公共管理-公共决策知识点整理
公共管理的决策原则
公共管理的决策原则在公共管理领域中，决策是至关重要的一项工作。
决策的质量直接影响到公共部门的效率和效果。
因此，公共管理的决策过程必须遵循一定的原则，以确保合理、科学和有效。
以下是公共管理中常见的决策原则：1. 公正原则公正原则是公共管理领域中最基本的原则之一。
决策必须基于公正和公平的原则，不偏袒任何特定利益群体，要尊重每个公民的权利和利益。
决策者应该避免利用职权谋取私利，确保决策过程透明公开，让公众对决策过程有足够的了解和监督。
2. 效率原则决策的效率是公共管理的重要目标之一。
决策应当追求资源的最大利用，实现成本最小、效果最大的结果。
决策者需要对各种方案进行全面评估，选择最具效率的决策方案，以达到最大化社会福利的目的。
3. 可行性原则决策必须基于事实和实际情况，考虑到资源有限、技术条件和政策环境等因素的限制。
决策方案必须是切实可行的，能够被有效实施并取得预期效果。
4. 参与性原则公共管理的决策过程需要广泛征求各方意见，包括政府部门、专家学者、社会组织和公众等。
决策者应当积极倾听不同声音，充分考虑各方利益，确保决策结果符合各方需求和期望。
5. 风险原则决策者必须认识到决策中存在一定风险，并在决策过程中进行风险评估和管理。
决策方案应当尽量减少不确定性和风险，避免造成严重后果，保障公共利益和安全。
6. 持续性原则决策并非一次性事件，而是一个持续性的过程。
决策者需要根据决策结果的反馈信息和变化情况进行调整和优化，以保持决策的有效性和适应性。
综上所述，公共管理的决策原则涵盖了公正、效率、可行性、参与性、风险管理和持续性等多个方面。
只有在遵循这些原则的基础上，公共管理的决策才能够更加科学和合理，为社会各界带来更大的效益和发展。
公共管理学知识点总结
1、公共管理与私人部门管理有本质区别：（1）公共利益目标与私人利益目标（2）垄断强制性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制2、公共管理的研究途径：（1）公共政策途径又称P途径（2）企业管理途径又称B途径（3）混合途径又称P、B途径的综合途径3、新管理主义主要包括以下几个方面：（1）企业再造理论——流程再造+扁平化（2）虚拟企业——利用外部资源（3）学习型组织——行为塑造4、公共选择理论：所谓公共选择，就是通过集体行踪和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治的过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制5、政府失败的表现：（1）公共政策失效（2)政府工作机构的低效率（3）政府内部性和扩张(4)政府的寻租活动6、政策失灵：是指个人队公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的7、政府失灵的解决措施：（1）反对浪费和低效，成立效率工作组对政府工作进行效率审计（2）大力改革公共部门的工会（3）实行大规模的私有化运动（4）对地方政府的预算开支实行总量控制（5）对地方建筑和公路建设项目进行公开竞标（6）成立执行局，承担政府的公共服务职能8、传统的公共行政（1887-1960）总体特征：前期主张政治行政分开，强调以效率为最高标准，后期二者关系演变为政策与管理关系密切相关；关注政府组织机构的建设与动作（官僚科层制产生）9、新公共行政时期(1960-1980）总体特征：放弃政行二分法，强调在效率目标中增加社会公平（开始批判官僚科层制）10、公共管理时期（1980年至今）总体特征：强调公平前提瞎的效率改进（流程再造创新+扁平化）11、对新公共管理的评价：积极：（1）反应了时代发展的要求（2）确立是政府与市场的新的格局模式（3）使政府职能重新得到定位12、新公共管理的启示：（1）加大政府体制创新，转变政府职能，改变政府垄断公共物品供给的局面（2）引入竞争机制，用市场的力量改造政府，提供政府的工作效率（3）增强政府公务员的管理与服务意识，重塑政府与社会关系（4）借鉴工商管理领域的经验，实现由传统行政管理模式向当代新公共管理模式的转变13、公共组织是指以实现公共利益为目标的组织，它一般用手公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共产品和公共服务、管理公共事务为基本职能。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点公共管理学作为一门交叉学科，融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多个领域的知识，旨在研究公共组织如何有效地提供公共服务和进行公共事务管理。
以下是公共管理学中的一些主要知识点。
一、公共管理的概念与特征公共管理是指以政府为核心的公共组织，运用公共权力，整合社会资源，为实现公共利益而进行的管理活动。
其特征包括：公共性，即服务对象是全体社会公众，追求公共利益的最大化；政治性，受到政治环境和政治决策的影响；服务性，以提供公共服务为核心使命；法治性，必须在法律法规的框架内运行。
二、公共组织公共组织是公共管理的主体，包括政府组织、非政府组织和准政府组织。
政府组织具有权威性、强制性和普遍性；非政府组织则具有灵活性、专业性和志愿性；准政府组织介于政府与非政府组织之间，如行业协会等。
公共组织的结构形式多样，有直线职能制、事业部制、矩阵制等。
不同的结构形式适应不同的管理环境和任务需求。
三、公共政策公共政策是公共管理的重要手段，是政府为解决公共问题、实现公共目标而制定的行动方案。
公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结。
政策制定需要经过问题界定、目标确定、方案设计、方案抉择等环节。
政策执行受到政策本身、执行机构、目标群体和环境等因素的影响。
政策评估则是对政策效果的衡量和判断，为政策调整和改进提供依据。
四、公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理包括人员的招聘、培训、考核、激励等方面。
与企业人力资源管理相比，公共部门更强调政治素质、公共服务意识和公平公正。
招聘要遵循公平、公正、公开的原则，选拔合适的人才进入公共部门。
培训旨在提高员工的专业素养和综合能力。
考核要建立科学合理的指标体系，激励机制要能够充分调动员工的积极性和创造性。
五、公共财政管理公共财政管理涉及政府的财政收支、预算编制、财政监督等。
政府通过税收等手段筹集资金，用于提供公共服务和进行公共投资。
预算编制要科学合理，确保资源的有效配置。
第三章公共决策
第三章公共决策 决策是公共管理的重要环节★为重点标注第一节 公共决策一、决策的含义决策的含义公共组织的决策是指公共组织在管理活动中，为实现一定的目标或解决面临的问题，制定行动方案并加以优化选择的过程。
理查德·施奈德将决策定义为：决策是一个过程，它是指决策者为达到想象中未来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程。
决策的一般特征或属性①预见性，决策是一项立足现实却又面向未来的活动。
②选择性，决策过程实质就是选择的过程，选择性是决策的重要特征之一。
③主观性，决策是由人的主观意志对客观存在的多种可能性进行选择，是以人的主观意志为转移的一项活动。
决策的内容可简化为两个方面一般而言，决策的内容可以简化为目标选择和方案选择两个方面。
★人们习惯上把只有一个方案可供选择、没有其他选择余地的选择称为“霍布森选择”“背水一战”二、决策的类型决策的类型①根据决策问题的重复程度不同 决策可分为程序性决策与非程序性决策。
前者亦称例行决策、常规决策、定型决策或重复决策。
它是为了解决那些经常反复出现、性质非常相近的例行性问题，可按固定的步骤和常规方法处理，后者与前者相比，它通常要处理的是那些偶然发生的、无先例可循的、非常规性的问题，在这种情况下，决策者难以照章行事，需要创造性思维。
②根据决策目标的多寡 可分为单目标决策与多目标决策。
★③根据决策条件（自然状态）的可控程度 可分为确定型决策、风险型决策与非确定型决策。
这里的自然状态指的是决策面临的未来环境和条件。
确定型决策面临的是一种比较确定的自然状态，可供选择预期结果相对明确。
因而方案之间的优劣选择不难。
风险型决策面临的是多种可能的自然状态，可选方案在不同自然状态下的结果不同，未来会出现哪一种自然状态，事前虽然难到确定但却可以预测出现的概率。
决策虽然带有一定的风险，但决策对风险程度基本预知。
非确定型决策与风险型决策条件相似，不同的只是不能预测未来自然状态出现的概率，因而不确定因素更多，决策风险更大。
公共管理基础知识点
公共管理基础知识点公共管理是人类社会治理史中新近出现的一种社会治理模式。
以下是由店铺整理关于公共管理基础知识点的内容，希望大家喜欢!公共管理基础知识点一、简述题：1、行政的含义与特点。
答：含义：是国家权利机关的执行机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
特点：执行性、政治性、权威性。
2、行政与政治或立法司法的关系。
答：(1)政治与行政。
政治与行政同是历史的范畴，蕴涵了“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。
A、在西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国行政学家威尔逊和古德诺。
B、政治与行政同是社会历史现象，都是建立在一定经济基础之上、为其服务的上层建筑。
两者既密切联系又有一定的区别。
C、政治的实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权;而行政正是以国家政权为后盾、以维护和巩固国家政权为根本任务的。
D、政治主导行政，行政从属于政治，两者难以截然分开。
(2)行政与立法、司法。
三权分立的国家权力结构形式实质上是资产阶级国家的政权组织形式。
我国实行的是人民代表大会制的政权组织形式：人民代表大会是国家最高权力机关。
在尊重国家权力的统一性、不可分割的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统，行政是有别于立法和司法的一种国家权力。
3、西方行政理论产生发展的三个阶段及主要特征。
答：西方行政学的产生是以威尔逊发表《公共行政研究》为标志的。
(1)第一阶段：形成时期(又称科学管理时期)特征：运用工商企业科学管理理论研究行政管理，探究了行政权力的配置、组织机构的健全、工作方法标准化、管理程序的制度化等问题。
但这种注重“人与机”关系的理论的根本缺陷是忽视人的因素，把人视为机器的附属物。
如：1887年——威尔逊——《公共行政研究》1900年——古德诺——《政治与行政》1912年——泰罗——《科学管理原理》1926年——怀特—《公共行政研究导论》、魏劳毕—《公共行政原理》。
公共管理决策理论
公共管理决策理论公共管理决策理论是指在公共管理领域中，关于决策制定、实施和评估的相关理论和方法。
公共管理决策涉及政府、非营利组织和社会机构在处理公共事务和资源配置上所做出的决策。
本文将从理论、模型、案例等方面探讨公共管理决策的相关内容，并分析其在实践中的应用和影响。
公共管理决策的基本理论1. 制定理性决策的理论理性决策理论认为，公共管理者在做出决策时应该充分收集信息、评估利弊，并选择对整体社会最有利的方案。
其中，包括经典决策理论、行为决策理论等多种理论方法。
2. 利益相关者理论利益相关者理论指出，在公共管理决策中，需要考虑到各方利益相关者的不同利益诉求，充分协调和权衡各方的意见和利益，以实现最佳的决策结果。
3. 集体决策理论集体决策理论关注公共管理决策的集体决策过程，强调民主、参与和协商的重要性，通过团队合作和多方讨论来制定更民主和公正的决策。
公共管理决策的实践模型1. 规则模型规则模型是一种基于规则和程序的公共管理决策模型，通过明确的规定和程序来指导决策者进行决策，确保公共机构的决策合法和公正。
2. 绩效模型绩效模型注重决策的结果和效果，在决策过程中强调对决策绩效的评估和监控，以提高公共决策的效率和质量。
3. 策略模型策略模型强调在动态环境中灵活应对，通过对整体战略目标的设置和实施来指导具体的决策选择，以实现公共管理的长远发展目标。
公共管理决策的案例分析1. 新冠疫情防控决策新冠疫情防控是一个典型的公共管理决策案例，各国政府需要依据科学建议、卫生部门数据等信息，制定针对性的疫情防控策略，保障公共健康和社会稳定。
2. 城市交通管理决策城市交通管理涉及城市规划、交通拥堵等多方面因素，政府部门需要通过政策制定、基础设施建设等手段，优化城市交通流动，提高居民生活质量。
3. 环境保护决策环境保护是全球范围内的重要议题，政府需要通过立法、监管和立即行动等手段，推动环境保护决策的实施，维护生态平衡和可持续发展。
公共管理导论要点总结(最终完整版)
《公共管理导论》第一章变革的时代An era of change一、传统公共行政的基本原理Fundamental Principle of Traditional Public Administration （1）官僚制，政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织（2）存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵循（3）通过官僚制组织提供服务（4）行政人员普遍信奉“政治与行政二分法”（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的（6）需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”（7）公共服务领域的任务确实是“行政性”的1)The first of these was that of bureaucracy.2)Secondly, there was one-best-way of working and procedures were set out in comprehensivemanuals for administrators to follow.3)The third principle was bureaucratic delivery.4)Fourthly, there was general belief among administrators in the politics/administrationdichotomy.5)Fifthly, the motivation of the individual public servant was assumed to be that of the publicinterest.6)Sixthly, public administration requires a professional bureaucracy, neutral, anonymous,employed for life, with the ability to serve any political master equally.7)Seventhly, the tasks involved in public service were indeed administrative.新公共管理（new public management）= 管理主义（managerialism）= 以市场为基础的公共行政（market-based public administration）= 后官僚制典范（post-bureaucratic paradigm）=企业化政府（entrepreneurial government）二、行政与管理的区别Differences between administration and management行政从本质上是指执行指令和服务；而管理则指：（1）实现结果；（2）管理者实现结果的个人责任。
公共管理学的知识要点
公共管理学的知识要点一、何谓公共管理？公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
二、公共管理与私部门管理有何异同？你认为私部门管理可以应用到公共部门的管理中吗？为什么？1、政治权威与经济权威作为本质上属于国家的一种活动，公共管理不可避免地包括政治权威的作用，它的主体是政府，其权威的行使以国家的强制力为后盾；而私人管理虽然也有权威，但其权威是经济的权威或市场的权威，其权威取决于其在市场上的竞争力。
2、多元制衡与自主性公共管理是在国家民主宪政的框架下进行的，在民主宪政国家，公共管理的权威是割裂的，政府部门虽然较重视层级节制的权威，但仍常常处于各种政治力量的相互作用之中，其自主性受到很大的影响。
而私人部门的管理则具有相对充分的自主权。
3、公共利益与私人利益公共管理：政府有责任增进社会的公共利益，政府所提供的是公共产品。
私人管理：私人物品；个人利益的最大化；经济利润。
4、法的支配与意思自治环境：由宪法规定的权力分立与联邦制为美国的公共行政营造一个十分复杂的环境；运作过程：参与公共政策的指定和执行，其行为具有法律效力并以政府的强制权力为后盾；公共行政管理者参与政策制定受到政治力量的影响，要争取不同的政治力量的支持。
为了保证公共管理者的公共性，公共行政实践应遵守公共价值，即代表性和透明性，并遵守正当程序。
5、政府与市场垄断与市场；公共产品与私人产品；自由与依赖；利润与支持。
6、多元理性与经济理性公共部门处于社会各种力量作用的中心，公共行政事实上也承担着社会价值权威性分配的职责。
在一个变革的、多元发展的社会中，社会利益是多元的，社会的价值也是多元的，而且利益和价值之间往往也是冲突的，政府需要在多元的、甚至是冲突的利益和价值之间作出平衡和抉择。
因此，政府治理中的理性往往是多元理性，应考虑各种利益和价值的平衡，而非单一的考虑。
大一公共管理学必背知识点
大一公共管理学必背知识点公共管理是一门综合性较强的学科，在社会管理和公共政策制定方面发挥着重要的作用。
作为大一公共管理学的学习者，了解并掌握一些必背的知识点是非常重要的。
本文将从公共管理的定义、特点、理论模型以及实际应用等方面，逐一进行论述与分析。
一、公共管理的定义公共管理是指政府部门或公共机构对公共事务进行管理的活动。
它涉及到公共资源的配置、决策制定、组织协调、执行监督等多个方面，并强调公正、效率、透明以及社会主义核心价值观的实现。
二、公共管理的特点1. 公共性：公共管理的对象是公共事务，其目的是为了保障社会公共利益。
2. 综合性：公共管理需要跨学科间的综合运用，融合政治学、经济学、社会学等多个学科的理论。
3. 法治性：公共管理必须依法进行，它需要遵循法定程序和规章制度。
4. 社会参与性：公共管理需要广泛的社会参与，充分发挥公民的主体地位。
三、公共管理的理论模型1. 政府治理模型：政府治理模型强调政府的权力行使和资源配置，其中包括纳什平衡模型、道德代理人模型、公共选择模型等。
2. 新公共管理模型：新公共管理模型强调市场机制和效率导向，注重管理思维的应用，强调以结果取向和客户导向为核心。
3. 治理网络模型：治理网络模型强调政府、市场和社会力量之间的合作与协调，通过建立多元主体的联盟来解决公共问题。
四、公共管理的实际应用1. 公共政策制定与评估：公共管理需要运用政策制定和评估的方法，对政府政策进行系统性的研究和改进。
2. 组织管理与人力资源开发：公共管理需要建立和完善组织管理制度，培养和发展具备专业素质和管理能力的公共管理干部。
3. 社会服务与社会治理：公共管理需要通过提供优质的社会服务和有效的社会治理，提升社会福利水平，解决社会矛盾和稳定社会秩序。
总结公共管理作为一门重要的学科，为我们了解和掌握社会管理和公共政策制定提供了理论基础和实践指导。
在大一的学习过程中，我们需要掌握公共管理的定义、特点、理论模型以及实际应用等知识点。
公共管理学复习资料
公共管理学复习资料公共管理学第⼀章什么是公共管理概念：公共管理是关于政府为核⼼的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共管理学是⼀门运⽤包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和⽅法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学。
1、公共管理与私部门管理有何区别?（⼀）公共利益⽬标与私⼈利益⽬标——最重要的区别公共管理必须以公共利益为⽬标，私部门管理⽬标则可以定位于包括管理者在内的利益（⼆）垄断强制性与⾃由竞争性（三）制衡性与⾃主性（四）多元理性与经济理性（五）政府机制与市场机制2传统的⾏政学在公共管理上存在哪些局限？（⼀）理论框架局限。
主要是由政治学和管理学两者构成（⼆）管理主体局限。
界定为政府或国家⾏政机构（三）管理理念与⼿段局限。
“全能的政府以⾏政的⼿段实施全⾯管理”（四）管理对象与⽬标局限。
对象为政府本⾝和公共事务，忽视了⾏政与外部环境的关系3、如何理解公共管理学产⽣的社会背景？（⼀）西⽅国家摆脱困境的需要——直接动因①政府⾓⾊膨胀和规模扩⼤引起民众的不满②经济衰退和财政压⼒的加剧③社会问题与政府不可治理性的增加（⼆）新技术⾰命发展的要求——根本动⼒①新技术⾰命的推动②知识经济、全球化的推动（三）政府管理的压⼒——催化剂①难以适应信息社会政治、经济、社会发展的需求②难以适应当代市场经济发展要求③专业分⼯原则导致功能退化④使组织⾏为保守，难以有创意（四）民主需求的压⼒①民众要求直接参与公共服务的提供过程②公民控制政治家和官僚的需求③国家要解决特殊利益集团对政府决策的控制④民众要求国家找到解决民主制运作中深层次⽭盾的途径4、公共管理学特点是什么？鲜明的实践导向性理论上的包容性学科的年轻性第⼆章公共管理学的历史发展概念：公共选择是通过集体⾏动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是⼈们通过民主政治过程，将个⼈的私⼈选择转化为集体选择的⼀种过程或机制。
政府失败是指个⼈对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满⾜，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和资源，公共⽀出成本规模过⼤或者效率降低，政府的活动达不到预期的⽬的这样⼀些情况。
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第三章公共决策
第一节决策的基本问题
一、决策的含义
亚里士多德认为是国家政府的重要职能；伊斯顿和拉斯韦尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上；西蒙从理性、非理性的心理层面考察决策；林德布罗姆又加上了渐进主义的解释；阿利森将决策附着于官僚体系及其政治运作的模式；理查德·施奈德将决策界定为：决策是一个过程，它是指决策者为达到想象中未来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程
决策的基本特征：预见性；主观性（决策是以人的主观意志为转移的一项活动）；选择性（选择性是决策的灵魂）
决策的内容：目标选择；方案选择
1．决策中的价值与事实因素
事实因素是指决策中所依据的客观事实，价值因素是指决策者的个人好恶
2 决策的价值前提
决策的价值前提不是由单一因素决定的，而是由诸多价值因素构成的价值系统决定的。
在价值系统内部，既有一致的方面，又有不一致甚至相互冲突的方面。
价值判断贯穿于整个决策过程，重新确立具有指导性的价值前提是决策活动中常见的现象。
价值判断经常表现为价值目标的选择。
价值目标与决策目标是既有联系又有区别的两个概念。
决策目标包含价值目标，但又不等同于价值目标。
3 决策的事实前提
事实前提主要表现在客观性、可检验性和变动性三个方面。
4 决策的价值前提与事实前提的区别。
1）提出问题的角度不同；价值前提（从需不需要，值不值的角度，主要侧重于决策主体的要求）；事实前提（从能不能、可不可以的角度，主要侧重于客观实际的条件）
2）认识形成的依据不同：事实前提依赖于客观标准，容易达成共识；价值前提依赖于价值体系，往往引起冲突和矛盾。
3）影响决策的作用不同：价值前提对决策的影响主要表现在决策目标的确定上；事实前提主要体现在行动方案的选择上。
第二节行政决策体制
一、行政决策的含义
是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所作出的决定。
行政决策的特点：决策主体的特定性（只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体）、决策内容的广泛性（包括国家的政治、经济、文化教育以及社会生活等各个方面的重大事务）；决策的权威性（以国家权力为后盾，以行政方式作用于社会，具有强制力。
行政决策的构成一般需要三个具体的条件：目标；行动方案；不同方案所达到的不同结果）二、行政决策系统：
（我国）纵向：中央、省、地市、县、乡五级行政机关
横向：党的领导决策系统、人民代表大会的权力决策系统、人民政府的行政决策系
第三节行政决策程序
行政决策程序：
一、问题界定
1 问题是预期、需要与实际满足状态之间的差距，任何决策都从发现问题开始。
2 问题界定的三个基本环节：结症分析；原因分析；确切表述
3四个方法：1）类别分析法：为了澄清、界定和区分问题情景而对问题进行分类的一种方法。
要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程；2）类比分析法：建立若干类比的标准和模型，对已出现问题的成因、特征、类别等进行比较；3）假设分析法：通过对相关因素的设定，进行创造性综合，以期全面认识问题。
包括过程有：设定问题的利害关系人，提出依据，对假设进行评估，提出可接受的假设和方案；4）层次分析法：分析原因：可能的原因、可行原因、合理的原因等（可概括为问题界定不算难，类别类比假层次）
二、目标确立
1 行政决策的目标是决策者希望通过决策实施所达到的状态。
目标有层次性、多样性、从属性的特征。
2 目标确立必须遵循的原则：1）针对性；2）可行性；3）系统性；4）规范性；5）具体性（可概括为针对具体系统可行规范）
3 目标确立的两个环节：依据确定（包含三个内容：既定社会的政治、法律和道德行为准则和规范；前一阶段已经界定出的问题；当前和将来的主客观条件）；体系建立（采用目标分解法。
总体目标、分目标、具体目标、岗位目标；时间上分为中期目标、近期目标）
4 目标确立的主要方法：综合指标法、目标列举法、目标排序法、综合评分法（多属性效用理论）、逐步淘汰法（可概括为目标依据体系建，指标列举排序法、评分逐步淘汰法）
三、方案设计
1 方案设计就是在明确决策目标的基础上，经过调查研究，使用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现决策目标的行政备选方案的行为或过程。
2 方案设计是行政决策的中心环节，也是决策咨询系统参与得最多的一个环节。
3 具体步骤有：1）轮廓设想（为什么目标可能的决策方案有多少、各种方案的轮廓）；2）细部设计（对每一个可行方案进行方案扩大，分解为较为具体的规定）
4 方法：头脑风暴/自由思考法；对演法、综摄法/比喻法或集思广益法即熟悉的方法来处理陌生问题或者用陌生的方法处理熟悉的问题）（可概括为方案设计轮廓和细节，风暴对演加
综摄）
四、后果预测：
后果预测是为了行政方案进行评价和完善，而对决策方案实施的客观条件的变化和方案在各种可能条件想与其效果的预测。
基本步骤：收集资料；确定方法；计算和分析；评审结果
主要方法：德尔菲法，会议法；时间序列法；回归分析法（近似地确定变量间的函数关系，利用函数模型预测其未来状态的方法）；趋势外推法（根据对象的历史和现象资料，找出其变化发展规律，推测出事物的未来状况）（后果预测方法五种多，德尔会议序列法，回归分析趋势推）
五、方案抉择：
方案抉择时指行政决策中枢系统中享有行政决策权的行政领导，依据其权力、经验和科学知识，在对各种备选方案进行比较权衡的基础上，选择或综合出一个最优或满意的决策方案。
方案抉择的主要环节：1）确定标准：符合总体战略、最大限度实现目标、消耗资源尽量少、风险尽量低；副作用尽量小；2）可行性分析：政治、经济、法律、行政、技术的可行性；3）合法化：方案确定后，提交给立法或行政计划审批，使之合法化；
主要方法（经验判断法-适用于程序化决策方案、“决策树”技术、试验法、模拟法-构建模型进行试验确定方案）（方案决策确定标准先、合法可行不能忘，经验判断决策树，外加模拟试验法）
1）从领导机制的角度来看，参与决策可以削弱集权式领导的作用，是一种制衡工具；
2）从执行效果的角度来看，参与的形式作出的决策易于被群体接受和认同，参与决策有利于提高决策的有效性和促进决策的合法性；
3）从决策执行过程中人际互动的角度来看，到广泛支持和更强的合作意识；
4）从尊重人的价值的角度来看，参与决策代表了以人为中心的决策理念；
5）从决策水平高度的角度来看，参与决策优势的发挥也要具备相当的条件后才能生效；
参与决策在一定的条件下才能产生积极的效果，领导的管理方式取决于下属的工作成熟程序，同样决策类型的选择也与此密切相关
三、群体决策的抉择规则：决策群体选定最终决策方案的程序和方法，它的确定对最终选择。