建设工程预算定额的不足与建议

建设工程预算定额的不足与建议
建筑工程定额是企业对工程建设投资进行控制的重要手段，在工程造价方面起到了非常重要的作用。

加强工程预算定额研究，能够方便企业更加方面、及时的掌握工程预算定额的全面信息，稳定建筑工程建设市场秩序，确保其向着正规化、法制化的方向发展。

本文首先对建设工程预算定额中存在的不足进行了说明，并给出了针对性的建议，以期能够提升建筑工程预算定额能力，全面提升企业的造价管理水平。

标签：工程建设定额;工程预算定额;不足与建议
建筑工程预算是建筑企业根据我国目前的标准和费用标准对建筑工程的材料费用、施工工艺、建筑企业和施工过程中高消耗的一些直接或者间接的其他资源进行估算，然后对估算结果进行相应的审核。

这就就需要建筑工程中对于工程预算工作的落实务必保证其正确可靠、科学合理，同时必须能够让人信服，因此，控制建筑工程预结算，明确工程投资，构建精确有效的工程管理制度势在必行。

一、工程预算定额的作用
工程造价是工程项目建设过程中固定资产的总投资，包含了工程建设意向阶段到最后竣工验收阶段涉及到的所有费用。

工程造价管理的特征表现为单件性和分项性，整个工程造价包括建筑安装工程费、建设期贷款利息、预备费、工程建设其他费用、工器具和设备购置费等。

在建筑工程的实施过程中能够针对施工材料、人工、施工机械设备台班等因素的数量统计标注是工程预算定额。

而建筑工程建设中工程造价以及整个工程造价过程主要的依据也是工程造价预算定额。

与此同时，工程预算定额的相关数据还是进行工程机械设备台班、施工人员、施工材料等需求量考核的主要依据，是对施工方的施工质量以及施工效果进行考核的有效支撑。

此外，建筑工程的工程款项结算、竣工工资结算以及工程施工合同签订等过程也主要是根据工程预算定额来完成的，建筑工程的工程造价等技术文化的编制的过程中会涉及到工程的直接投资费用、各项工程的单价、机械设备以及施工材料和施工人员成本等多种内容，而这些技术文件的编制都需要工程预算定额来提供直接的资料。

另外，建筑工程施工过程中确定机械设备以及施工人员的使用数量以及使用周期等的确定都需要利用工程预算定额来提供精确的材料。

由此可见，在建筑工程施工过程中，首先必须要进行严格的预算，这样才能实现对各种施工资源的合理配置，进一步维持施工工程造价的稳定性，对工程施工单位的经济效益也能起到有效的提升作用。

二、工程预算定额中的主要问题
（一）适应性差
在进行工程预算定额的测算工作时，是需要根据以往企业施工的实际情况完成的，从这一方面来看，工程预算定额只对过去的情况进行了体现，所得出的各项数据代表的也仅仅是企业以往的施工水平，对于企业当前甚至是未来的施工情况难以进行精准的反映。

此外，在进行工程预算定额的测算工作时，是对已经完成的工程项目的各种人力、物力消耗情况的分析，而不同的项目工程是存在着诸多不同的，因此必然的会导致工程实际情况与预算定额之间出现在异性的差异。

另外，为了进一步提升工程预算的准确性，在实际进行工程定额预算的过程中，通常都会对测算给定一定的升降范围，这样才能充分体现工程预算工作预见性，但是，由于测算的升降活动范围是由相关人员根据经验来给定，因此会受到人为因素的极大影响，从而导致测算结果出现误差。

最后，在进行工程预算定额测算工作时，相关企业必须要对增加对人力、物力、财力的投入，这样才能保证定额预算的稳定。

这项工作往往也需要大量的时间来完成，在这段时间里，新的施工技术和方法会不断的出现，物价也会出现一定的变化，这也是定额与当前实际情况不符的一个重要原因。

（二）使用时的高估冒算
企业在进行工程预算的过程中，高估冒算情况在以下几个方面表现的比较明显：第一，在进行定额制定工作时，需要对其中涉及的多方面因素进行综合的考虑，对于其中一些项目制定的定额不是一个具体的数值，而是一个区间。

施工单位在进行定额制定工作时往往就高不就低，而建设单位通常在这个过程中就低不就高。

此外，在定额文件中，除了数值及区间外，还会有着大量的文字对其中的内容进行说明，当事人由于受教育程度和立场不同，在对这些文字进行解读时，往往会向着自己有利的方向，这也就导致了预算高估冒算情况的出现。

第二，在进行定额制定工作时，都是根据以往的典型案例来完成的，体现的是当前先进水平的标准，但是在具体的工作中，不可能存在两个工程在所有内容上都保持一致，因此也就会出现与定额要求不一致的情况，这种不一致就给使用时的高估冒算营造了可能。

第三，定额是根据以往的情况来对当前及未来进行的预算，这就导致了其中势必会存在不合理的地方。

使用者通常会对其进行调整，引起预算超过定额的情况出现。

（三）缺乏应有的监督检查
在项目工程建设的过程中，定额是一项法令行文件，要求使用者严格的执行。

但是在实际的工作中，施工单位为了能够中标，会不断的压低报价，而建设单位也会降低标底。

这种现实情况导致造价出现了不合理的降低情况，一些不法施工者为了经济效益而去偷工减料，以次充好，导致了安全事故的出现。

因此，定额管理部门一定要充分的行使监督和检查的职能，对违规行为进行及时的纠正，保证工程建设市场能够取得良好的发展。

（四）定额制定缺乏公正性
在项目工程建设的过程中，定额标准对于双方都有着非常重要的影响，无论
是建设单位还是施工单位，其经济活动都必须要严格的遵守定额准则。

因此，在进行定额标准制定工作时，双方都不能够参与其中，否则制定出的额准则势必会出现一定的偏差，为保证定额标准制定工作的科学性和公正性，需要由专业的第三方来完成编制。

三、优化工程预算定额的基本思路
（一）从实际情况出发，确定合理的定额水平
工程预算定额对于双反的经济效益都有着非常重要的意义，因此一定要保证定额标准的公平、合理，还需要保证其具备良好的可操作性。

鉴于此，工程预算定额必须要充分结合工程实际，制定出与工程实际情况相符合定额水平。

如果工程定额的水平过高就会对施工企业参与工程建设的积极性造成影响。

而工程预算定额的水平过低会造成建设方建设成本增加，影响工程施工的经济效益。

因此，在工程预算定額编制前必须要对工程施工实际情况进行充分调查，并对先进的施工技术以及施工工艺进行深入分析，采用科学有效的手段来作出精准的预算，制定出符合发展要求的定额标准。