
经过对农村地区危房情况的调查发现，危房主要存在以下问题：1. 结构不稳，部分农村房屋建筑年代久远，结构已经出现了严重的老化和损坏，存在倒塌的风险。
2. 设施陈旧，部分农村房屋的设施陈旧，如电路老化、水管老化等，存在火灾和漏水等安全隐患。
3. 缺乏维护，由于农村地区人口外流、老龄化等原因，部分农房长时间无人居住，缺乏日常维护，导致房屋状况恶化。
二、建议。
针对农村危房情况，我们提出以下建议：1. 政府支持，政府应加大对农村危房改造的资金投入，通过政策扶持和项目资助，帮助农民改造危房，提高房屋的安全性和舒适度。
2. 技术指导，政府可以组织专业的建筑团队和技术人员，为农村危房提供技术指导和改造方案，帮助农民解决房屋结构和设施老化的问题。
3. 宣传教育，加强对农村危房问题的宣传教育，提高农民对危房改造的重视和意识，鼓励他们自觉参与危房改造工作。
4. 建立监督机制，建立农村危房改造的监督机制，加强对改造项目的监督和检查，确保改造工程的质量和安全。
5. 强化政策保障，完善相关法律法规，为农村危房改造提供政策保障，保障农民的合法权益，推动危房改造工作的顺利进行。
三、结语。
农村危房问题是一个长期存在的难题，解决这一问题需要政府、社会各界和农民的共同努力。
我们希望政府能够重视农村危房问题，加大资金投入，出台更多的支持政策，帮助农民改造危房，提高农村居民的生活品质和安全保障水平。
同时，我们也呼吁社会各界关注农村危房问题，积极参与改造工作，共同为农村地区营造一个安全、舒适的居住环境。
希望通过我们的努力，能够为农村危房问题的解决贡献一份力量。
农村危旧房改造存在的问题及对策建议
农村危旧房改造存在的问题及对策建议摘要：国家历来对广大农村地区的危旧房改造工作极为重视，随着中国城镇化建设的发展，按照国家相应的标准进行危旧房改造工作，对于加快城镇化建设有着重要意义。
在危旧房改造中，要严格按照国家相关质量标准来进行施工，这样才能把这件惠民工程落到实处。
关键词：农村危旧房改造；问题；对策建议引言农村危旧房改造作为一项民生工程，也是民心工程。
自农村危旧房改造工作开展以来，一直被作为农村工作中的一项重点工作，经过近几年政府对危旧房改造的大力投入，目前，已消除了大部分的农村危旧房，现存危旧房也正逐步动态改造，广大农村人居住宅水平整体得到一定提高，人居环境改善效果明显。
1农村危旧房改造存在的问题1.1资金使用农村危旧房改造资金是以农民自筹为主、中央和地方政府补助为辅，政策规定地方各级财政要将农村危旧房改造资金纳入年度预算计划，这对于诸多经济不发达的地区政府来说，农村危旧房改造是一项艰巨的任务，如此势必会加剧当地政府项目落实难度。
另外，还有某些负责人为了谋取私利虚报资金使用情况，致使资金未能切实有效的应用在危旧房改造中。
还有，这种以农民自筹为主的资金筹集办法提高了危旧房改造的准入门槛，令最困难的农户因无力实施危旧房改造，违背了危旧房改造补助最困难户的初衷。
1.2建设监管滞后，影响建设质量由于广大农村存在的现实状况，农房建设中具有资质的施工员、工匠非常稀缺，真正有技术有资质的施工队伍又很少愿意承接农村建设，农村建房实际作业时农户一般都选择的是农村土工匠，无法确保质量安全。
部分贫困户在资金缺乏的情况下，购买价格相对低廉劣质的材料甚至利用报废建材，增加改造房屋质量安全隐患。
1.3组织管理不到位从各地危旧房改造项目推行情况来看，一些地区危旧房改造项目落实中组织管理实施不佳，如部门思路和职责不明确、农村基层组织薄弱及基层干部积极性不高等问题。
经过进一步分析，与组织管理层未能合理安排组织管理计划、未能做好管理人员安排、未能制定组织管理标准等有很大关系。
农村危房改造存在的问题及对策
（ 五） 危 改 资金拨 付 不及 时、 发 放 不到 位 。由于危
房 改 造 计 划 任 务 下 达 比 较 晚 ，财 政 部 门 未 能 及 时 拨
况来 看 ， 危 房 改造 过程 中 尚存 在 一 些 突 出 问题 ， 应 该
农 村 危 房 改 造
寝 翟
一 钱 秋 妹
【 摘 要】 农村危房改造是一 项重点惠民工程 ， 通 过九年来的开展实施 ， 有 效 解 决 了 部 分 困 难 群 众居 住
难 的 问题 ， 对完善城乡住房 保障 、 促 进 社 会 和 谐稳 定 具 有 重 要 意 义 。本 文 针 对 农 村 危 房 改 造 审 计 中 发 现的 一些问题 ， 提出建议和 对策， 促进危房改造程 序合规 、 资金使用规 范， 切实发挥资金效 应。 【 关 键词】 农村 ； 危 房 改造 ； 问题 ； 对 策
策 落 实到 位 ， 具 有重 要 意义 。为 了促进 危房 改造工 作
ｌ 【 ４ ７
规 范运 行 ， 加 强资 金 管理 ， 发挥 资金 使 用 效益 。针 对 ｌ 当前 危 房 改造 过 程 中存 在 的 问题 进行 分 析 ，提 出 以 ｉ
二、 对ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ策 和 建 议
示、 乡镇政府 审核 申报 。实 际操作 时往往 是 由村 委会
确 定 危 房 改造 对 象 ， 直 接 报 送 乡镇 政 府 审 核 ， 未接受 群 众 监 督 ， 导 致 出 现 了少 部 分 危 房 改 造 对 象 不 符 合 规 定 。房 屋竣 工 后未 按规 定 组 织验 收。
按 照 中央 保 增 长 、 保 民生 、 保 稳 定 的 战 略部 署 ， 住 房城 乡建设 部 、 国家 发 展 改革 委 、 财 政部 ， 从 ２ ０ ０ ８ 年 起 组 织 实施农 村 危 房 改造 试 点工 作 ， 优 先 为“ 住 房
危房改造存在的问题和下一步的工作
危房改造存在的问题和下一步的工作危房改造是中国社会主义现代化建设的一个重要组成部分，改造危房不仅关乎人民群众的基本住房安全，也体现了政府秉持人民为中心的发展理念。
在改造危房的过程中，也面临着种种问题，本文将对危房改造存在的问题及下一步的工作进行探讨。
一、危房改造存在的问题1. 资金缺口大目前政府部门和社会力量共同投入，改造危房的资金相对充足。
但是，由于危房数量庞大，资金缺口一直是改造危房工作的主要瓶颈之一。
2. 改造进度缓慢危房改造的进度一直比较缓慢，尤其是在一些地区，改造速度更是令人堪忧。
这主要是由于城市拆迁和土地复垦等问题出现的阻力。
3. 受旧建筑遗产的影响在危房改造过程中，一些有历史文化背景的房屋也被纳入到改造的范畴中。
这些旧建筑的改造需要遵循更为严格的规范，工程难度也相对较高。
4. 结构瑕疵影响改造质量一些危房由于历史久远或造价低廉、便捷，存在一定的结构瑕疵。
如何在改造过程中细致地排查并妥善地解决这些瑕疵，是危房改造的难点之一。
二、下一步的工作1. 健全政策体系，补齐资金缺口为解决危房改造的资金缺口和进度滞后的问题，政府应该出台相应的政策来鼓励社会力量投资危房改造。
政府还可以设立专项基金，为改造危房提供必要保障。
2. 完善改造技术，提升改造质量危房改造需要高水平的技术支持，政府应该加强技术研发，提升改造技术水平。
在改造过程中，应该精细化排查，针对不同的瑕疵提供个性化的技术解决方案，以确保改造质量。
3. 加强社会参与，增强群众意识改造危房工作是全社会长期公益事业，需要广泛的社会参与和群众参与。
政府应该加强与各方的合作，将群众意识引导到改造危房的重要性和意义上来。
4. 注重历史文化保护，保护旧建筑遗产危房改造需要注重保护历史文化，可将有历史文化背景的房屋分别列入不同的改造项目中，在改造前做好文物保护工作。
在改造过程中也应该充分考虑旧住宅特有的文化价值和风貌特点，通过具有创意的设计手法，让危房改造工程更具有审美价值和感染力。
分析农村危房改造的难点
分析农村危房改造的难点随着城镇化的推进，农村危房改造成为了一项重要的民生工程。
然而，农村危房改造面临着诸多难点，这些难点既有经济上的问题，也有社会和人文方面的困扰。
本文将从经济、政策、文化等多个方面进行分析，探讨农村危房改造的难点。
一、资金问题农村危房改造需要大量的资金投入，这是农村危房改造面临的首要难点。
由于农村地区的经济发展相对滞后，居民收入水平较低，很难自筹到足够的改造资金。
虽然政府会提供一定的资金补助，但远远不能满足所有改造需求。
因此，如何解决资金问题成为危房改造的瓶颈。
二、政策支持农村危房改造需要政策上的支持和引导，然而目前政策支持仍有不足之处。
尽管政府出台了一系列的扶持政策，包括减免税收、提供贷款等，但在具体操作中仍存在操作性和有效性问题。
此外，不同地区的政策执行差异也导致了改造工作的不平衡。
三、社会经济状况农村危房改造还受到社会经济状况的制约。
由于农村地区经济相对落后，很多贫困户生活水平较低，无法承担危房改造的费用。
此外，农村地区的就业机会较少，居民收入来源较为有限，使得他们难以有能力进行危房改造。
四、土地问题农村危房改造过程中的土地问题也是一大难点。
有些农村地区土地使用权繁琐，产权不清晰，甚至存在纠纷。
这使得改造工作面临征地、补偿、搬迁等问题，增加了改造的复杂性和困难度。
五、文化习俗农村危房改造还受制于文化习俗的影响。
在一些传统农村社区，居民普遍倾向于守成，对新式居住方式保留怀疑态度。
他们认为传统的土木结构房屋更能适应当地气候和环境，不愿意接受现代化的改造方式。
六、技术难题农村危房改造中存在技术难题。
农村地区基础设施较差，交通不便，施工队伍少，技术人才匮乏，很难保证改造项目的质量和进度。
此外，一些农村地区地理环境复杂，施工条件艰苦，加大了工程难度和成本。
七、教育意识农村居民的教育程度普遍较低，对于危房改造的认识和意识相对薄弱。
缺乏必要的安全意识，随意改造或修缮，导致不符合相关规范，危房改造效果不佳。
当前农村危房改造中存在的问题和对策1
当前农村危房改造中存在的问题和对策岳塘区纪委监察局执法监察室农村危房改造（以下简称危改）是一件民办实事工程，是党和政府坚持执政为民、构建和谐社会采取的一项重要措施。
当前，岳塘区已经进入城乡统筹发展的关键时机，而在项目征地拆迁和控违拆违任务繁重的情况下，如何将农村危房改造和控违拆违工作结合起来，将城乡统筹发展和征地拆迁工作协调统一起来，是一个十分重要的课题。
下面，笔得就岳塘区当前危改中存在问题和对策进行分析和研究。
一、农村危房改造中存在的问题1.工作人员把关不严。
按照文件规定农村危房改造的对象仅限：①因灾倒房户、②五保户、③低保户、④残疾人、⑤重点优抚对象、⑥其他农村贫困户等六种类型。
根据当前对于危改的调查中发现，有的乡村未按要求经过村民大会民主评议或公示，就将“意中人”上报乡政府，加上乡民政部门工作为尽快完成上级交办的任务，因对象众多未逐一实地对其审核，造成把关不严，不符合条件的对象充斥其中。
据调查此类情况不少，如我区某乡41户对象中，就有单身汉、刑满释放人员以及实际住房充足的重点优抚对象（退伍、专业军人）等类型人员乘机搭便车申报通过，严重破坏了危改工作的严肃性，容易造成“一户多宅”现象出现，严重与《土地管理法》规定的农村宅基地“一户一宅”的原则相违背。
2.未批先建现象普遍。
大部分危改对象拿到乡级政府申报文件或进入区级部门公示名单后，以为就拿到了房屋危改的“尚方宝剑”，往往在还未将危改材料上报规划、国土、建设等部门，（在乡村的默许下）就立即着手房屋的改建、扩建和升层工作，造成了危改对象先违法进行危房改造，后再违法补办手续(职能部门补办各类手续，必须在危改对象符合条件的情况下进行)，形成“两次违法”，虽然危改工作属于“绿色通道”的民心工程，但危改对象往往会超出法律规定范围未批先建，这势必严重扰乱农村建设秩序。
在对我区某乡15户房屋已竣工或将竣工的危改对象的调查中，我们发现有很多农户没有办理任何规划、国土手续就动工建设。
基于农村危房改造的影响因素分析及对策建议
基于农村危房改造的影响因素分析及对策建议农村危房改造对农村经济社会发展具有重要意义。
基于农村危房改造的影响因素分析及对策建议可帮助制定更有效的改造方案。
危房改造的影响因素之一是资金来源。
危房改造需要大量的资金投入，而农村财力有限，往往无法自行承担改造费用。
需要从多个渠道筹集改造资金，如政府引导资金、社会捐助、银行贷款等。
建议政府通过完善扶贫政策，加大资金补贴力度，提高农村危房改造资金的来源和可持续性。
农村危房改造的影响因素还包括技术支持和人力资源。
因为农村地域广阔，人力资源分散，且缺乏相关技术知识，所以需要提供技术培训和专业指导。
建议加大对农村技术人才的培养和支持力度，培训更多的农村技术骨干，引导他们回到农村为危房改造提供技术支持，同时吸引相关企业和专业机构参与。
农村危房改造的影响因素还涉及政策支持和法律法规的完善。
因为危房改造往往涉及土地流转、产权确认等法律问题，需要政府提供明确的政策指导。
建议政府制定相关法律法规，明确农村危房改造的政策支持和扶持措施，加强对危房改造项目的管理和监督。
农村危房改造的影响因素还包括群众参与和意识的培养。
农村危房改造涉及到群众的利益和积极性，需要引导和培养他们的意识。
建议通过宣传、教育等方式，提高农村群众的危房改造意识，增强他们的参与积极性，使改造工作更加顺利和有效。
在实施危房改造时，还应根据不同农村的具体情况制定差异化的改造方案。
考虑到贫困地区的经济状况，可以采取分期实施改造方案，以减轻群众的负担。
还应结合农村的发展规划，促进危房改造与乡村振兴战略的有机结合，推动农村经济社会的可持续发展。
农村危房改造的影响因素涉及资金来源、技术支持、人力资源、政策支持和法律法规完善、群众参与和意识培养等方面。
针对这些影响因素，建议加大资金补贴力度，加强技术培训和专业指导，完善相关法律法规，提高群众意识和参与度，制定差异化的改造方案，并结合乡村振兴战略推动农村经济社会的可持续发展。
农村危房改造工作自查自纠汇报
千里之行，始于足下。
农村危房改造工作自查自纠汇报尊敬的领导：我是某县某乡的农村危房改造工作人员，经过一段时间的自查自纠工作，我向您汇报我所发现的问题和改进措施，以期得到您的指导和帮助。
首先，经过自查自纠工作，我发现在农村危房改造工作中存在以下问题：1.工作计划不合理：在危房改造工作开始之前，没有制定详细的工作计划和进度安排，导致工作进展不顺利，存在任务滞后的情况。
改进措施：制定详细的工作计划和进度安排，明确每个工作环节的责任和时间节点，确保任务按时完成。
2.资金管理不规范：在农村危房改造中，存在资金管理不规范的情况，例如资金监管不到位、资金使用不透明等问题。
改进措施：加强资金监管，建立完善的财务制度，确保资金使用的透明、规范、有效。
3.施工质量不稳定：由于施工队伍的技术水平不稳定，导致部分工程施工质量不达标，存在安全隐患。
改进措施：加强对施工队伍的管理和培训，定期进行技术交流和培训，提高施工人员的技术水平，确保施工质量达标。
第1页/共2页锲而不舍，金石可镂。
4.监督检查不到位：在农村危房改造中，监督检查不到位是一个普遍存在的问题，导致了工作中的一些隐患无法及时发现和处理。
改进措施：建立有效的监督检查制度，加强日常巡查，及时发现和纠正问题，确保工作的顺利进行。
根据以上问题和改进措施，我将采取以下措施进行改进：1.制定详细的工作计划和进度安排，明确工作责任和时间节点。
2.加强资金管理，建立完善的财务制度，确保资金使用的透明和规范。
3.加强对施工队伍的管理和培训，提高施工质量。
4.建立有效的监督检查制度，加强日常巡查和督促工作。
同时，我也希望得到您的指导和帮助，帮助我更好地推进农村危房改造工作的自查自纠工作。
谢谢！该份汇报旨在提升农村危房改造工作的效率和质量，使农村居民能够住进安全舒适的房屋，提升生活质量。
分析农村危旧房改造的现状与对策
分析农村危旧房改造的现状与对策摘要：危旧房屋改造新模式包括维护保留模式、修缮改造模式、功能重塑模式、拆迁重建模式。
近年来，我国加大了对危旧房屋的改造力度，而这些工作受到了多方面因素影响，存在诸多难点，需要工作人员在明确危旧房屋施工管理难点的基础上，采取有效的管理办法，以保证危旧房屋改造项目施工的顺利推进。
本文就针对农村危旧房改造的现状进行了分析，然后阐述了几点有效的解决对策。
关键词：农村危旧房改造；现状；对策1引言由于大部分城市危旧房屋规模大，质量差，人口多，所以不管是资金上还是政策上，政府面对的压力都比较大。
为了建设美丽城市，政府开始对城市危旧房屋改造进行详细规划，并结合城市总体发展规划，提出了打造绿色社区的指导意见，推动了城市建设长远发展。
最近几年，我国城乡发展逐渐加速，城市中的建筑越来越多，极大地增加了城市的负荷。
为了缓解城市发展压力，各个城市的政府逐渐对危旧房屋进行重新规划，该项工作已成为城市发展安防管理与整体规划中的重要内容。
2危旧房屋改造的意义以危旧房屋改造和城市双修为典型方式，这种方式相对简单直接、目的明确，所需资金也较小。
保护用于历史建筑或环境状况保持良好的历史地区，这种方式能更好地保护区域历史文化内涵。
危旧房屋是指农村建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅，房屋建立时的诸多设计过时，且无人进行日常运维工作，老化现象严重。
居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，房屋是居住社区的载体，是居民活动最集中的区域，社区功能设施直接影响居民生活，补齐社区功能短板对提升社区建设质量、服务水平和管理能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感具有重要意义。
3危旧房屋改造难点3.1 项目协调难度大不同的地区、城市的更新项目规定、对外协调企业事业单位、审批程度、审批内容等都存在一定的差异，例如，在危旧房屋内部水电管线改造时，需要电力公司、通信公司、燃气公司等多家单位进行共同施工合作，有着较大的协调难度，施工作业中容易发生冲突，对施工进度产生影响。
概括大岗村在危房拆旧工作中遇到的问题
概括大岗村在危房拆旧工作中遇到的问题一、存在的困难和问题（一）危房点多面广。
农村危房点多面广，而改造指标少，工作经费紧张、人力人才资源不足。
（二）政策宣传有待加强。
一些较偏远、路难通村屯的危改政策宣传工作不到位造成群众对危改政策了解不清。
比如有些危改指标全部落实完毕后，还有群众前来询问是否还有危改指标，通过了解均是由于群众不清楚各乡镇危房改造方案公示的时间，错过了危改指标申请的时间。
（三）技术服务跟不上。
部分农户在实施危房改造过程中，采用传统经验建筑施工，部分乡镇专业技术人员不足，故无法对危房改造质量、安全等方面进行全方位有效监督，难以确保各项技术指标全部达到规定要求。
（四）存在盲目规划建设现象。
部分危房改造对象在重建危房时占用基本农田、占用群众户间道路，破坏了有效耕地和环境，乱建现象又增加了社会群众间土地矛盾纠纷；同时部分危房改造对象攀比心里严重，盲目贪大求洋，超标准改造房屋，导致相当一部分农户自筹资金出现困难，危房改造后全户外出打工挣钱还债，留守儿童增加，给社会经济发展埋下不稳定因素。
二、对策建议（一）坚持科学运作，稳步推进实施。
根据贫困户的困难情况和房屋的危险程度，优先安排程度较深的房屋困难住户进行重点帮扶，其余的分期、分批逐渐解决。
一是本着先急后缓的原则，以重度危房户、五保户和地质灾害户危房为重点，先解决最危险、最困难群众的住房问题。
二是坚持好字优先，能快则快的原则。
在保证质量的前提下抢时间、赶进度，各项工作能够提早的尽量提早，尽可能快的让危房户住上新房子，力争在较短的时间内取得较大成效。
在相对集中人力、物力、财力抓好农村危房改造工程的同时，统筹推进农村道路、供电、供排水等基础设施建设，繁荣和发展农村市场，改善农村生产生活条件。
（二）加大宣传力度，确保惠民政策落实到位。
继续加大宣传工作力度，把利民惠民政策宣传到村到户到人，做到须及早宣传、广泛宣传和深入宣传，确保家喻户晓。
（三）强化技术培训，多渠道集聚劳动力。
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浅谈农村危房改造工作存在的问题与对
策建议
摘要：随着全国脱贫攻坚战圆满收官，农村危房改造工作仍需持续推进，充分运用上级资金帮助低收入人群实施危房改造，既能保障其住房安全，也能避免其因改造隐患房屋而致贫返贫。
但是在实施过程中还需重视存在的审核不严、施工混乱、监管缺失以及资金使用不规范等问题，并积极探索解决对策，确保真正把这项惠民工程落到实处。
关键词：农村危房改造；审核把关；第三方专业机构；资金管理自2008年实施农村危房改造以来，全国已累计为数千万贫困人员解决了住房安全问题，极大地改变了他们的生活条件以及生命财产安全。
本人参与农村危房改造相关工作多年，组织或参与了危房改造工作的全过程流程。
近年来深刻了解关于农村危房改造工作中存在的问题，结合相关部门考核、检查以及审计等情况反馈，总结在农村危房改造各方面存在的问题，并积极会同县镇村三级干部分析问题、研讨对策。
一、农村危房改造基本情况
党的二十大报指出，这十年来是我国乡村建设力度空前、乡村面貌发生巨变的十年，广大农民拥有了更多获得感、幸福感、安全感。
全国深入落实脱贫攻坚、全面推进乡村振兴的任务要求，大力实施农村危房改造，十年来全国累计改造农村危房二千四百多万户，农村低
收入人群住房条件明显改善，为实现脱贫攻坚圆满收官提供了强大助力。
二、存在的问题
1、审核把关存在盲区。
往年农村危房改造对象为建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员以及残疾人家庭等四类贫困人员，村级对
贫困人员的身份类型容易混淆，在上报过程中极易将身份类型填错。
在乡镇审核阶段，身份审核涉及扶贫、民政以及残联三个部门，部门
之间系统互不关联，信息未及时共享，身份混淆后极易将实为符合身
份的农户在农村危房改造计划中剔除；自2022年，农村危房改造又
将符合条件农户身份调整为六类低收入人群，镇村两级对六类身份都
模棱两可，对低收入人群定义理解有误，不排除存在个别村、镇干部
将大量普通困难农户列入上报名单，给乡镇本来就容易出现失误的身
份审核工作增加了难度。
2、施工过程存在盲区。
农村危房改造施工往往是委托个人或者村级小施工队进行施工，施工人员业务素质参差不齐，造成施工质量及
安全无法保障。
农村建筑工匠群体尚处于规范阶段，尚未形成专业素
质强、从业规模大的群体；村级、农户对改造标准不了解，出现改造
面积过小或者过大的问题，到了后期难以整改。
有的施工队伍选取建
筑材料时以次充好，造成工程尚未验收就出现墙体缝，还有施工队伍
在施工过程中有使用空心砖垒砌墙体的现象，造成房屋耐用性、舒适
性降低。
尤其是自2022年增加了抗震要求之后，施工队伍对抗震房
施工标准不了解，改造过程中不是缺少上圈梁就是缺少构造柱，造成
抗震效果降低。
3、监督管理存在盲区。
农村工作点多面广，建设部门往往是上面千条线、下面一根针，并且是在业务繁重的情况下人员配备太少，甚
至有的乡镇建设管理部门只有1名人员，工作推进力度和工作效果大
打折扣；农村危房改造一般都没有聘请专业监理介入，这就造成建设
管理部门虽然可以靠上督导，但也存在因专业素质不强造成的施工工
序不规范；农村危房改造申报完成后，施工之前缺乏针对每一户确定
的施工方案，没有对具体施工工序、工程造价以及时间节点等进行详
细考量，造成越到后期不确定因素越多，甚至有个别队伍虚报工作量
的现象，这就让本来就不富裕的低收入人群多付工程款项。
4、资金落实存在盲区。
在危房改造实施前几年，都是将补助资金拨付到镇政府，再由村集体转拨至农户账户，中间环节较多，容易产
生延缓拨付、恶意克扣，甚至出现违规挪用等现象。
自2015年开始，农村危房改造补助资金的发放，都是通过惠农“一本通”系统直接把
补助资金发到农户手上，中间环节减少了，其中的漏洞就较大程度的
避免了。
但是农村的低收入群，较多都是无生活自理能力、智力残疾
等情况的独居老人，对于改造标准、拨付标准以及资金使用情况完全
无法了解，完全由“外人”操控，中间缺乏第三方审计的监管。
单一
的资金拨付方式，再加上不健全不完整的资金管理模式，还是容易存
在徇私舞弊现象。
5、其他方面的问题。
农村危房改造农户为低收入人群，大多是独人独户的老人或者是有行动障碍的残疾人家庭，除了危房改造补贴外，仍需投入1万余元进行危房改造建设。
低收入人群没有额外资金投入
到危房改造中，也没有精力和能力自主完成危房改造建设；部分省市
方案中要求悬挂农村危房改造试点标识牌，大多数农村危房改造农户
对此有抵触情绪，甚至有个别农户私自拆下标识牌。
危房改造项目为
专门针对农村低收入人群实施的，家中有学生的不愿悬挂标识牌进行。
三、对策与建议
1、加强审核把关，规范流程管理。
健全完善改造对象确定机制，在严格执行七环节操作程序的基础上，按照“轻重缓急”原则，优先
选择最困难、最急需的农户为改造对象。
建立部门信息共享机制、动
态监测机制，抓好建管衔接，积极开展危房动态监测和因灾新增危房
情况排查，通过危房改造或其他有效措施，及时销号解决；对于拟纳
入改造的危房，县级非常有必要委托第三方专业鉴定机构进行房屋安
全等级鉴定，D级房屋采取拆除新建的方式进行改造，C级房屋采取
修缮加固的方式进行改造。
鉴定为B级的，纳入动态监测计划，及时
了解房屋安全情况，适时纳入危房改造；同时，根据第三方专业鉴定
机构的安全鉴定情况，针对每户制定改造方案，“一户一案”初定后，报县级主管部门审核，审核通过后方能实施，避免因施工中发现不符
合标准造成的返工。
2、加强过程管理，规范质量标准。
要联合人社部门定期开展镇村干部和农村建筑工匠培训，使参训人员熟悉农房建造的程序与规定，
了解改造标准，掌握施工工艺与普通工具实用技能，具备必要的安全
意识与从业经验，从而更好地服务于农村建设事业；培训完成后，对
考核合格的建筑工匠颁发结业证书，将建筑工匠纳入县域统一管理。
建立乡村建筑工匠名册管理以及信用评价制度，推动建立农房建设质
量安全“工匠责任制”；同时，对符合政策的危改户，每户发放明白纸，告知农户关于农村危房改造的工作程序、改造标准、补助标准以
及补助程序等政策要求，让农户更好的配合危房改造实施，形成危房改造工作良好氛围。
3、加强监督管理，提升工作水平。
健全“县乡村”三级管理协调网络，县级主管部门要定期督导检查，及时发现存在的问题并提出解决方案，确保施工顺利开展。
乡镇要落实主体责任，切实抓好农村危房改造工作，镇、村干部要切实增强责任感，把工作责任分解细化到村到人，把任务层层压紧砸实，确保危房改造政策落实到位。
村级作为实施主体，要秉持“以人为本”的服务理念，积极做好安全鉴定、施工过程、竣工验收等的配合工作，扎实做好档案整理工作；县级应结合自身工作实际，委托第三方服务机构进行全过程监管，即自“一户一案”确定、流程审核、施工监理、竣工验收、资金拨付一直到档案整理实施全过程服务，确保整个危房改造流程的贯穿如一、精确无误。
4、加强资金管理，确保发挥实效。
随着物料价格、人工费用等不断上涨，建筑行业成本不断升高，农村危房改造工程亦是如此，这就为本来就不宽裕的低收入人群增加了额外的负担，因此有必要完善资金拨付机制，低收入人群实施危房改造，在严格按照标准施工的前提下，按实际支出费用逐级申请资金拨付，避免低收入人群因实施危房改造而致贫返贫。
同时，要委托第三方审计机构，对危房改造工程进行资金审计，确保每一笔上级资金都能运用到实处、发挥好实效；严格执行危房改造资金管理各项制度规定，依法规范管理，确保专款专用，严格审核财政部门齐鲁惠民补贴“一本通”系统上报流程、数据的准确性，将危房改造资金直接发放到危房改造对象手中，确保国家惠农政策落到实处。
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