结合本地实际,走可持续道路,发展红河经济

1 论 文 提 要 全面建设小康社会是我国发展的新战略。红河州在全面推进小康社会的关键时刻，提出了加快新型工业化、农业产业化、城镇化、基础设施现代化“四化联动、梯度推进、统筹发展，建设小康”的发展战略。在这一发展战略的统领下，如何因地制宜，抓住机遇，解放思想，更新观念，按照科学发展观的要求，正确分析和认识州情、县情，放手发动群众，找准突破口，加快经济发展，缩小差距，使边远少数民族专区尽快脱贫，是红河州今后和相当一个时期应着重研究和解决的问题，同时，也是保证红河州政治稳定，民族和睦关键所在。对此，笔者在学习思考的基础上，就如何加快红河州边远少数地区的经济发展提出了自己的拙见，拟引起大家的思考。 一、正确认识差距，结合本地实际，制定适合本地区经济发展的战略。要进一步解放思想，更新观念，打破封闭，结合本地实际，扬长避短，制定出可持续的科学发展规划；要深化农村改革，按照建立完善社会主义市场经济体制的要求，建立农村社会主义市场经济新体制；要遵循优势互补，共同发展，共同致富的原则，抓好“三个结合”。 二、大力发展乡镇企业，走产业化的道路。必须在巩固这些地区农业基础的同时，按照国民经济发展规划和产业政策，抓住国家西部开发，建立泛亚经济区的有利时机，统筹安排，合理布局。在运作上，采用多种经济实现形式，在充分发挥其特有资源和劳动力优势的前提下，积极给予扶持，加快发展步伐。 2

三、抓教育、促科技，不断提高劳动者素质。必须高度重视科学技术和科技人才的培养，把教育作为发展经济工作的一项重要内容来抓紧抓好。强化教育为本，科技兴农，科技兴州的方针，并长期坚持不懈。

关键词：红河州 结合本地实际 走可持续道路 发展红河经济 州情 原因 对策 3

结合本地实际，走可持续道路，发展红河经济 红河州全州辖13个市、县，人口420万，占人口比例较大的少数民族有9个，少数民族人口占全州总人口的56%以上，是一个多民族、农业比重大、工业基础薄弱、第三产业欠发达、与全国相比经济相对较落后的地区。从统计数据看：2006年，全国人均GDP约1970（美元）、云南省人均GDP约1457（美元）、红河州 人均GDP约 1215（美元）、最发达的上海约8318（美元）；2009年全国人均GDP接近4000（美元）、云南省人均GDP约2006（美元）、红河州 人均GDP1694（美元）、最发达的上海则达到11320（美元）。2006年全州生产总值360.33亿元，第一、二、三产业的比重为17.5∶55.3∶27.2；2009全州生产总值560.88亿元，第一、二、三产业的比18.7:51.1:30.2。2006年州内GDP:最高的弥勒县81.84亿元,最低的绿春县仅5.16亿元，2009年弥勒县的GDP达到95.8亿；绿春县上升到7.82亿元。且全州13个县、市中，国家级贫困县就有6个（屏边县、金平县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县），贫困人口上100万，占全州总人口的四分之一。客观地讲,“十一·五”以来，红河州各级政府通过不懈努力，采取积极措施，使全州的经济有了长足的发展，通过以上统计数据不难看出，无论是纵向比较还是横向比较，红河州特别是边远少数民族地区的经济发展落后是显而易见的。总观全局，经济不发达主要表现为：一是总体发展较落后，年均增长速度缓慢；二是发展不平衡，绝对数相差较大；三是第二产业不发达，既没有规模，更不上档次，而且越是边远落后的地区第二产业越是滞后；四是缺乏支柱产业和规模 4

经济，既没有基础，又没有后劲，五是人口总体素质低，管理和科技滞后。因此，抓住机遇，解放思想，更新观念，按照科学发展观的要求，正确分析和认识州情、县情，放手发动群众，找准突破口，加快经济发展，缩小差距，尽快脱贫，是红河州今后和相当一个时期应着重研究和解决的问题，同时，也是保证红河州政治稳定，民族和睦关键所在。另外，农村特别是边贫地区的经济发展了，对全州的“经济文明,文化文明,政治文明,社会文明,生态文明”建设，实现“两个根本性转变”也将起到积极的推动作用。对此，笔者以为，要全面学习、贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，以建立社会主义市场经济新体制为目标，以加速发展经济为目的，把扶贫与自力更生相结合，把开发民族地区的资源利用与发展繁荣民族经济相结合，把经济开发与智力开发相结合，在具体实践中，着力解决以下几方面的问题： 一、正确认识差距，结合本地实际，制定适合本地区经济发展的战略。 “十一·五”以来，，本州少数民族和边远山区的经济在党中央的关怀下，在各级政府的努力下，在社会各届的帮扶下，有了一定的发展，不少地区的面貌正在发生深刻的变化，但从统计数据看，很多地区特别是边穷地区的发展由于受历史、地理、文化、社会等多方面因素的制约，不但无法与沿海及内地经济发达地区相比，与省内的很多地区也无法相比。很多地区至今还处在相当落后的境地，有上100万人甚至温饱都还没有解决。在省内几百万贫困人口中，红河州占有相当大的比例。在这一客观现实面前，我们既不能厌天忧人，也不可自暴自弃。正确认识差距，结合本地实际，制定适合本地区经济发展的 5

战略，走出一条适合本地区发展的道路，加快发展，缩小差距是唯一的出路，正如邓小平所说：“发展才是硬道理”，否则，随着时间的推移，将使差距越拉越大。对此，一是要进一步解放思想，更新观念，打破封闭，结合本地实际，扬长避短，制定出可持续的科学发展规划。红州州虽然地处边疆，受地理、历史、文化、交通、通讯等的制约，但也有其优势。红河州地处亚热带，物产丰富，资源众多，在植物王国、动物王国，有色金属王国的美誉中占有重要的地位，且还有河口、金平等重要的国家级对外通商口岸等。客观地讲，每个地区都有自己的优势和特点，且相对落后的地区发展潜力还可能很大。为此，各地要充分应用辩证唯物主义的基本观点，从本地区的实际出发，在认真调查研究，分析论证的基础上，在众多优势中，抓住主要优势，切忌盲目性，选准选好本地的独特优势和潜力的起步产业，预测好市场，以发展支柱产业为目标，以提高经济效益为中心，把资源等自然优势转化为经济优势。二是要深化农村改革。红河州的经济落后地区主要分布在农村，特别是边远落后的乡村，他们远离城镇，交通不便，信息不灵，发展经济的主要任务也在这些地区。因此，要从这些地区的实际出发，按照建立完善社会主义市场经济体制的要求，建立农村社会主义市场经济新体制，在坚持和完善农村家庭联产承包责任制的基础上，积极探索农村的经营管理体制和生产方式变革的新途径，彻底打破条块分割，各自为阵，农工商严重分离，产供销严重脱节的格局，下大力气，建立农工商、产供销一体化的经营管理体制和生产方式。三是要遵循优势互补，共同发展，共同致富的原则，抓好几个结合，即：⑴城与乡结合。利用城镇的人才，技术管理，信息和筹资便利等 6

有利条件与农村土地，资源劳力廉价等优势有机结合，达到人才合理流动，各种生产要素优化组合，资源配置更趋合理，促进山区自然经济、半自然经济的解体，使生产力和产生实现跨越式的发展。⑵科技和经济结合。依靠科学技术，实行规模经营，既是未来长远发展的需要，又是经济增长成功的关键，只有把两者有机地结合起来，才能充分克服和避免粗放和分散经营的弊端，达到优质高产、高效的目的，在竞争中站住脚。⑶开放和开发相结合。彻底打破闭关自守的小农经济思想，扩大开放。开放是经济发展起步时期的有效手段。通过开放相互交流融通，能够开阔眼见，捕着信息，更新观念，转变单一、定向的思维方式，为经济发展想办法，找路子；通过开放可以达到引进资金、人才和技术设备，加快开发进程，提高开发水平，促进本地区劳动力、土地、自然资源的开发利用；通过开放，更重要的是可以拓宽市场，扩大产品销路，实现产销平衡，滚动发展。 二、大力发展乡镇企业，走产业化的道路。 发展乡镇企业是繁荣农村经济、脱贫致富、转移农村剩余劳动力，促进农业现代化和国民经济发展的必由之路；是农民奔小康的希望所在；是最大的扶贫和致富工程。东部沿海发达地区的实践也充分证明了这一点。中国自古就有无工不富的说法，农民特别是边远落后地区的农民不走出土地，走农工商一体化的道路，要想彻底摆脱贫困，迎来经济的迅速发展，决不是一件轻而易举的事。因此，要使我州经济落后地区的经济得到尽快发展，就必须在巩固这些地区农业基础的同时，按照国民经济发展规划和产业政策，抓住国家实施西部开发，建立泛亚经济区、东盟自由贸易区的有利时机，统筹安排，合理布局。 7

在运作上，采用多种经济实现形式，在充分发挥其特有资源和劳动力优势的前提下，积极给予扶持，加快发展步伐。在具体发展过程中：一是认真学习贯彻好党的十七大精神、州第十届人大精神，积极探索新形势下公有制的多种实现形式和组合形式，结合本地区实际，在发展乡镇企业的道路上，寻求多种合作方式，使机制更活，更符合本地区实际，更好地发挥各方面的积极性。二是必须坚持走农业产业化的道路，并把它贯彻始终。这是因为，第一，社会主义市场经济体制条件下，农业与市场接轨是继农村实行家庭联产承包责任制以来，一次重大而深刻的农村社会变革，是改革与发展的必然产物，是加快农业现代化进程的有效途径，它具有科学的内涵和广泛的社会实践基础。因此，必将引发农村又一次生产力的大解放。第二，农业产业化作为一种新的生产经营方式，其基本内容和发展形式为：以国内市场为导向，以经济效益为中心，围绕区域性支柱产业，优化组合各种生产要素，实行区域化布局，一体化经营，社会化服务，企业化管理。通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的形式，逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化生产经营体系。使农业经济逐步走上自我发展，•自我积累，自我约束，自我 调节的良性循环的发展轨道，促进高产、优质、高效农村产业的发展，推动农业现代化的进程。第三，农业产业化是社会主义市场经济条件下，经过多年的实践，在家庭联产承包双层经营基础上，逐步形成和发展起来的有效组织经营形式，是改革与发展紧密结合的客观产物。农业要发展，必须打破单一产粮的产业结构，走农、林、牧、副、渔全面发展的路子，继而又向工、商、建、运、服务等非农产业拓展。所有这一切，正是