人才优先发展是实现经济发展方式转变的根本

人才优先发展是实现经济发展方式转变的根本

人才兴则民族兴，人才强则国家强。推动经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展，必须更加牢固确立人才在经济社会发展整体布局中优先发展的理念和地位，着力实施人才优先发展战略。

一、人才优先发展对加快

经济社会发展至关重要

在当今的知识经济时代，一切竞争最终都可归结为人才的竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，谁赢得人才，谁就赢得竞争，赢得未来。如果说农耕文明时代的战略资源主要是土地和体力、工业文明初期的战略资源主要是机器和资金的话，那么，今天知识经济、生态文明时代的战略资源主要就是人才。在人力资本时代，人才资本在社会财富构成的比重越来越大，作用越来越明显。曾有世界银行专家认为，在国民财富新标准中，世界上人才资本、土地资本和货币资本三者在财富中的构成约为64:20:16。世界银行曾作过测算，投资于物质资本，其回报率为110%；投资于金融资本，其回报率120%；而投资于人才开发，其回报率则为1500%。纵观1900年美国对英国的赶超，1950年日本对美国的赶超，1960年韩国对欧洲的赶超，其有力的“武器”就是人才。可见，人才资源作为先进生产力，作为一种最具活力、最有潜力、最可依靠的战略资源，已经成为当今世界所有资源中的第一资源，成为支撑经济社会发展的第一要素，成为推动经济增长的第一动力。因此，人才优先发展是世界进入新的历史时期，特别是当前的后金融危机时代，西方发达国家为谋取长期优势发展而发起的新一轮全球人才争夺战的必然要求，更是我国实现经济社会又好又快发展的必然选择。

二、实现经济发展方式转变

必须依靠人才优先发展引领

加快经济发展方式转变是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重大战略任务。多年来，我们一直在致力于经济发展方式转变，但并没有取得实质性突破，“转而不快”已明显成为制约我国从经济大国转向经济强国的最大障碍。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国经济建设取得了世人瞩目的辉煌成就，经济增长速度位居世界前茅，经济总量已在全球中坐三望二。但同时我们也要清醒看到，这种巨量的增长，并非主要依靠人才资源与知识要素，更多是依靠物质要素的大量投入，依靠高投入的建设以及高能耗与高环境污染的低端制造业，依靠大量的廉价劳动力。人才生产力和科技生产力对经济增长的推动力还不够强，贡献率还相当低。面对新一轮的全球竞争浪潮，这种缺乏高层次创新、领军人才，缺乏掌握核心技术人才，缺乏拥有自主知识产权人才，缺乏造就世界大品牌人才，而以高能耗、高污染、高出口、高投资、低附加值、低劳动力、低端产业增长为主的“中国制造”，已难以为继。加快推进经济发展方式转变，实现“中国制造”向“中国创造”的转轨，对人才优先发展提出必然要求，同时也为人才优先发展创造了前所未有的经济社会条件。

实现经济发展方式的转变，其要义就在于使我国的经济增长和发展更多依靠效率的提高而非主要依靠投入量的扩大和规模的扩张。而使效率得以提高，首要的便是来自人才要素的提升和人才贡献率的扩大。在各种推动效率提高的要素中，包括物质要素、资金要素、环境要素、土地要素等，人才无疑是占据第一位的要素。显然，如果不以人才优先发展来引领经济发展方式的转变，就有可能走不出“想转没法转”、“要转转不成”的困境，或者陷入“转而不变”的两难境地。美国之所以能够在上个世纪取代欧洲成为世界“中心”，并长期保持经济科技领先的重要原因，就在于其早已建立并成功实施了适应全球发展新趋势的人才优先发展战略以及深谋远虑的人才建设长远规划。近半个世纪以来，全世界1/3的诺贝尔奖得主为“美国制造”，且自然科学领域的2/3以上的诺贝尔奖获得者都被美国聘用，美国每年按计划接纳10余万“杰出人才”职业移民，还吸纳全世界最优秀青年赴美国深造。在当今以知识经济为主的美国，人力资本中的人才资本与实物资本相比，其重要性显而易见。在我国东部地区的江、浙、沪一带，近年来也不乏以人才资源作为经济发展方式转型升级强大助推器的成功范例。因此，加快经济发展方式由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，这一切最根本的就是人才。只有确立人才优先发展战略，才有可能真正推动经济发展方式的切实转变。三、在经济社会发展中

着力实施人才优先发展战略

正是由于人才优先发展在当前我国经济增长特别是在加快转变经济发展方

式中的重要作用和战略地位，决定了在经济社会发展中必须着力推进人才优先发展，统筹规划好经济社会发展与人才发展的关系，牢固确立人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新。

确立人才资源优先开发，就是把人才资源开发置于物质资源、环境资源、资金资源、土地资源及其他方面资源开发的优先地位，特别注重加大教育投入，构建终身教育体系，充分发挥教育在人才培养中的“母机”作用，在创新人才培养模式，提高人才培养质量上下功夫。确立人才结构优先调整，及早谋划和率先调整人才的专业素质结构、人才的层级结构和人才的分布结构等，以人才结构的优先调整引领产业结构的优化升级，主动适应加快转变经济发展方式的多元人才需要；确立人才投资优先保证，牢固树立人才投资是效益最大、效益最好的投资观念，确保各级政府在财力、物力、人力等各种投入中对人才投入的广度、力度和超前度，并形成政府、社会、单位等多元化的人才投入机制，以人才投入优先保证来促进人才优先发展；确保人才制度优先创新，把人才制度优先设计于深化改革和推进经济社会发展的各项制度设计中，构建起科学、开放、灵活、高效的人才培养、发展、使用的新体制新机制，以最大限度地调动和激发各类人才的创新活力与创造智慧。