广东省突发环境事件应急处置预案技术评估指南(试行)
企业突发环境事件应急预案的编制工作要点
企业突发环境事件应急预案的编制工作要点摘要：严格遵循法律法规做好企业突发环境事件应急预案编制工作，建立合理、有效的企业突发环境事件应对机制和管理体系，可以从根源上实现突发环境事件的高效预防和应对。
笔者结合多年工作经验，对企业突发环境事件应急预案编制工作要点展开了深入的分析和研究，以供参考。
关键词：突发环境事件；应急预案；要点前言：近年，我国突发环境事件屡见不鲜。
而企业作为环境风险防范和突发环境事件处置的责任主体，其环境应急预案科学性、可行性，各项风险防控措施有效性、操作性，将在一定程度上预防突发环境事件发生，减少事件不良环境影响，充分保证人民群众的生命财产安全。
1环境风险评估编制（1）企业通常会根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《企业突发环境事件风险分级方法》，编制应急预案。
但这两项指南不适合用于九类企业，具备专项指南的如尾矿库，遵照《尾矿库环境风险评估技术导则》，实现风险评估。
而没有专项指南的，则参考上述指南，结合自身行业特点，按照本行业环境类技术文件，完成编制。
（2）资料准备中，企业基本信息项为环境功能区划情况，以及最近一年地表水、地下水、土壤环境质量和大气分析状况，该部分可在区域年度生态环境状况公报、环境空气质量月报和水质月报等中找到。
（3）对可能引发污染的突发环境事件情景，从释放根源开始，分析环境风险物质，最终影响到环境风险受体可能路径，判定环境影响的范围和程度，评估风险水平。
（4）环境风险物质与临界量比值计算，也就是Q值。
筛选风险物质：比较《企业突发环境事件风险分级方法》附录A筛选风险物质时，需使用物质CAS号，判断是否是环境风险物质。
化学物质包含别名、俗称和简称等，仅利用名字进行筛选，会导致风险物质缺漏。
比如，化工企业经常将甲基叔丁基醚直接叫做 MTBE，但是附录A中风险物质清单只有甲基叔丁基醚这一名称，却没有MTBE。
另外，健康危险急性毒性物质（1、2、3 类别）、危害水环境物质（急性、慢性1、2类）的判定，需查阅该物质MSDS 获取危险性分类，从而进行识别。
企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南试行
附件企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南试行1 适用范围本指南适用于企业为防范火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故直接导致或次生突发环境事件而自行组织的突发环境事件隐患以下简称隐患排查和治理;本指南未作规定事宜,应符合有关国家和行业标准的要求或规定;2 依据法律法规规章及规范性文件中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；国家危险废物名录环境保护部国家发展和改革委公安部令第39号；突发环境事件调查处理办法环境保护部令第32号；突发环境事件应急管理办法环境保护部令第34号；企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法试行环发〔2015〕4号;标准、技术规范、文件本指南引用了下列文件中的条款;凡是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本指南;危险废物贮存污染控制标准GB18597；石油化工企业设计防火规范GB50160；化工建设项目环境保护设计规范GB50483；石油储备库设计规范GB50737；石油化工污水处理设计规范GB50747；石油化工企业给水排水系统设计规范SH3015；石油化工企业环境保护设计规范SH3024；企业突发环境事件风险评估指南试行环办〔2014〕34号；建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169;3 隐患排查内容从环境应急管理和突发环境事件风险防控措施两大方面排查可能直接导致或次生突发环境事件的隐患;企业突发环境事件应急管理按规定开展突发环境事件风险评估,确定风险等级情况;按规定制定突发环境事件应急预案并备案情况;按规定建立健全隐患排查治理制度,开展隐患排查治理工作和建立档案情况;按规定开展突发环境事件应急培训,如实记录培训情况;按规定储备必要的环境应急装备和物资情况;按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况;可参考附表1企业突发环境事件应急管理隐患排查表,就上述至内容开展相关隐患排查;企业突发环境事件风险防控措施突发水环境事件风险防控措施从以下几方面排查突发水环境事件风险防范措施：1是否设置中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池等各类应急池；应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求；应急池位置是否合理,是否能确保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通过排水系统接入应急池或全部收集；是否通过厂区内部管线或协议单位,将所收集的废污水送至污水处理设施处理;2正常情况下厂区内涉危险化学品或其他有毒有害物质的各个生产装置、罐区、装卸区、作业场所和危险废物贮存设施场所的排水管道如围堰、防火堤、装卸区污水收集池接入雨水或清净下水系统的阀闸是否关闭,通向应急池或废水处理系统的阀闸是否打开；受污染的冷却水和上述场所的墙壁、地面冲洗水和受污染的雨水初期雨水、消防水等是否都能排入生产废水处理系统或独立的处理系统；有排洪沟排洪涵洞或河道穿过厂区时,排洪沟排洪涵洞是否与渗漏观察井、生产废水、清净下水排放管道连通；3雨水系统、清净下水系统、生产废污水系统的总排放口是否设置监视及关闭闸阀,是否设专人负责在紧急情况下关闭总排口,确保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集;突发大气环境事件风险防控措施从以下几方面排查突发大气环境事件风险防控措施：1企业与周边重要环境风险受体的各类防护距离是否符合环境影响评价文件及批复的要求；2涉有毒有害大气污染物名录的企业是否在厂界建设针对有毒有害特征污染物的环境风险预警体系；3涉有毒有害大气污染物名录的企业是否定期监测或委托监测有毒有害大气特征污染物；4突发环境事件信息通报机制建立情况,是否能在突发环境事件发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民;可参考附表2企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表,结合自身实际制定本企业突发环境事件风险防控措施隐患排查清单;4 隐患分级分级原则根据可能造成的危害程度、治理难度及企业突发环境事件风险等级,隐患分为重大突发环境事件隐患以下简称重大隐患和一般突发环境事件隐患以下简称一般隐患;具有以下特征之一的可认定为重大隐患,除此之外的隐患可认定为一般隐患：1情况复杂,短期内难以完成治理并可能造成环境危害的隐患；2可能产生较大环境危害的隐患,如可能造成有毒有害物质进入大气、水、土壤等环境介质次生较大以上突发环境事件的隐患;企业自行制定分级标准企业应根据前述关于重大隐患和一般隐患的分级原则、自身突发环境事件风险等级等实际情况,制定本企业的隐患分级标准;可以立即完成治理的隐患一般可不判定为重大隐患;5 企业隐患排查治理的基本要求建立完善隐患排查治理管理机构企业应当建立并完善隐患排查管理机构,配备相应的管理和技术人员;建立隐患排查治理制度企业应当按照下列要求建立健全隐患排查治理制度：建立隐患排查治理责任制;企业应当建立健全从主要负责人到每位作业人员,覆盖各部门、各单位、各岗位的隐患排查治理责任体系；明确主要负责人对本企业隐患排查治理工作全面负责,统一组织、领导和协调本单位隐患排查治理工作,及时掌握、监督重大隐患治理情况；明确分管隐患排查治理工作的组织机构、责任人和责任分工,按照生产区、储运区或车间、工段等划分排查区域,明确每个区域的责任人,逐级建立并落实隐患排查治理岗位责任制;制定突发环境事件风险防控设施的操作规程和检查、运行、维修与维护等规定,保证资金投入,确保各设施处于正常完好状态;建立自查、自报、自改、自验的隐患排查治理组织实施制度;如实记录隐患排查治理情况,形成档案文件并做好存档;及时修订企业突发环境事件应急预案、完善相关突发环境事件风险防控措施;定期对员工进行隐患排查治理相关知识的宣传和培训;有条件的企业应当建立与企业相关信息化管理系统联网的突发环境事件隐患排查治理信息系统;明确隐患排查方式和频次企业应当综合考虑企业自身突发环境事件风险等级、生产工况等因素合理制定年度工作计划,明确排查频次、排查规模、排查项目等内容;根据排查频次、排查规模、排查项目不同,排查可分为综合排查、日常排查、专项排查及抽查等方式;企业应建立以日常排查为主的隐患排查工作机制,及时发现并治理隐患;综合排查是指企业以厂区为单位开展全面排查,一年应不少于一次;日常排查是指以班组、工段、车间为单位,组织的对单个或几个项目采取日常的、巡视性的排查工作,其频次根据具体排查项目确定;一月应不少于一次;专项排查是在特定时间或对特定区域、设备、措施进行的专门性排查;其频次根据实际需要确定;企业可根据自身管理流程,采取抽查方式排查隐患;在完成年度计划的基础上,当出现下列情况时,应当及时组织隐患排查：1出现不符合新颁布、修订的相关法律、法规、标准、产业政策等情况的；2企业有新建、改建、扩建项目的；3企业突发环境事件风险物质发生重大变化导致突发环境事件风险等级发生变化的；4企业管理组织应急指挥体系机构、人员与职责发生重大变化的；5企业生产废水系统、雨水系统、清净下水系统、事故排水系统发生变化的；6企业废水总排口、雨水排口、清净下水排口与水环境风险受体连接通道发生变化的；7企业周边大气和水环境风险受体发生变化的；8季节转换或发布气象灾害预警、地质地震灾害预报的；9敏感时期、重大节假日或重大活动前；10突发环境事件发生后或本地区其他同类企业发生突发环境事件的；11发生生产安全事故或自然灾害的；12企业停产后恢复生产前;隐患排查治理的组织实施自查;企业根据自身实际制定隐患排查表,包括所有突发环境事件风险防控设施及其具体位置、排查时间、现场排查负责人签字、排查项目现状、是否为隐患、可能导致的危害、隐患级别、完成时间等内容;自报;企业的非管理人员发现隐患应当立即向现场管理人员或者本单位有关负责人报告；管理人员在检查中发现隐患应当向本单位有关负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理;在日常交接班过程中,做好隐患治理情况交接工作；隐患治理过程中,明确每一工作节点的责任人;自改;一般隐患必须确定责任人,立即组织治理并确定完成时限,治理完成情况要由企业相关负责人签字确认,予以销号;重大隐患要制定治理方案,治理方案应包括：治理目标、完成时间和达标要求、治理方法和措施、资金和物资、负责治理的机构和人员责任、治理过程中的风险防控和应急措施或应急预案;重大隐患治理方案应报企业相关负责人签发,抄送企业相关部门落实治理;企业负责人要及时掌握重大隐患治理进度,可指定专门负责人对治理进度进行跟踪监控,对不能按期完成治理的重大隐患,及时发出督办通知,加大治理力度;自验;重大隐患治理结束后企业应组织技术人员和专家对治理效果进行评估和验收,编制重大隐患治理验收报告,由企业相关负责人签字确认,予以销号;加强宣传培训和演练企业应当定期就企业突发环境事件应急管理制度、突发环境事件风险防控措施的操作要求、隐患排查治理案例等开展宣传和培训,并通过演练检验各项突发环境事件风险防控措施的可操作性,提高从业人员隐患排查治理能力和风险防范水平;如实记录培训、演练的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况,并将培训情况备案存档;建立档案及时建立隐患排查治理档案;隐患排查治理档案包括企业隐患分级标准、隐患排查治理制度、年度隐患排查治理计划、隐患排查表、隐患报告单、重大隐患治理方案、重大隐患治理验收报告、培训和演练记录以及相关会议纪要、书面报告等隐患排查治理过程中形成的各种书面材料;隐患排查治理档案应至少留存五年,以备环境保护主管部门抽查;附表1企业突发环境事件应急管理隐患排查表企业可参考本表制定符合本企业实际情况的自查用表排查时间：年月日现场排查负责人签字：附表2企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表企业可参考本表制定符合本企业实际情况的自查用表;一般企业有多个风险单元,应针对每个单元制定相应的隐患排查表;排查时间：年月日现场排查负责人签字。
企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)
附件企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。
本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。
1 适用范围本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。
2 主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；.《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号)；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；《突发环境事件应急监测技术规范》；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；《建设项目环境风险评价技术导则》。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
3 术语和定义.下列术语和定义适用于本指南。
3.1 环境应急预案企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南试行)》
附件企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）1 适用范围本指南适用于企业为防范火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故直接导致或次生突发环境事件而自行组织的突发环境事件隐患（以下简称隐患）排查和治理。
本指南未作规定事宜，应符合有关国家和行业标准的要求或规定。
2 依据2.1法律法规规章及规范性文件《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《国家危险废物名录》（环境保护部国家发展和改革委公安部令第39号）；《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）。
2.2 标准、技术规范、文件本指南引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）；《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）；《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483）；《石油储备库设计规范》（GB50737）；《石油化工污水处理设计规范》（GB50747）；《石油化工企业给水排水系统设计规范》（SH3015）；《石油化工企业环境保护设计规范》（SH3024）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169）。
3 隐患排查内容从环境应急管理和突发环境事件风险防控措施两大方面排查可能直接导致或次生突发环境事件的隐患。
3.1 企业突发环境事件应急管理可参考附表13.2 企业突发环境事件风险防控措施从以下几方面排查突发水环境事件风险防范措施：（1）是否设置中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池等各类应急池；应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求；应急池位置是否合理，是否能确保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通过排水系统接入应急池或全部收集；是否通过厂区内部管线或协议单位，将所收集的废（污）水送至污水处理设施处理;（2）正常情况下厂区内涉危险化学品或其他有毒有害物质的各个生产装置、罐区、装卸区、作业场所和危险废物贮存设施（场所）的排水管道（如围堰、防火堤、装卸区污水收集池）接入雨水或清净下水系统的阀（闸）是否关闭，通向应急池或废水处理系统的阀（闸）是否打开；受污染的冷却水和上述场所的墙壁、地面冲洗水和受污染的雨水（初期雨水）、消防水等是否都能排入生产废水处理系统或独立的处理系统；有排洪沟（排洪涵洞）或河道穿过厂区时，排洪沟（排洪涵洞）是否与渗漏观察井、生产废水、清净下水排放管道连通；（3）雨水系统、清净下水系统、生产废（污）水系统的总排放口是否设置监视及关闭闸（阀），是否设专人负责在紧急情况下关闭总排口，确保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集。
企业突发环境事件风险评估指南环办〔2014〕34号
附件企业突发环境事件风险评估指南（试行）1 适用范围本指南规定了企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）评估的内容、程序和方法。
本指南适用于对可能发生突发环境事件的（已建成投产或处于试生产阶段的）企业进行环境风险评估。
评估对象为生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等）附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业。
本指南不适用于下列情况的环境风险评估：1）涉及核设施与加工放射性物质的单位；2）从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位；3）从事危险化学品运输的车辆或单位；4）尾矿库；5）石油天然气开采设施；6）军事设施；7）石油天然气长输管道、城镇燃气管道； 8）加油站、加气站；9）港口、码头。
2 规范性文件本指南内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
法律法规、规章、指导性文件《环境保护法》；《突发事件应对法》；《安全生产法》；《消防法》；《危险化学品安全管理条例》；《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第40号）；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号）；《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）；《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；《建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年版）》；《产业结构调整指导目录》（最新年本）；《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）。
环境事件应急预案评估报告
一、引言为有效应对突发环境事件，降低环境风险，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，编制了《环境事件应急预案》。
为确保预案的实用性、科学性和有效性，特组织专家对预案进行评估。
以下为评估报告。
二、评估依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国水污染防治法》3. 《中华人民共和国海洋环境保护法》4. 《中华人民共和国大气污染防治法》5. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》6. 《中华人民共和国安全生产法》7. 《国家突发公共事件总体应急预案》8. 《国家突发环境事件应急预案》9. 《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》10. 《环境事件应急预案编制导则》11. 本地区相关法规、政策及实际情况三、评估内容1. 预案编制依据：预案编制依据充分，符合国家及地方相关法律法规和实际情况。
2. 预案编制程序：预案编制程序规范，符合《环境事件应急预案编制导则》要求。
3. 预案内容：预案内容全面，包括总则、组织机构、应急响应、后期处置、保障措施等。
4. 预案适用范围：预案适用范围明确，覆盖本地区各类突发环境事件。
5. 预案分级：预案分级合理，根据事件严重性和紧急程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。
6. 预案措施：预案措施具体、可行，包括预防与预警、应急处置、后期处置等。
7. 预案保障措施：预案保障措施完善，包括应急物资、装备、人员、经费等。
四、评估结论经评估，本《环境事件应急预案》编制依据充分、程序规范、内容全面、措施可行、保障措施完善，符合国家及地方相关法律法规和实际情况。
预案的编制和实施，将为有效应对突发环境事件提供有力保障。
五、改进建议1. 加强预案的宣传和培训，提高公众环保意识和应急能力。
2. 定期组织预案演练，检验预案的实用性和有效性。
3. 根据实际情况，及时修订和完善预案。
4. 加强与相关部门的沟通与协作，形成合力，共同应对突发环境事件。
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113号)
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发【2010】113号第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（八）与相关应急预案相衔接。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
广州内山工业有限公司环境应急预案
广州内山工业有限公司突发环境事件应急预案广州内山工业有限公司二零一五年七月二十日目录第一部分综合应急预案 ...............................................................................................1总则................................................................................................................................................... 2企业环境风险分析 ............................................................................................................................ 3应急组织机构及职责 ........................................................................................................................ 4预防与预警机制 ................................................................................................................................ 5应急响应 ............................................................................................................................................ 6信息发布 ............................................................................................................................................ 7后期处置 ............................................................................................................................................ 8保障措施 ............................................................................................................................................ 9培训与演练 ........................................................................................................................................ 10奖惩................................................................................................................................................. 11附则.................................................................................................................................................第二部分专项（现场）应急预案 ...............................................................................一、火灾爆炸事故专项应急预案 ........................................................................................................二、物料泄漏事故专项应急预案 ........................................................................................................三、废气处理设备失效事故专项应急预案 ........................................................................................四、污水处理设施失效事故专项应急预案 ........................................................................................ 第三部分附录 ...........................................................................................................附录一、环境影响评价和竣工验收文件（最近一期） .................................................................... 附录二、危险废物登记文件................................................................................................................ 附录三、有关应急部门、机构或人员的联系方式 ............................................................................ 附录四、重要物资装备的名录及应急清单 ........................................................................................ 附录五、事故报告记录表.................................................................................................................... 附录六、相关示意图............................................................................................................................第一部分综合应急预案1 总则1.1编制目的为贯彻实施国家关于突发环境事件应急管理的法律法规，减少一般性事件，杜绝较大以上环境事件的发生，全面落实环境管理主体责任，健全环境应急组织体系，加强环境风险预防和事件预警，强化隐患排查治理和应急处理，完善应急保障措施，确保环境安全，特制订本预案。
2024年突发环境事件应急预案、环境风险评估报告(版)
突发环境事件应急预案、环境风险评估报告(附件版)突发环境事件应急预案与环境风险评估报告一、引言随着我国经济的快速发展，工业化和城市化进程加快，环境问题日益凸显。
突发环境事件不仅对生态环境造成严重破坏，还可能对人民群众的生命财产安全造成威胁。
因此，制定突发环境事件应急预案和环境风险评估报告，提高应对突发环境事件的能力，具有重要的现实意义。
二、突发环境事件应急预案1.定义与分类突发环境事件应急预案是指在突发环境事件发生时，为迅速、有序地开展应急救援和处置工作，降低事故损失而预先制定的具体行动计划。
根据突发环境事件的性质、规模和影响范围，可分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类和社会安全类。
2.应急预案编制原则（1）以人为本：确保人民群众生命安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（2）预防为主：强化风险防控，降低突发环境事件发生的可能性。
（3）统一领导：明确各部门职责，形成协同高效的应急指挥体系。
（4）分级负责：根据事件等级，明确各级政府和相关部门的应急响应职责。
（5）快速反应：建立健全预警机制，提高应急响应速度。
（6）科学应对：充分利用科技手段，提高应急管理的科学化水平。
3.应急预案主要内容（1）组织体系：明确应急指挥部、应急办公室、现场指挥部等组织架构及职责。
（2）预警与监测：建立健全突发环境事件预警体系，加强环境监测。
（3）应急响应：根据事件等级，启动相应的应急响应措施。
（4）救援与处置：组织专业救援队伍，采取有效措施进行现场处置。
（5）信息发布与舆论引导：及时发布权威信息，引导舆论正确导向。
（6）后期处置：开展事故调查，总结经验教训，完善应急预案。
三、环境风险评估报告1.定义与作用环境风险评估报告是对某一区域内可能发生的突发环境事件进行预测、分析和评估，以确定事件发生的可能性和后果严重程度，为环境风险管理提供科学依据。
2.环境风险评估内容（1）风险识别：识别可能导致突发环境事件的风险因素。
（2）风险分析：分析风险因素发生的概率、频率和后果。
企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试 行)
企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）附件企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性.客观性.针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。
本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求.评审内容.评审方法.评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。
1 适用范围本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。
2 主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔xx〕101号）；《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔xx〕119号)；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔xx〕4号）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔xx〕34号）；《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔xx〕10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔xx〕48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告xx年第74号）；《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告xx年第48号）；《突发环境事件应急监测技术规范》；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；《建设项目环境风险评价技术导则》。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。
3.1 环境应急预案企业为了在应对各类事故.自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气.水体.土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
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省突发环境事件应急预案技术评估指南（试行）1．前言为指导和规我省突发环境事件应急预案评估工作，完善预案管理体系，增强预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等相关法律法规，我厅制定了《省突发环境事件应急预案技术评估指南（试行）》。
2．规性引用文件《国家突发环境事件应急预案》（2006年）；《中华人民国突发事件应对法》（2007年）；《省突发事件应急预案管理办法》（粤府办〔2008〕36号）；《环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见》（环发〔2009〕130号）；《环境保护部环境应急专家管理办法》（环发〔2010〕105号）；《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；《全国环保部门环境应急能力建设标准》（2010年）；《关于认真贯彻实施突发事件应对条例的通知（粤府办〔2010〕50号）》；《省突发事件应对条例》（2010年）；《省突发事件总体应急预案》（2011年）。
3．适用围本指南适用于企业事业单位环境应急预案的评估以及工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的环境应急预案的评估。
企业事业单位可自行组织环境应急预案编制和评估工作，也可委托环境科学研究院（所）、环境技术中心等具备环评资质的单位开展预案编制和评估工作。
环境保护主管部门的环境应急预案的评估可参照本指南。
4．评估要点环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、容格式的规性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性。
4.1 预案编制整体是否符合要求4.1.1 预案编制是否符合国家法律、法规、规章、标准和编制指南规定。
4.1.2 是否符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际。
4.1.3 预案基本要素是否完整，容格式是否规。
基本要素包括总则、应急组织体系与职责、预防和预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附件等，企业事业单位单位应急预案还应包括本单位概况、周边环境状况和敏感点，本单位环境危险源分析、应急物资储备情况等。
图表是否齐全、清楚，计量单位是否准确。
4.1.4 与地方政府等相关应急预案是否衔接。
4.2 项目基本情况是否清晰4.2.1 项目基本情况主要包括项目概况、周边环境以及环境敏感点的分布等。
4.2.2 项目概况主要包括项目的地址、员工人数、主要产品、产品数量、原材料种类及使用数量、生产设施、周边区域道路交通图、疏散路线、周围污染源情况等容。
4.2.3 周边环境包括地理位置、水文特征、气象气候特征、地形地貌以及周边敏感点等。
4.2.4 明确项目周围半径5千米围的大气和水体保护目标，主要包括饮用水水源保护区、自然保护区、重要渔业水域、珍稀水生生物栖息地、人口集中居住区以及《建设项目环境影响评价分类管理目录》中确定的其它环境敏感区域。
4.3 环境危险源的识别和确定是否准确4.3.1 确定项目存在的可能造成环境危害的环境危险源是否从以下几个方面进行考虑：（1）生产、使用、储存危险化学品的种类、数量的情况；（2）废气、废水、固体废物等污染物的收集、处置情况；（3）重大危险源辨识结果；（4）最大可信事件预测结果。
4.3.2 是否根据确定的环境危险源，明确了其危险特性以及可能发生的事件后果和严重程度。
4.3.3 根据以上两点，判断环境危险源的识别和确定是否准确。
4.4 应急机构是否健全、职责是否明确4.4.1 是否依据项目的规模大小和可能发生的突发环境事件的危害程度，设置分级应急救援组织机构，并以组织机构图的形式将参与突发环境事件处置的部门或队伍列出来。
4.4.2 是否成立应急救援指挥部。
应急救援指挥部是否由主要负责人担任总指挥和副总指挥，其他环保、安全、设备等部门领导组成指挥部成员。
应急救援指挥部主要职责应包括以下容：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。
（2）组织制定、修改突发环境事件应急救援预案，组建应急救援队伍，有计划地组织应急救援培训和演习。
（3）审批并落实突发环境事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。
（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。
（5）批准应急救援的启动和终止。
（6）及时向上级有关部门报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。
（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。
（8）协调事件现场有关工作。
配合政府部门对环境进行恢复、事件调查等工作。
（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、敏感点等提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。
4.4.3 是否依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。
应急救援专业队伍通常包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢救队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和应急环境监测组等，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，以便在发生突发环境事件时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，以尽快处置事件，使事件的危害降到最低。
4.4.4 是否建立环境应急专家组，确定专家组成员是否包相关行业专家。
4.5 预防与预警机制是否合理4.5.1 是否制订了环境事件预防措施，措施是否明确具体，操作性强。
4.5.2 是否根据突发环境事件严重性、紧急程度和可能波及的围，对突发环境事件进行合理预警分级。
4.5.3 预警发布、解除、改正的报告方式、责任部门等是否明确，渠道是否有效、畅通。
应包括以下容：（1）企业部报告程序；（2）外部报告时限要求及程序；（3）事件报告容（含报告部门、报告时间、可能发生的突发环境事件的类别、起始时间、可能影响围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询等）。
4.6 应急处置是否及时准确有效4.6.1 分级响应是否准确。
预案是否针对突发环境事件危害程度、影响围、部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件应急行动分为不同的等级，并根据事件发生的级别不同，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件处置措施。
4.6.2 污染事件现场应急措施是否有效。
根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响围，需确定：（1）应急过程中使用的药剂及工具（可获得性说明）。
（2）应急过程中采用的工程技术。
（3）工艺生产过程中所采用应急方案及操作程序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停车停产的基本程序；基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法。
（4）污染治理设施的应急方案。
（5）事件现场人员清点，撤离的方式、方法、地点。
（6）危险区的隔离：危险区、安全区的设定；事件现场隔离区的划定方式、方法；事件现场隔离方法。
（7）现场应急人员在撤离前、撤离后的报告。
（8）处置事件可能产生二次污染（如消防水、固体物质等）的处理措施。
4.6.3 抢险、救援及控制措施是否有效。
需明确以下容：（1）救援人员防护、监护措施。
（2）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施。
（3）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法。
（4）应急救援队伍的调度。
（5）控制事件扩大的措施。
（6）事件可能扩大后的应急措施。
（7）污染治理设施的运行与控制。
4.6.3 应急设施的启用是否合理。
特别是为防止污染物扩散而建立的应急设施的启用是否合理、及时。
4.6.4 应急监测是否及时。
突发环境事件发生时，需明确：（1）污染物现场应急监测方法和标准。
（2）污染物实验室监测方法和标准。
（3）应急监测与实验室监测所采用的仪器、药剂等。
（4）可能受影响区域的监测布点和频次。
（5）监测人员的防护措施。
（6）部、外部应急监测分工说明。
4.6.5 人员撤离和疏散方案是否合理。
预案需明确：（1）事件现场人员的清点，撤离的方式、方法。
（2）非事件现场人员紧急疏散方式、方法。
（3）事件影响区域，如周边工厂企业、社区和村落等人员的紧急疏散的方式、方法。
（4）中毒、受伤人员的救治和相关医疗保障。
4.6.6 信息报告和发布是否及时、准确。
信息报告和发布的相关容应包括：（1）事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议；（2）通报可能受影响的区域说明；（3）被报告人及联系方式的清单；（4）24小时有效的报警装置；（5）24小时有效的部、外部通讯联络手段；（6）运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法等。
4.7 后期处置是否全面4.7.1 善后处置、现场清洁净化和环境恢复是否可行。
预案应包括：（1）善后处置措施。
（2）事件现场的保护措施。
（3）确定现场净化方式、方法。
（4）明确事件现场洗消工作的负责人和专业队伍。
（5）洗消后的二次污染的防治方案。
（6）事件后的生态环境恢复措施。
4.7.2 调查与评估是否客观合理。
突发环境事件发生后，企业是否及时查明事件的发生经过和原因，总结应急处置工作的经验教训，做出科学评价，制定改进措施，并向相关部门报告。
4.8 监督管理措施是否完善4.8.1 是否制订了应急保障措施。
包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等，保障措施是否明确，并能满足本地区、本部门应急工作要求。
4.8.2 是否制定合理的培训方案和计划。
培训方案和计划是否依据对项目员工能力的评估结果和周边环境、敏感点的情况制定。
应包括：应急救援队员的专业培训容和方法；本单位员工应急救援基本知识培训的容和方法；应急培训容、方式、记录表。
4.8.3 是否对演练的容、围、频次和组织等进行明确规定。
4.8.4 是否规定预案的评审、发布和更新的要求。
4.8.5 是否在环境风险源显眼位置贴突发环境事件处置流程图、人员疏散路线图等信息。
4.9 附件信息是否齐备主要附件应包括：（1）环境影响评价和竣工环保验收文件。
（2）安全评价文件。
（3）危险废物登记文件。
（4）应急救援组织机构。
（5）组织应急救援有关人员联系。
（6）外部救援单位联系。
（7）政府有关部门联系。
（8）区域位置及周围环境敏感点分布图。
（9）重大危险源分布图。
（10）应急设施（备）平面布置图。
5．预案评估小组及评估会议5.1 预案评估小组的组成企业事业单位环境应急预案评估小组人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
环境保护行政主管部门环境应急预案评估小组人员应当包括环境应急预案涉及的政府部门工作人员、相关行业协会和重点风险源单位代表以及应急管理和专业技术方面的专家。