2011年夯实基础管理,强化制度落实’年活动

关于开展“夯实基础管理，强化制度落实年”活动的通知公司所属各项目：在局2008年“制度落实年”和2009年“亏损项目整治年”、2010年“经营质量提高年”等活动的基础上，为了巩固活动成果，提高一公司的整体管理水平，公司决定在2011年度全公司开展“夯实基础管理，强化制度落实年”活动。

通过活动的开展，继续巩固、提升基础管理工作水平，加强制度建设，提升制度执行力，促进企业持续、健康发展。

望公司所属各项目，以本次活动为契机，认真部署、精心组织，按照《夯实基础管理，强化制度落实年实施办法》（见附件1）的规定，扎实推进，不走过场，确保活动取得实效。

附件：1、夯实基础管理，强化制度落实年实施办法2、夯实基础管理，强化制度落实年检查处罚办法二0一一年二月二十三日附件1：夯实基础管理，强化制度落实年实施办法为了巩固局2008年“制度落实年”和2009年“亏损项目整治年”、2010年“经营质量提高年”活动成果，夯实基础管理，强化制度落实，提高一公司的整体管理水平，特制定本次活动实施办法。

一、活动目标1、在局2008年“制度落实年”和2009年“亏损项目整治年”、2010年“经营质量提高年”活动的基础上，从基础管理做起，公司制度做到人人知道，人人自觉执行。

2、积极开展人员培训，规范业务操作，制定项目各部门的工作流程，任务到人，责任到人，各负其责，协同有序。

二、活动要求各单位要紧紧围绕2011年“夯实基础管理，强化制度落实年”活动，制定相应的活动实施方案，建立活动组织机构，责任落实到人，深入开展本次活动，切忌走过场。

（一）建立组织机构，加强领导落实。

公司设立2011年“夯实基础管理，强化制度落实年”活动领导小组负责本次活动的组织工作：组长：王宝善副组长：温日慧、闫瑞江、张清、黄振燕、翁玉峰，马进军，刘库，蔚利军。

组员：居敏，何连荣，李小利，冀建玲，冼天瑜，张振宇，王军刚，曹瑞霞，王辉，李臣志、冀建玲、高延忠、张凤春、韩继荣、许志勇活动领导小组办公室设在生产经营科，负责活动的具体安排、部署及组织实施工作。

各单位要设立相应的组织机构，组织、保障本次活动的顺利开展。

（二）项目结合公司实际细化活动实施办法。

根据实际情况制定相应的活动实施方案，并结合公司计划会下达的年度考核目标分解落实到项目。

项目要进一步细化，制订切实可行的活动实施措施。

（三）通过网络、报纸、简讯、现场动员等多种形式大力宣传开展“夯实基础管理，强化制度落实年”活动的重要意义，使每名员工了解这次活动，参与这次活动。

（四）各单位领导要高度重视2011年“夯实基础管理，强化制度落实年”活动的开展，由主要领导挂帅，各部门共同参与，抓好落实，确保活动取得实效，并以此为契机建立企业长效发展机制。

三、活动计划本次活动时间为：2011年3月1日至2011年12月31日。

活动共分三个阶段，即：策划阶段、实施阶段、总结阶段。

（一）策划阶段2011年3月1日至3月10日为“夯实基础管理，强化制度落实年”活动的策划阶段。

各单位要本着活动目标，于3月10日前完成活动实施方案的策划、制定及部署，并做好动员和宣传工作。

（二）实施阶段2011年3月11日至11月30日为“夯实基础管理，强化制度落实年”活动的实施阶段。

各单位根据活动实施方案组织实施，公司将成立检查组，对活动开展情况进行检查和督导。

（三）总结阶段各单位按照2011年“夯实基础管理，强化制度落实年”活动实施情况和效果进行总结，分析存在的问题及今后的改进措施，于2011年12月31日前上报公司活动领导小组，公司将依据各单位年度经营结果及检查、落实过程中存在的问题制定持续改进措施。

四、活动内容（一）改进本单位规章制度，进一步优化流程，进一步加强企业管理制度化、科学化、标准化管理体系建设。

（二）对局及公司、项目的制度及相关要求、以及技术规范等，建立有效文件及清单，项目部门人员对相关内容要深刻学习理解并严格执行。

（三）制定工作流程及标准，在工作流程充分体现制度的落实。

（四）建立完善考核方法，对违背制度，基础工作不扎实的，给予惩处，对做的好的，予以奖励。

（四）注重管理经验总结和交流，不断改进项目间管理水平不均衡的现象。

五、检查、指导为保证此项活动收到实效，公司活动检查组要对活动开展情况进行监督和检查。

检查组由机关各相关部门人员组成，检查内容涵盖：制度建设及执行情况，（一）检查程序检查采取项目自查、公司复查查的方式，各在建项目4月30日前进行全面自查，公司11月30日前完成所属在建项目检查，对检查中发现的问题，要逐项制定改进方案并跟进、落实。

1）召开由被检查项目主要人员参加的会议，明确检查的内容和人员分工，并对被查项目的配合工作提出要求，会上被检查项目领导应对本项目生产经营情况及活动开展情况进行书面汇报。

2）检查组人员分头进行检查，采取听取汇报、查阅资料、看现场和座谈等多种形式进行。

3）检查组人员就各自的检查情况进行汇总，向带队检查领导汇报。

4）检查组向被查项目进行情况反馈，交换意见，提出改进建议或限期整改要求。

（二）检查的主要内容（详见各科室检查表）（三）检查处罚办法（详见附件2）（四）整改、落实及奖罚对于检查中发现的问题，检查组按《夯实基础管理，强化制度落实年》规定（见附件2）现场下达书面整改通知书或处罚，限期要求被检查项目进行整改；对违规违纪现象，将依法依纪调查处理。

检查结果纳入各项目年度经营业绩考核评议指标进行奖罚，对检查中发现的问题与各项目分管业务领导年度绩效奖励挂钩。

本办法由生产经营科负责解释，自下发通知之日起施行。

附件2：夯实基础管理，强化制度落实年检查处罚办法为了保证“夯实基础管理，强化制度落实年”活动过程中发现的问题能够得到迅速整改，及时堵塞管理漏洞，推动企业基础工作健康发展，特制定本办法。

一、问题处理对在检查中发现的一般性业务问题，以现场纠正、指导、帮助为主；对比较严重的问题，下达限期整改通知书；对严重的问题进行现场处罚；对违规违纪事件建议局纪委依规依纪处理。

二、现场处罚（一）技术质量管理1、对下列情况之一者处罚300-500元（1）技术、质量管理的规章制度收集不全，没有组织学习的（2）规范、图纸、标准收集不全或没有进行有效性管理的（3）单项施工方案没有按要求进行编制和审批的（4）技术交底工作不到位的（5）“三检”制度没有落实、没有配备专检人员的（6）“首件”工程没有执行相应规定的（7）没有执行月度质量检查的2、对下列情况之一的处罚100-300元（1）没有“四新“推广计划，没有“四新”应用总结（2）没有上报分项或分部工程技术等级划分清单（3）没有上报计量报表，计量工作无人负责的（4）没有签订预应力责任书，没有上报预应力责任人报表的（5）没有按要求上报质量月度报表的（6）没有开展QC活动的（二）施工管理1、计划、统计管理(1)是否制定适合本项目施工进度管理制度、流程、奖惩办法、措施等并及时完善；计划、统计等职责是否上墙。

a）适合本项目进度管理制度、流程、奖惩办法未制定或制定不完善；处罚以项目总经200元罚款；处以经营主管100元罚款；b）岗位职责未上墙，处以项目总经、经营主管100元罚款。

(2)项目是否按月下达施工计划，项目领导班子是否对月度计划进行集体研究。

a）项目未按月下达施工进度计划的，处以项目经理500元罚款；处以项目副经理5元罚款；b）项目领导班子对月度计划未进行集体研究的，处以项目经理500元罚款；处以项目书记500元罚款；处以项目副经理300元罚款；(3)是否将月度计划进行分解，是否召开调度会并将分解的计划下达予各工区、落实到相关责任人。

未将月度计划进行分解，未召开调度会并将分解的计划下达予各工区、落实到相关责任人，处以项目经理200元罚款；处以项目副经理200元罚款。

(4)分管领导（生产副经理）对施工计划的落实采取了何种措施。

分管领导（生产副经理）对施工计划的落实未采取切实可行措施的每查处一项对生产副经理或其它分管领导罚款200元。

(5)是否按照月度计划完成情况对工区相关人员和协作队伍制定了奖罚措施并进行了奖励与罚款。

未照月度计划完成情况对工区相关人员和协作队伍制定奖罚措施并进行奖励与罚款的，处以项目经理、项目书记、生产副经理每人200元罚款。

(6)是否按月对工程的分项和总体完成情况与计划进度进行分析、提出改进措施。

未按月对工程的分项和总体完成情况与计划进度进行分析、提出改进措施的，处以项目经理、生产副经理、总经各200元罚款。

(7)项目总体施工力量是否与工期目标相匹配、每个分项工程资源配置是否能够满足施工进度要求。

项目总体施工力量与工期目标不匹配、每个分项工程资源配置不能够满足施工进度要求的，每个分项处以项目经理、项目副经理200元罚款。

(8)是否有总体施工计划、总体计划的完成情况、是否制定改进措施；是否有网络计划。

a）无总体施工计划的，处以项目总经、项目副经理各100元罚款；b）对计划的落实未制定措施的，处以项目副经理200元罚款；c）无网络计划的，处以项目副经理、项目总工各100元罚款。

(9)关键线路是否明确；是否有关键性控制性工程计划；关键控制性工程是否明确；关键性控制性工程的管理措施是否到位。

a）无关键性控制性工程计划的，处以项目副经理、项目总经各100元罚款；b）关键性控制性工程的管理措施不到位的，处以项目副经理200元罚款。

(10)关键性控制性工程的施工顺序、流程是否合理；资源投入（人力、设备、设施等）是否与施工计划匹配。

a）关键性控制性工程的施工顺序、流程不合理的，处以项目副经理100元罚款；b）关键性控制性工程资源投入（人力、设备、设施等）与施工计划不匹配的，处以项目经理200元罚款；处以项目副经理200元罚款。

(11)施工方案的制定是否影响施工进度的实施，有无改进措施；项目是否根据关键性工程制定了作业指导书。

a）施工方案的制定影响施工进度的实施者，处以项目总工300元罚款；b）项目未对关键性工程制定作业指导书者，处以项目总工100元罚款。

(12)项目施工总体安排是否合理；施工流程、施工顺序是否合理；是否有施工盲点、产生施工盲点的原因、采取的措施。

a）项目施工总体安排不合理；施工流程、施工顺序不合理者处以项目副经理300元罚款；b）无正当理由产生施工盲点的，处以项目副经理100元罚款。

(13)项目部对分包队伍的进度管理采取了那些措施；分包队伍的施工力量、素质、管理水平是否与所承担的任务匹配。

a）项目部未对分包队伍的进度管理采取措施的处以项目副经理300元罚款；b）分包队伍的施工力量、素质、管理水平与所承担的任务不匹配而又不采取有效措施的，处以项目经理300元罚款。

处以项目副经理200元罚款。

(14)项目是否向职工收集有关进度管理的合理化建议、是否对合理化建议采纳并落实。