中国旅游服务贸易的现状与展望

中国旅游服务贸易的现状与展望

发表时间：2019-02-15T10:10:10.783Z 来源：《知识-力量》2019年4月下作者：高伟

[导读] 近年来我国服务贸易飞速发展，旅游业对服务贸易的发展作出了突出贡献，但是随着出境旅游人数增多，中国旅游服务业的贸易（山西财经大学，030000）

摘要：近年来我国服务贸易飞速发展，旅游业对服务贸易的发展作出了突出贡献，但是随着出境旅游人数增多，中国旅游服务业的贸易逆差逐年增大，旅游出口受阻，旅游业整体发展存在一些问题。中国的旅游业服务贸易壁垒也比较高，贸易竞争力不太强，内地旅游业展需要因地制宜，积极宣传，合理开发，促进旅游业出口跟上。

关键词：服务贸易；旅游业；贸易壁垒

旅游服务贸易是我国国际服务贸易中发展最快的一项，尤其是本世纪以来，明显刺激了我国服务贸易的发展。在新中国成立以前，我国几乎没有出入境旅游业，之后直到改革开放，出境旅游也不属于普通老百姓。1978年，中国旅游贸易总收入仅2.7亿美元，邓小平提出旅游经济的思想后，中国的旅游服务贸易开始起飞。统计数据开始自1980年，当年中国接待入境游客有570.2万。然后到2006年，入境旅游人数突破1亿。根据商务部服务贸易统计，2014年，境外来华旅游规模达1.28亿人次，旅游业创汇569.10亿美元，外汇收入相比2006年增长67.6%，而入境旅游人数一度成倍增长，近年来趋于平稳，入境旅游者中以港澳台游客居多，外国人相对比例有所减少。随着出境旅游人数增多，而来华旅游人数增长疲软，导致中国的旅游服务贸易的逆差也一直扩大。

2009年开始，我国旅游服务贸易开始出现了40亿美元的逆差，随后逆差越来越大，到2014年已经有了1000亿之多。改革开放以来我国经济的蓬勃发展赋予了普通老百姓承担出国旅游消费的能力，所以我国旅游服务进口发展迅速，但是旅游出口的发展却无法跟上，导致了巨大的逆差，来华旅游人数相对稳定，文化交流发展缓慢。我国的旅游进口得到了很大的发展，但是旅游出口的发展则比较缓慢，充分说明我国文化 “走出去”的程度还不够高，其发展存在一些问题，存在明显的发展空间。

首先，我国旅游服务贸易发展存在一些问题。第一、旅游环境不尽人意。我国的旅游资源非常丰富，但配套的旅游环境却不尽人意。主要表现在以下几个方面：1.环境污染、环境退化问题。目前，国内的自然生态保护区和人工开发景区都有经受了不同程度的破坏，水土流失，植被退化，原生态区域面积减少等问题接踵而至，对于一些以自然景观为卖点的景区，环境问题直接削弱了景区的吸引力。2.基础设施相对落后。我国许多景区位置偏远，交通问题成为游客进入景区的重要阻碍，有的景区虽然一定程度上改善了交通，可相应的其他配套设施没有跟上，甚至游客的住宿条件都比较恶劣，所以依然缺少投资商投资。3.缺乏国际标准化的服务。中国的客源主要来自港澳台、欧洲等发达国家或者地区，这些游客往往会要求高标准的旅游服务。而我国旅游服务业在许多方面还没有形成标准化体系，离国际化标准则更有差距。第二、国际旅游宣传的投入不足。一个国家的国际旅游吸引力，需要巨大的国际旅游宣传投入。当今许多旅游大国或强国、甚至东南亚国家，每年会投入巨额资金注入自身文化的国际宣传以吸引游客。比如法国就成立了 “法兰西之家”并投入大额资金对外进行文化宣传，以全面提升国家形象。而我国在文化旅游方面的宣传投入约为400万美元/年，相对我国丰富的旅游资源来说宣传投入水平相对较低，对入境旅游宣传的投资力度有待加强。第三、旅游资源开发和保护不当。国内旅游资源大都遵循粗犷式或撒胡椒面式开发，政府都缺乏统筹规划，导致景区超负荷承载开发旅游产品，开发时急功近利又不注重保护旅游资源。为追溯潮流，许多景区开饭了大量雷同旅游产品，没有结合自身优势作出创新，又浪费了仅有的旅游资源。第四、旅游服务质量不高。旅游业快速发展的同时，存在一些导游素质不高，旅游团带领消费或者与外国人沟通困难的问题，导致投诉增加，口碑变差，对中国入境旅游发展也带来了负面影响。

其次，我国旅游业服务贸易存在一些贸易壁垒。OECD 数据库将服务贸易壁垒分为五类。第一，市场准入限制，包括对外资持股限制、董事会成员限制以及外国人申请用地和房产限制等。市场准入限制会阻止一些境外资本进入，限制旅游业国际经济合作，不允许外国人参与旅游服务的开发，也就难以针对性地吸引境外游客，从而一定程度抑制旅游业发展。第二，人员流动限制，包括劳动力市场限制、职业许可证国籍限制等。国人外出旅游倾向于寻找华人聚居区，在文化交流中寻求平稳过渡，吸引外来游客也是同理，如果有一定数量的外籍员工，会更容易吸引外来游客。第三，其他歧视性措施，包括限制参与政府采购、禁止使用外国公司名称、建立新的国内标准前是否要求考虑使用国际标准等。这方面对旅游业本身的影响不高。第四，旅游业竞争障碍，包括禁止或限制广告、强制实行最低或最高资本要求等。最低资本要求会过滤一些低质量企业，但也会限制旅游服务业规模，而广告限制也会一定程度影响旅游业宣传，对旅游服务业造成影响。第五，监管透明度，主要包括签证和其他相关因素等。签证等相关政府服务的低效也会影响旅游业的相关服务质量。国际服务贸易限制性措施会一定程度上减少国际投资流量，会抑制国际贸易的发展，对服务部门自身业绩也会有影响。

最后，我们对于旅游业的服务贸易现状要有清晰的认识和适当的改革。第一、我国旅游服务的贸易限制指数相对于发达国家总体偏高，减少限制环节，调高服务贸易效率，进一步放宽管制，采取相关措施促进旅游服务出口，改善我国旅游服务贸易逆差。第二、我国旅游服务产业总体竞争力不强，并且随着逆差不断扩大，其相对竞争力还有下降的趋势，但国内旅游业依然有很大的发展潜力，需要综合方面因素，积极发展境内旅游服务业，扩大旅游服务出口。第三、对于我国旅游服务贸易逆差的逐年扩大，要正确地看待，国民外出旅游成为时尚扩张了我国的旅游服务进口，但是在吸引外来旅游人口方面，很多地方有待改善，这导致我国旅游服务出口没有得到相对应的发展。

一方面，我国需要完善旅游业基础设施的建设，合理开发旅游资源。对于一些热门旅游度假区和景点要增加航空运力,增设国际航班,从而更大限度地吸引海外游客；完善旅游景区的住宿设施建设，满足外来游客安全和卫生需求。另一方面，我们还要完善自身旅游服务业务，加强对导游和旅行社素质培养；增强文化对外宣传，吸引外来游客；规范景区景点配套服务，消除过度宰客行为；接轨国际服务标准，提高旅游业整体服务水平。

参考文献

[1]周经、吕计跃，“中国旅游服务贸易竞争力影响因素的实证分析”，《国际贸易问题》，2008年第4期：71-75

[2]苏建军、徐璋勇、赵多平，“国际货物贸易与入境旅游的关系及其溢出效应”，《旅游学刊》，2013年第5期：43-51