2020年(发展战略)如何转变经济发展方式
转变经济发展方式与创新驱动战略
转变经济发展方式与创新驱动战略去年10月我们党在北京召开了第十八次全国代表大会，大会在政治层面顺利实现了新老交替，习李组合替代了胡温。
不仅如此，十八大通过的报告对于我国经济、社会、政治、文化、生态文明等等社会经济文化的各个层面都作出了新的部署，内容非常丰富。
不可能在短短两个小时内把这个问题说清楚，所以我在这里就选择了其中的一个角度。
今天下午我着重是从我们创新驱动战略角度来看。
与创新战略相联系的当然涉及到转变经济发展方式。
那么，今天下午主要说到三个大问题：一、转变经济发展方式刻不容缓二、创新及创新驱动的具体含义三、如何落实创新驱动发展战略一、转变经济发展方式刻不容缓一部世界经济发展的历史，就是随着资源约束和经济形势的变化，不断转变和提升经济发展方式的历史。
正是依靠工业革命，转向工业立国，才使英国这个孤悬一隅的小岛，孕育了超凡的能量，成为跨越两个世纪世界发展的领头羊。
正是重视科技发明、信奉“专利制度就是将利益的燃料添加到天才之火上”，才使美国这个原本照搬欧洲技术的学生，成为一个具有自主创新能力的国家，抓住机遇跃居世界第一经济强国，并以不断创新的方式增强综合国力、巩固超级大国的地位。
与之形成鲜明对照的是，上世纪七八十年代，拉美经济高速起飞，但由于未能在收入分配等经济社会协调发展方面及时转型，其人均收入长期阻隔在6000美元的“玻璃穹幕”中，掉进了“拉美陷阱”。
同一时期，日本和韩国的工业化高速推进，却忽视了工业经济向知识经济的转型，企业发展仍以政府为主导，致使一个个“超大企业”缺乏创新活力，技术多停留在模仿层面，陷入了“日韩困境”。
没有一劳永逸的现代化，也就没有一成不变的发展方式。
在发展方式这个问题上，不变则罔，不进则退，这条两百多年来锤炼的历史经验，已经成为世界各国推进现代化的国家理念。
我国也不是身处“桃园”之外。
（一）既有的经济增长方式难以为继新中国成立前的200年，中国是世界现代化进程的落伍者。
现代化之于中国，有梦却无路。
转变经济发展方式的三个前提
转变经济发展方式的三个前提经济发展方式是一个系统,要转变经济发展方式,还必须有与之相应的转变,包括转变经济发展战略、转变衡量标准与考核标准、转变科研创新体制、转变资源配置方式和政府职能等,若无这些相应的转变,就很难转变经济发展方式。
一、及时走出传统比较优势的思维局限长期以来,我国的经济发展战略都是建立在资源、环境、劳动力的传统比较优势基础上的,经济增长中的一切成就和问题都与此有关。
然而现在看来,经济发展中的创新能力不足、缺少核心技术、资源环境代价太高、GDP大而不强、内需严重不足、一些关键性产业如大飞机制造缺少竞争力或竞争力下滑等问题,也缘于此。
要转变经济发展方式,必须及时走出传统的比较优势的思维局限,原因在于以下几方面。
其一,传统比较优势赖以存在和发挥作用的条件已发生了深刻的历史性变化。
在人类经济发展史上,不同时期发挥关键作用的生产要素是不一样的。
亚当·斯密在1776年的《国民财富的性质和原因》中提出比较优势原理,那时的产业层次比较低、产业比较粗糙、科学技术不发达,还不是经济发展中至关重要的因素,起重要作用的是分工以及决定分工的自然资源的比较优势。
在当代,科学技术已相当发达,并且在经济发展中起着关键性作用,于是我们看到,那些缺少自然资源比较优势的国家和地区由于调动了人民群众的激情和创造力,使人力资源等高级生产要素发达,创造了新材料、新能源,经济反倒比资源丰富的国家发展得好。
我们还看到,有更多的贸易发生在自然条件相当或要素禀赋没有多大差异的发达国家之间。
迈克尔·波特在他的《国家竞争优势》里,在进行了多国、多地区的比较后,以大量生动的事实告诉人们,一般型的、初级生产要素的竞争优势,通常会被创新流程所取代。
生产自动化将使人工无用武之地,而新材料更将取代传统资源的优势。
此外,创新通常也有降低成本的效果,它所形成的高级生产要素对提升产品质量的作用是难以估量的。
如果对这种变化缺少清醒认识,继续陶醉于传统的自然资源比较优势,就会陷入比较优势陷阱。
新时期中国经济发展的总战略
新时期中国经济发展的总战略【摘要】党的十八大再一次明确了确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并对全面小康提出了一系列新的要求，其中在经济建设领域设定了“两个翻一番”的新指标。
围绕这一新要求新指标，十八大对中国经济发展制定了总战略，同时做出了新部署。
【关键词】十八大总战略新部署一、十八大后中国经济发展的总战略十八大在经济建设方面，提出了“两个翻一番”的新要求。
如何实现这一新要求，总战略就是“两个加快”——加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。
1、转变经济发展方式并不是一个新的命题其实，转变经济发展方式并不是一个新的命题，1995年召开的党的十四届五中全会就明确提出转变经济增长方式，而且当时还提出要实现两个根本转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。
这和十八大报告上的“两个加快”异曲同工，都强调了经济体制改革和经济发展模式之间的密切关系，因此，“两个加快”战略实质上是当时战略的一种历史延续。
2、转变经济发展方式上升为核心战略那么，“转变经济发展方式”如何取代“转变经济增长方式”，并逐步成为我国经济发展的核心战略的呢？（1）从认识经济增长不等于经济发展开始。
十七大报告首次将“转变经济增长方式”改成了“转变经济发展方式”，虽然只是两个字的差别，传达的却是发展理念上的天差地别。
“转变经济发展方式”战略的确立，标志着我党领导经济建设、探索经济规律的经验日臻成熟，对经济发展模式的认识发生了质的飞跃，从单纯依靠生产要素的数量增加来实现经济增长，转变到更加注重经济运行的质量和效益、收入分配、环境保护、工业化、信息化、城镇化以及农业现代化等诸多方面的全面、协调、可持续的经济发展上来，打破了“唯GDP论”的束缚。
（2）转变经济发展方式的战略形成与战略提升。
十七大报告在阐述转变经济发展方式时，强调的是产业结构的优化升级，把推动产业结构优化升级看作是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。
经济发展形式转变的途径和措施.txt
（3） 单位GDP能耗指标是我国节能减排的重要控制指标，在很大程度上反映了我国经济发展方式的进展情况，但是这个指标与发展阶段有关，发达国家单位GDP能耗从上升转为下降的拐点处于第二产业比重仍比较高的时期，其直接原因是本国工业向高端升级，工业化后期第三产业的发展巩固了单位GDP能耗的下降。我国应将万元GDP能耗减低目标上升为“走新型工业化道路”的标志性指标，将推动工业发展走向高端作为当前阶段降低单位GDP能耗的主要途径。据《2007年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公告》，我国单位GDP能耗比上年下降3.66%，降幅比2006年的1.79%提高了1.87个百分点。根据“十一五”规划2010年单位GDP能耗降低20%的目标，2010年的单位GDP能耗为0.97吨标准煤/万元。从2008年的政策走向和经济发展状态看，是完全有可能的。如果后10年也按这样的幅度下降，也就是这个指标每5年降低20%，2015年将是0.8吨标准煤/万元，2020年为0.64吨标准煤/万元。这将使我国工业朝新型工业化方向迈出了坚实的一大步，将有力推动经济发展方式的转变。
（一）转变经济发展方式的中长期目标
以2007年为基数，2010年为转变新起点，2015年、2020年为中期目标和长期目标，我们围绕“三个转变”提出以下目标预期值：
1、 由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变
消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。以三者对经济增长的贡献率作为指标，我们提出了一个中长期目标。目前的情况是消费对经济增长的贡献率偏低，协调转变的核心应当是逐步提高消费需求对经济增长的贡献率。表2以2007年的三者贡献率为基数，分别提出了2010年、2015年和2020年的消费、投资和出口贡献率目标。到2015年消费贡献率提高到40%，2020年再进一步提高到45%。由于消费贡献率的提高，投资和出口贡献率将相应降低。
如何转变经济发展方式
结 构调 整 ，优 化 资 源配 置 组 合 ，全 市 经济 呈 现
进 分 散 布 局 的 同类 企 业 纵 向衔 接 、横 向关 联 、
配套 协作 、聚集 发 展 。
三 是 大 力 实施 产 品 结 构调 整 ． 由低 端 产 品
７ ２ 。 ４． ％
二 是 大 力 实施 企 业 结 构调 整 ． 由单 兵 作 战 向集 群 发展 转 变 。针 对 工 业企 业 “ 而 散 ”的 小 现 象 ．我 们 按 照 “ 群 化 推 动 、 园 区化 承 载 ” 集 发 展 战 略 ，着 力 打 造 专 业 特 色 园 区 ，大 力 发 展
３
牌 。 目前 ，我 市 拥 有 奥 星 菜 籽 油 、雪 飞 化 工 硝 化 棉 、 仙 仙 果 品 “ 水 牌 ” 沙 梨 及 大 仙 桃 、梨 花 湖 面 条 等 ５ 汉 个 湖 北 省 品 牌 ，其 中 奥 星 菜 籽 油 被 授 予 “ 北 省 菜 籽 湖 油 第一 品牌 ” 。
集 群 经 济 ，推进 企 业 扎 堆 发 展 、板 块 发 展 。按
照 “ 区 多 园 ” 的发 展模 式 ，以经 济 开 发 区核 一
ｌ以 调整 推进经济发 式转变 结构 ： 展方
大力 调 整经 济结 构 ，是 转 变 经 济 发展 方式
心 区 为 龙 头 ，以 洪 山嘴 工 业 园 、科 技 产 业 园 、 仙 人 渡 工业 园 、李 楼 工业 园 、光 化 创 业 园 、台
出企 业 扩 规 模 、生产 增 效 益 、产 品上 档 次 、发
展 增 后劲 的 良好 局 面 。
一
是 大 力 实 施 产 业 结 构 调 整 ． 由 “ 支 独 一
转变经济发展方式的关键_从要素驱动转向创新驱动
国农村现在剩余劳动力总量不到 1.2 亿，剩余比例为 2010 年国内生产总值达到 39.8 万亿元，经济总量全
23.5%，而其中 50% 是 40 岁及以上的经济活动人口， 球第二。（3）我国在出口大量商品的同时，还不断输
40 岁以下的农村剩余劳动力最多也就是 5800 万，剩 出储蓄和资本，最近几年我国的资本净流出每年平均
力无限供应即将终结的前提下，如果不相应提高全要 科学技术转化为生产力的能力大大增强 ；第三，资本
素生产率，劳动力成本上升的影响难以消化，劳动力 的逐利性使得大量资本势必从只能获得社会平均利润
供应短缺带来的压力难以消除，我国的比较优势将受 水平的行业、产业中游离出来，转入可能产生超额利
到削弱。在此情况下，转变经济发展方式不可避免， 润的行业、产业，继而推动产业结构调整和全要素生
经济增长始终和资本积累有关，资本积累是社会化 成为创新的主体，而是应该营造良好的政策和公平竞
大生产的前提条件。我国改革开放是在极低的发展水平 争的市场环境，发挥引导和推动作用。现在政府还掌
上起步的，资本短缺曾经是经济发展面临的首要问题。 握着重要经济资源的配置权、控制着重要生产要素的
经过 30 多年的快速发展，虽然我国仍然是一个 价格，有能力集中力量办大事。但是，这样一来，稀
框架，以保证创新和企业家精神潜力的发挥。从长期 是生产力落实在国有企业技术人员的资本收入增长
来看，实施创新驱动需要创造两大基础条件 ：
上。从长远来看，国家应该加大社会流动性，并使教
第一，提高社会流动性。创新驱动是我国在实施 育资源和教育机会能够平等地分配给各阶层人群，以
经济发展方式转变时面临的重大课题。完成这个命题 提高全社会的创造性，提高劳动力质量。
转变经济发展方式的基本思路和主要举措是什么
转变经济发展方式的基本思路和主要举措是什么转变经济发展方式是指从过去注重数量增长为主的粗放型经济发展方式，转向注重质量效益为主的创新型经济发展方式。
其基本思路是实施可持续发展战略，坚持绿色、低碳、循环发展，以推动经济转型升级，实现经济高质量发展。
以下是转变经济发展方式的主要举措。
1.优化产业结构。
调整产业布局，促进战略性新兴产业和高技术产业发展，降低传统产业的比重。
实施创新驱动发展战略，加强科技创新，提升产业技术水平和竞争力。
加强对高质量发展相关产业的支持，培育壮大新动能。
2.提升企业竞争力。
国有企业、深化国企，推进市场化、法治化、国际化的企业。
加强中小企业创新能力和市场竞争力培育，推动企业转型升级。
建立激励机制，鼓励企业加大技术创新，提高产品质量。
3.推动城乡区域协调发展。
加强城乡一体化发展，优化城市空间结构，提高城市规划和建设水平。
加大基础设施建设力度，完善城乡交通、水利等基础设施建设和服务体系。
加强农田水利建设，提高农业生产效益。
4.改善生态环境。
加强生态环境保护，严格环境监管，推动绿色发展。
加大节能减排和资源节约力度，提高资源利用效率。
促进生态文明建设，推动生态环境修复和生态系统保护。
5.促进人口素质提升。
加强教育、文化、医疗、就业等社会领域和发展，提高人民群众的教育水平和健康水平。
实施人才发展战略，培养高技能人才和创新人才，提高劳动者的素质和能力水平。
6.推动开放型经济发展。
稳定扩大对外开放，加强与国际经济合作，提升对外贸易水平和贸易竞争力。
加强外商投资管理，吸引更多外资进入。
积极参与全球经济治理，推动自由贸易和经济全球化进程。
7.加强政府作用转变。
转变政府职能，由传统的“管理者”转变为服务者和推动者，优化政府行政体制和权力运行机制，推动简政放权和放管结合。
加强政府监管和服务，提高政府效能和公共服务水平。
如何科学发展和转变经济发展方式
如何科学发展与转变经济发展方式摘要：改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。
创造了一个社会主义发展中大国独特的经济发展道路———“中国模式”。
进入新世纪，我国已经站在了一个新的发展起点上。
虽然眼前的成功是巨大的，但是传统的发展模式同样也带来了不少问题。
要让我过的经济在今后更好更快的发展仍然任重而道远。
本文主要从科学发展观的角度分析当前经济发展过程中所存在的一些问题以及针对这些问题的一些建议。
另外也阐述了对科学发展观和转变经济增长方式的一些理解。
关键词：科学发展观转变经济增长方式建议一：目前我过经济发展过程中所存在的一些问题我们不难看到，改革开放以来中国在经济建设上取得的巨大成就。
21世纪以来，人们开始越来越迫切的意识到传统的发展模式在带来经济的飞速发展之外同样带来了相当严重的负面影响。
经济发展的结构性矛盾十分突出，投资与消费关系部协调，一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡。
粗放型的经济增长方式没有得到根本改变，高投入、高消耗、高排放、低效益的现象依然存在。
经济增长付出的代价太大，能源资源矛盾加剧，环境污染相当严重，部分地区只追求经济的快速发展，甚至超过临界状态。
这些经济发展上的问题所带来的社会问题也是不容忽视的。
城乡差距以及地区发展的极度不平衡造成了很大的贫富差距，这将严重影响社会的安定以及国家的团结。
同样的粗放型的经济增长方式带来的资源浪费和环境破坏严重影响可持续发展。
产业结构的不合理使得我国的结构性失业日益严重。
伴随着经济的告诉发展，越来越多的人开始接受高等教育，劳动水平不再是简单的手工操作。
然而中国目前的产业结构还是以手工业为主，这就意味着企业并不需要太多的高水平劳动者，势必造成当前大学生就业难的问题。
二：关于科学发展观的几点理解1：科学发展观的提出和主要内容科学发展观作为一个科学概念，作为我国经济社会发展的重大战略思想和指导方针，第一次见诸党的全会文献是在党的十六届三中全会上通过的《中共中英关于完善社会主义市场经济体制若干问题上的决议》。
加快转变经济发展方式,推动经济社会又好又快发展
加快转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展党的十八大报告强调“以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。
”这是在探索和把握我国经济社会发展规律的基础上，从当前我国经济社会发展的实际出发提出的重大战略举措，我们必须把加快转变经济发展方式贯穿于“十二五”乃至以后中国经济社会发展全过程和各领域。
这是实现我国经济社会又好又快发展的关键问题。
那么当前为什么要加快转变经济发展方式? 加快转变经济发展方式的含义是什么？我们又如何实现经济发展方式的转变呢？这里我谈一谈自己对这一问题的理解和体会，不对之处请大家指正。
主要讲三个问题：一、加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性二、加快转变经济发展方式的理论内涵三、加快转变经济发展方式的基本思路与途径一、加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性大家都知道明确提出加快转变经济发展方式是2007年10月（10月15日至21日）党的十七大。
提出加快转变经济发展方式以后。
2008年遭遇到了全球性金融危机，09年我们全力以赴应对金融危机，在应对金融危机刚刚取得成效，09年底中央招开经济工作会议，在中央工作会议上，就提出了一个重要的认识，作出了一个重要判断，这就是“综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓”。
也正是根据刻不容缓的这个认识、这个判断。
2010年2月3日至7日，中央在中央党校举办省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班，深入研究后国际金融危机时期，我国经济社会发展当中面临的理论和实践问题。
进入后国际金融危机时期，我国经济社会发展面临着一系列的理论和实践问题，这些理论和实践问题，归集起来、概括起来，其实就是加快经济发展方式转变的问题，也正是在这个专题讨论班上的讲话当中，胡锦涛明确指出加快转变经济发展方式是我们深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。
2010年10月十七届五中全会“十二五”规划纲要中明确提出了要“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。
转变经济发展方式的基本内容是什么？
转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。实现这一理念，需要进一步在完善市场经济体制基础上转变政府职能和各级干部的工作作风，尽快建立起与这种新的经济发展理念相匹配的干部考核指标体系，其中特别要处理好干部定量考核与发展导向之间的关系。为此，至少要做好四方面的转变：一是从过去侧重于考核物质指标，转向注重考核以人为本指标；二是从过去侧重于考核经济数量指标，转向注重考核经济运行质量和效益指标；三是从过去侧重于考核经济发展速度指标，转向注重考核经济社会事业协调发展指标；四是从过去侧重于考核近期利益指标，转向注重考核可持续发展指标。
加快经济结构的优化调整。全面的结构优化主要包括：通过农民市民化、农业产业化、农村城镇化优化城乡结构，推进城乡统筹发展；通过大力发展服务业，特别是现代服务业，推进产业结构的优化升级；通过鼓励自主创新推进工业结构优化升级，加快工业化进程；通过实施西部开发、东北振兴、中部崛起，以及泛珠三角、长三角、京津冀区域一体化发展战略，形成多区域增长极的共同协调发展；运用财政和金融手段推进公共经济与民间经济的结构优化，构建社会主义和谐社会；通过全面提高开放型经济水平，参与经济全球化下互利共赢的国际经济合作，推进国内经济与国际经济的结构优化。
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（发展战略）如何转变经济发展方式如何转变经济发展方式改革和完善财税体制。
壹是完善地方财政管理体制。
加快“省直管县”财政管理体制改革，推进地方主体税种建设，逐步建立以财产税为主体税种的地方税收体系，引导地方政府由重视工业项目向重视基础设施和生态环境方面转移。
二是完善资源环境税费制度，进壹步提高资源税费和扩大征收范围，调整资源税征收方式。
三是改革出口退税机制，降低或取消高能耗、高污染和资源性产品的出口退税率，转变外贸增长方式。
今年经济工作重点要于促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统壹起来，于发展中促转变，于转变中谋发展。
当前转变经济发展方式刻不容缓，力争于加快转变经济发展方式上取得突破性进展。
提高自主创新能力是引爆点实施自主创新战略。
要把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，依靠科技进步推动产业结构优化升级，不断提高我国产业的国际竞争力；推进资源节约和环境保护，发展环保产业、开发环保技术。
要积极发展我国战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入。
抓紧落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和资源要素投入带动向主要依靠科技进步和劳动者素质提高带动转变。
实施结构调整战略。
以扩大内需特别是居民消费需求为目标，积极稳步推进城镇化，将农民转变为市民是新的消费源泉。
努力促进经济增长由壹、二、三次产业协调推动。
积极促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，传统产业新型化，新兴产业规模化，促进产业做大做强。
加快推进现代农业建设，促进第壹产业由薄弱转为稳固；着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，加强信息基础设施建设，促进第二产业由大变强；和城镇化结合，积极发展服务业特别是现代服务业，加快发展为老年人服务的设施和部门，促进第三产业更好更快发展。
实施区域协调发展战略。
根据国家区域发展总体战略，依照产业梯度转移理论，对各区域进行分类指导。
完善区域合作机制、互助机制和国家扶持机制。
鼓励区域之间开展各类合作，鼓励发达地区向欠发达地区转移技术、资本和产业。
科学制定主体功能区规划，建立资源开发和生态保护补偿制度，要加大对贫困地区和资源枯竭型城市等的政策支持。
实施环境友好发展战略。
按照建设生态文明的要求，以节能、降耗、减排、增效为主要切入点，形成资源节约型的生产、流通和消费方式。
把大力发展循环经济和低碳经济作为节能降耗和保护环境的基本途径，促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。
强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决禁止产能过剩行业新上项目。
强化技术改造，淘汰落后产能，推广应用低碳技术、智能技术，实现产业升级和结构优化。
实施内外需均衡发展战略。
坚持扩大内需的方针，积极扩大消费需求，着力提高投资效益的同时，努力稳定出口，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
积极增加城乡居民收入，增强居民特别是低收入群众消费能力。
进壹步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加低价位、小户型普通商品住房供给，加强廉住房、保障性住房建设。
积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇消费、就业综合承载能力。
增强小企业发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，扩大民间资本投入。
要不断提高开放型经济发展水平，加快外贸发展方式转变，优化出口结构，继续抑制高消耗、高排放产品出口过快增长，鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，提高出口产品质量、档次和附加值。
从强化制度入手尽快形成相应体制我国目前出现的地区投资趋同、低水平重复建设、高速度低效益等现象，主要是体制和制度不完善造成的。
加快推进发展方式转变，最根本的是要深化改革，形成推进科学发展的体制和机制。
完善资源价格形成机制。
要理顺资源价格体系，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。
壹是健全垄断行业定价机制和政府监管机制。
于电力、石油、天然气等重要领域，稳妥推进资源性产品价格形成机制改革。
对价格不能放开的产品，要加强政府的成本监管。
二是改革资源管理体制，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，形成市场主体节约资源、提高利用效率的激励机制。
三是运用财税金融等经济杠杆促进发展循环经济，提高资源综合利用效率。
改革和完善财税体制。
壹是完善地方财政管理体制。
加快“省直管县”财政管理体制改革，推进地方主体税种建设，逐步建立以财产税为主体税种的地方税收体系，引导地方政府由重视工业项目向重视基础设施和生态环境方面转移。
二是完善资源环境税费制度，进壹步提高资源税费和扩大征收范围，调整资源税征收方式。
三是改革出口退税机制，降低或取消高能耗、高污染和资源性产品的出口退税率，转变外贸增长方式。
加快行政管理体制改革。
壹要深化行政体制和投资体制改革，严格界定政府投资范围，完善投资项目的审批、核准、备案和问责制度。
二要完善宏观管理部门的功能互补和信息共享，强化政府的信息服务职能，引导企业进行技术改造和产品创新，促进生产要素合理流动。
三要理顺各级政府间的事权和财权关系，改进政绩考核办法，完善绩效考核体系，制定相应的考核标准。
构建有利于经济发展方式转变的微观基础。
壹要继续深化国有企业改革，加快建立规范的现代企业制度。
优化国有经济的布局和结构，增强国有经济的活力和影响力。
二要深化垄断行业改革，引入竞争，加强政府监管和社会监督。
三要积极推行公有制的多种有效实现形式，发展混合所有制经济、合作经济。
四要破除体制障碍，改善投融资条件，促进民营经济和中小企业发展。
深化收入分配制度改革。
壹要于初次分配过程中提高劳动收入比重，建立农民增收减负长效机制。
健全最低工资制度，完善工资正常增长机制，着力提高低收入者的收入，确保中等收入人群占多数。
二要于再分配过程中注重扩大公共服务、社会培训和基础设施建设，完善社会保障和福利制度，构建弱势群体的“安全阀”。
三要重视发挥慈善、捐助等“第三次分配”的作用。
四要重视教育、医疗和生态方面的政府投入，公共财政向农村地区倾斜。
完善政绩考核评价机制转变经济发展方式取得成功，必须建立干部考核机制，不以GDP指标论英雄，仍要见经济发展的质量、效益、结构优化、收入分配、社会保障、环保等指标，人民群众满意度、幸福指数等指标，通过这些指标来检查转变经济发展方式取得成绩和存于不足，于这套机制的监督下来增强广大干部推进经济发展方式转变的自主性和主动性。
如何转变经济发展方式?加快转变经济发展方式，关系我国建设中国特色社会主义事业大局，是贯彻落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展的根本要求。
转变经济发展方式的根本出路，是要加快建立和完善社会主义市场经济体制，优化资源配置方式，打造合格的市场主体，推进科技创新市场化，创造有利于转变经济发展方式的政策环境，从而于市场竞争中，实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
当前及今后壹段时期，要从以下五个方面着力推进：壹、深化投资体制改革，优化资源配置。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，这是实现经济发展方式转变的基本前提。
壹是加快政府投资体制改革。
明确界定政府投资的职责和范围，优化政府投资结构，政府投资加快从竞争领域退出，转为主要用于加强社会主义新农村建设、教育、医疗、社会保障等经济社会发展薄弱环节。
创新政府投资运作机制，积极推广"代建制"等市场化运作模式，提高政府投资利用效率。
二是进壹步落实企业投资自主权。
加快转变政府职能，减少行政审批和对经济活动的直接干预，转为更加注重社会管理和公共服务；对企业投资项目政府壹律不再审批，政府仅从外部性、公共性、合规性方面对企业投资项目予以核准或备案，履行好对重大项目规划协调、发布行业信息等服务职能。
二、加快建立现代企业制度，打造合格的市场主体。
只有理性、合格的市场主体，才能有降低成本、追求技术进步、实现利润最大化的内于动力，这是转变经济发展方式的基本载体。
深化国有企业股份制改造，积极引入国内外有实力的战略投资者，形成多元投资主体，改善XX公司治理结构，健全现代企业制度。
继续推动国有资本调整和国有企业重组，优化国有经济布局和结构，做好政策性关闭破产，国有经济要从壹般性竞争领域退出，逐步向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力和影响力。
深化铁路、邮政等垄断行业改革，实行政资分开、政企分开，引入竞争机制，积极推进特许运营模式。
加快开展国有资本运营预算制度试点，规范国家和国有企业的分配关系，体现政府的所有者权益。
破除体制障碍，推进公平准入和改善融资条件，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
三、推进科技体制改革，提高自主创新能力。
增强自主创新能力是转变经济发展方式的基本动力。
有效的科技体制将为科技进步和增强自主创新能力提供体制保障。
要大力推进科技体制市场化改革，统筹不同所有制单位的科研投入，改变长期存于的所有制歧视和部门壁垒问题，支持教育体制改革，推动科技教育事业真正面向世界、面向市场、面向现代化。
要全面落实国家中长期科技发展规划，实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划，推进国家创新体系建设，重点建设壹批国家实验室、国家工程中心，加强科技基础能力建设。
要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，要加大知识产权保护力度，引导和支持创新要素向企业集聚。
要创新产业研发资金的投入机制，扩大创业风险投资试点范围，促进科技成果向现实生产力转化。
四、加强环境资源制度建设，增强可持续发展能力。
大力推进节能减排，加强节能环保，构建能源资源等生产要素投入的约束机制，这是转变经济发展方式的基本条件。
发展生产要素市场，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的要素和资源价格形成机制，逐步取消垄断行业产品的行政定价机制，相应建立和完善价格调整听证制度。
建立落后产能的退出机制，加快淘汰高耗能行业落后产能。
着力推进建筑节能、高效照明产品推广等十大重点节能工程，增强节能能力。
开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，提高科技进步对节能减排的贡献。
继续做好"三河三湖"和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划和太湖流域水环境综合治理方案。
扎实推进节能减排方案、审计和能效标识工作，加强环境监管能力建设，完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。
发展清洁能源和可再生能源，提高新能源于能源供应中的比重。
建立节能减排市场化运作机制，按照补偿治理成本的原则，提高污水处理收费标准，实现治污成本内部化。
五、深化财税、金融体制改革，提供制度和政策环境。