当前县乡财政困境出路
乡镇财政资金管理困境及建议
乡镇财政资金管理困境及建议乡镇财政资金管理是各级财政管理的重要部分，也是地方政府实现公共服务、公共基础设施建设的重要途径。
然而，在现实中，乡镇财政资金管理存在很多困境，这既给社会经济发展带来了阻碍，也给公众信心造成了负面影响。
一、困境分析1.1 资金来源单一乡镇财政资金主要来自财政拨款。
因为乡镇地区经济基础较为薄弱，税收能力较弱，基本财力也较差，所以乡镇财政资金大部分来自于财政拨款。
这就导致了资金来源单一，一旦财政拨款受到影响，乡镇财政资金会面临严重困难。
1.2 计划编制不合理乡镇财政资金的计划编制存在不合理的情况。
在很多情况下，乡镇财政资金计划过于注重短期效益，缺乏整体规划和长远眼光，甚至有些项目存在浪费情况。
这就导致了乡镇财政资金的效益较低，并且长期难以实现可持续性发展。
1.3 管理机制不健全乡镇财政资金管理机制的建立还不够健全。
乡镇地区的财政管理科学化水平较低，大多数管理者缺乏专业知识和管理经验，管理机制比较简陋，不能够做好资金监管、经济效益评估等方面的工作。
二、建议乡镇财政资金来源的单一性是乡镇财政资金管理困境的一大特点，所以建议乡镇政府要寻求多元化资金来源。
政府部门可以通过拓宽融资渠道、增加税收收入，建立公共基金等方式，增加资金来源，提高资金透明度。
乡镇财政资金计划编制的不合理是导致管理困境的主要原因之一，所以要采取措施解决这个问题。
一方面，政府部门需要加强对财政资金的预算和决策的科学性，建立完善的计划编制机制。
另一方面，要根据实际情况确定项目推进顺序，综合考虑长远利益，重视投资回报率等，使资金的使用更具效益性。
乡镇财政资金管理机制薄弱是导致管理困境的重要原因之一，因此需要政府部门来健全监管机制。
乡镇政府要完善资金监管制度、落实责任制，合理设置财政预算、建立预算公开制度，确保资金使用的合理性和透明性。
在未来，乡镇财政资金管理还面临很多困难和挑战。
乡镇政府应尽快解决目前存在的问题，建立持续发展的财政管理机制，提高资金运用的经济效益，逐步推进乡镇财政资金的现代化管理。
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨近些年来，随着城市化进程的加快，乡镇的财政面临着许多困境。
这些困境主要包括资金紧缺、地方权力受限、发展难平衡等。
为了应对这些困境，乡镇需要采取一些策略来稳定其财政状况并推动乡镇经济的发展。
乡镇财政面临的一个重要困境是资金紧缺。
乡镇的财政收入主要来自于地方税收和中央财政的转移支付。
由于地方经济相对不发达，乡镇往往缺乏大型企业和高收入居民，因此其税收收入相对较低。
中央财政转移支付也存在差距，乡镇往往难以获取到足够的财政支持。
针对这一问题，乡镇可以通过扩大税收收入以及优化财政分配等手段来缓解资金紧缺的困境。
一方面，乡镇可以加大企业税收征收力度，通过吸引外来投资和发展本地产业来增加税收收入。
乡镇可以通过改革财政体制，合理分配财政资源，确保乡镇能够享受到更公平的转移支付。
乡镇财政面临的另一个困境是地方权力受限。
由于地方政府的地位相对较低，乡镇的决策权和实施权受到限制。
这导致乡镇很难根据本地实际情况来制定和执行相关政策，从而限制了乡镇经济的发展。
为了解决这一问题，乡镇可以采取一些策略来提升地方权力。
乡镇可以通过加强乡镇政府与上级政府的沟通和协调，争取更多的政策支持和自主权。
乡镇可以积极参与地方立法，争取更多的法律支持和政策空间。
乡镇还可以加强基层组织建设，提高乡镇干部的管理和决策能力，从而提升乡镇的发展能力和地方权力。
乡镇财政面临的第三个困境是发展难平衡。
由于乡镇经济条件相对较差，乡镇的发展往往不平衡。
一些乡镇富裕而发达，而另一些乡镇贫困而落后。
这种发展不平衡不仅导致资源分配不公，还影响了乡镇经济的整体发展。
为了解决这一问题，乡镇可以采取一些策略来促进发展平衡。
乡镇可以加大对贫困地区的扶持力度，通过引进优质项目和培育本地产业来推动贫困地区的经济发展。
乡镇可以推行区域协同发展，通过建立跨地区的合作机制和共享资源，实现乡镇之间的互补和发展平衡。
乡镇还可以加强基础设施建设，提高公共服务水平，从而吸引更多投资和人才来乡镇发展。
《当前县乡财政面临的困难和对策》
《当前县乡财政面临的困难和对
策》
《当前县乡财政面临的困难和对策》是指，在当前经济发展水平提高、社会保障进一步健全的情况下，各县乡财政所面临的困难及应采取的对策。
目前，县乡财政面临的最大困难是财政收入低于财政支出。
由于县乡的财政收入来源较少，而财政支出则比较多，尤其是社会保障方面的支出，使得财政收入不断下降。
为了解决县乡财政的困难，应采取的对策包括：一是加强财政收入的改革，通过税收和非税收的改革和完善，有效提高县乡财政收入；二是加强财政支出的管理，通过建立合理的支出制度和支出管理政策，有效控制支出；三是加大投资力度，尽可能吸引外部投资，促进县乡经济发展，从而提高县乡财政收入。
总之，县乡财政的困难与财政收入低于财政支出有关，要解决该问题，必须加强财政收入的改革，加强财政支出的管理，加大投资力度，从而促进县乡财政收入的增加。
基层财政面临的困境及对策建议
基层财政面临的困境及对策建议干这行这么久，今天分享点基层财政面临的困境及对策建议的经验。
咱先说说困境吧。
基层财政啊，真的是钱少事儿多，我感觉就像个永远转不停的小陀螺。
先说资金来源就有限得很，上头拨下来的钱就那么一丁点儿，可下头要花钱的地方那是一个接一个。
比如说，我们这儿要修个村里的路吧，村民们盼了好久，可预算一算，差老大一截呢。
还有预算安排不合理的时候。
就像你包饺子，馅有的地方多有的地方少。
可能一开始规划就没做好，有些项目高估了资金，有些项目又给少了。
我之前做一个小型水利工程预算的时候，就没考虑到当地的一些特殊地理情况，导致后期资金短缺。
我当时就想，哎呀，这下可捅娄子了。
再讲讲人员素质。
有些基层财政工作人员业务能力不强，这就好比厨师不太会做菜，做出来的东西不咋地。
我有个同事对新的财政政策理解得慢，导致政策执行不到位，还得返工。
那怎么办呢？我觉得增加资金来源是首要的。
不能光靠上头拨款啊。
我们可以想办法吸引社会资本参与某些项目。
比如说，村里开发个小旅游项目，让企业来投资一部分，村民可以出地出人力，这样三方合作把事情干起来，资金不就多了嘛。
对于预算安排，一定要细致再细致。
我现在做预算之前，先去实地考察，找很多懂行的人问，比如修个桥，找工程师问问估计造价，再考虑到各种可能出现的情况。
哦对了还有要预留一定的应急资金，就像家里得放点备用金一样，不然遇到点突发状况就抓瞎。
提高人员素质这方面，要定期培训。
我觉得可以请一些专家来讲课，从政策解读到具体操作，讲透了。
像之前我们请了个税法专家来，大家都觉得收获挺大的。
不过我知道这培训可能会受经费等影响，那替代方案就是内部开展交流活动，让懂行的人分享经验。
还有一个就是要加强监管。
我觉得之前有项目钱花出去了，就不知道剩下多少，也不知道花得合不合理。
现在我们可以建立一个透明的监督机制，像把每一笔收支放网上公示，让群众也能监督。
我感觉这样能很大程度避免钱乱花。
不过这么做可能会遇到一些阻力，比如涉及隐私之类的情况，那要平衡好公开和隐私的关系，只公开合理的部分。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策【摘要】乡镇财政管理工作面临诸多困难，如财政监管不到位、财政支出结构不合理、财政管理水平不高等。
为解决这些问题，应采取加强财政监管、优化财政支出结构、提高财政管理水平等对策。
加强财政监管可有效规范财政收支行为，防止财政资金浪费；优化财政支出结构能更合理地分配财政资源，提高资源利用效率；提高财政管理水平可提升乡镇财政管理效能，确保财政资金使用合规。
改善乡镇财政管理工作面临的困难需要综合施策，旨在实现财政管理工作的科学规范和高效运行。
展望未来，随着乡镇财政管理的不断完善，乡镇经济发展将得到更好的支持和保障。
【关键词】乡镇财政管理工作，困难，对策，财政监管，财政支出结构，财政管理水平，研究，意义，展望未来1. 引言1.1 研究背景乡镇财政管理工作是地方财政管理的基础和关键，直接关系到乡镇政府的经济运作和社会发展。
随着我国经济社会发展的不断进步，乡镇财政管理工作也面临着诸多困难和挑战。
研究乡镇财政管理工作面临的困难及对策，对于进一步完善地方财政管理体制，促进乡镇经济发展具有重要的现实意义。
目前，乡镇财政管理工作存在着财政监管不到位、财政支出结构不合理、财政管理水平不高等问题。
这些问题严重影响了乡镇政府的财政运作效率和管理水平，制约了乡镇经济社会发展的进程。
加强对乡镇财政管理工作面临的困难进行深入分析，探讨有效的对策和方法，具有非常重要的现实意义和借鉴意义。
通过深入研究乡镇财政管理工作面临的困难及对策，可以有针对性地提出解决问题的有效途径和方法，为推动乡镇经济社会发展提供科学依据和决策参考。
也有助于进一步完善地方财政管理体制，提高乡镇政府的财政管理水平和效率，促进经济社会的健康可持续发展。
1.2 研究意义乡镇财政管理工作面临的困难及对策，具有重要的研究意义。
乡镇财政是基层经济社会发展的重要支撑，影响着乡镇经济的稳定和可持续发展。
深入研究乡镇财政管理工作中的困难及对策，有助于有效解决乡镇财政管理中存在的问题，提升乡镇经济的发展水平。
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨乡镇财政面临的困境是多方面的。
乡镇财政收入来源有限。
大多数乡镇的经济基础薄弱，依靠农业、农村土地流转等传统产业来维持财政收入，但这些产业受到市场波动、气候变化等因素的影响较大，收入不稳定。
乡镇居民收入水平不高，导致个人所得税和消费税等税收收入较低。
乡镇的行政职能不足，缺乏有效的财政管理手段，造成资金的浪费和乱象。
面对以上问题，乡镇可以采取一系列策略来解决。
乡镇可以积极发展特色产业，通过培育优势产业，增加财政收入来源。
开展农村旅游、农产品加工等产业，提高农村经济效益。
乡镇可以加强沟通与协作，与周边乡镇建立合作关系，通过资源共享和项目合作来增加财政收入。
乡镇可以积极引进外资，吸引企业来乡镇投资，增加税收贡献，并促进乡镇经济发展。
乡镇应该加强财政管理，严格控制财政支出。
乡镇可以建立科学的财政预算制度，合理安排财政资金的使用。
乡镇可以加强对财政资金的监管，防止资金的浪费和滥用。
乡镇可以加强扶贫资金的使用效率，提高扶贫项目的执行力度，确保资源的最大利用。
乡镇也可以探索创新的财政管理方式。
乡镇可以通过建立合作社、农民专业合作社等组织形式，引导农村集体经济发展，增加财政收入。
乡镇可以探索互联网+的财政管理模式，利用互联网技术提高财政管理的效率和透明度。
乡镇还可以积极争取上级政府的支持和资金拨款。
乡镇可以通过加强与上级政府的沟通，争取更多的财政支持和项目资金。
乡镇可以积极参与上级政府组织的招商引资活动，争取更多的项目和资金支持。
乡镇财政面临的困境需要采取多种策略来解决。
乡镇应该积极发展特色产业，加强沟通与协作，引进外资，加强财政管理，探索创新的财政管理方式，争取上级政府的支持和资金拨款等。
通过这些策略的实施，乡镇财政面临的困境将得到有效的缓解。
后土地财政时代县乡基层财政的困境与出路
县乡两级政府都向地方居民提供公共产品,活动内容、履行职能基本相同,县管辖范围就是农村地区发展的基本边界。
所以一般将县、乡财政放在一起看作是基层财政来加以研究。
“县乡基层财政”一般指县财政(1635个)和县财政下的乡、镇、苏木、民族乡(35473个)。
一、近年来县乡基层财政现状及政策效果2004年初,在全国2010个县和县级市中,其中财政困难县的总数就达到791个,占总数的48.38%,592个县(旗、市)为国家级贫困县。
为缓解县乡财政困难,2004年以来,中央制定了一系列政策措施。
(一)“三奖一补”对财政困难的县乡政府增加县乡税收收入,以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励;对县乡政府精简机构和人员给予奖励;对产粮大县给予奖励;对缓解工作做得好的地区给予补助。
(二)“乡财县管”主要做法是在坚持财权和事权相统一,预算管理权、资金使用权和财务审批权不变的前提下,以乡镇独立核算为主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、票据统管”的财政管理方式。
(三)“省直管县”2009年财政部《关于推进省直接管理县财政改革的意见》提出了总体目标是:2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革;民族自治地区按照有关法律法规,加强对基层财政的扶持和指导,促进经济社会发展。
(四)县级基本财力保障机制2010年财政部《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》明确提出了以实现县乡政府“保工资、保运转、保民生”为主要目标的县级基本财力保障机制。
截止2007年,中央财政投入700多亿元“三奖一补”资金,困扰多年的县乡财政困难问题得到明显缓解,全国财政困难县由791个减少到27个。
2010年中央财政下达县级基本财力保障机制奖补资金475亿元,2012年又增加到1075亿元。
目前,我国县级财力水平明显提高,提供基本公共服务的能力显著增强,保障机制已初步形成。
二、土地财政对县乡基层财政的影响(一)土地财政是弥补分税制后财政缺口的“无奈之举”自1994年实施分税制后,地方政府的财政收入占整个财政收入的比重逐年下降,从1993年的78%下降到2008年的46.71%,但财政支出却一直在70%上下波动。
缓解县级财政困境,促进县域经济发展
缓解县级财政困境，促进县域经济发展当前，我国县域经济发展面临严峻的挑战，一些县级财政陷入困境。
如何缓解县级财政困境，促进县域经济发展成为了摆在我们面前的一个重要课题。
在这个问题上，政府、企业、社会各方都应该发挥积极作用，共同努力，共同进步。
一、加强政府引导，优化财政支出当前，部分县级财政出现了负增长的情况，这是因为一些县级政府财政管理不规范，财政支出不够合理，导致经济出现了长期困难。
政府首先要加强对财政的引导，严格控制财政支出，优化财政支出结构，确保财政支出的合理性和效益性。
为了缓解县级财政困境，政府可以采取一些措施，比如鼓励各地控制行政开支，减少会议费用、公务用车购置及运行费等支出。
政府还应该鼓励各县加大对经济建设、民生事业等重点领域的投入，促进经济发展和民生改善。
政府还可以在购买服务方面进行试点，鼓励县级政府购买相关服务，减少政府主导性经济活动，提高政府资金使用的效能。
二、加大对企业的支持，营造良好的发展环境除了政府加强财政支出管理外，对企业的支持也是非常重要的。
当前，很多县级企业面临着资金短缺、技术更新缓慢等问题，这制约了企业的发展。
政府应该加大对企业的支持力度，为企业提供更多的政策支持，营造良好的发展环境。
政府可以加大对企业的财政扶持力度，鼓励和支持企业的技术创新和产业升级。
政府可以积极引导和支持外资、民营资本进入县域经济，助力地方企业发展。
政府还可以促进企业间的合作，打破垄断，培育一批市场竞争力强的企业，促进产业结构的合理调整。
三、鼓励社会参与，多方共建县域经济除了政府和企业的作用外，社会各界也应该积极参与到县域经济的发展中来。
鼓励社会参与，多方共建，是促进县域经济发展的重要路径。
政府可以支持和鼓励社会资本参与当地重点项目建设，提供政策支持和项目保障，提高项目的吸引力和运行效益。
政府可以建立完善的政策法规，激励和引导社会力量参与县域经济建设，鼓励各类组织和个人通过投资、捐助、参与等方式支持当地经济建设。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈当前县乡财政的困境与出路
摘要：县乡财政困难有多方面因素，在贫困地区尤为突出，缓解该种现象必须在政府组织结构，改革财政体制，完善税收证管体
制等方面来做出努力。
关键词：县乡财政；税制
1.县乡财政困难的主要表现
1.1 财政包袱沉重，潜在风险较大，县乡财政难以满足公共服务需要
分税制改革以后，中央加大力度，加强财政税收法制建设，努力提高中央财政的两个比重，导致地方可调控能力减弱，特别是贫困地区财政更加困难，缺乏最低限度的公共支出保障。
一是人均收支水平非常低，财政仍然是“吃饭财政”；二是基础设施特别是教育交通、文化设施等公共产品投入严重不足；三是历史负债对财政造成巨大压力，在“吃饭财政”下公共基础设施的投入只能靠融资，地方财政难以满足公共服务的需要。
1.2 财权与事权划分不清，财政收支责任不对等
目前的财政体制由上级政府单方面决定，上级政府存在自我扩大财权的便利，下级政府居于被动地位。
事实上，县乡级政府是政策的最终执行者，一方面承担了庞大的事权，另一方面还要承担比发达地区更多的公共基础建设公共社保。
公共教育等历史上由于财力所限而未能承担起的公共支出任务，任务繁重，矛盾错综复杂，
庞大的事权与现行财权和相应的财力极不对等。
1.3 财政转移支付不科学、不规范
由于新税制保留了旧体制的基数，目前转移支付大多使用基数法，而不是因素法，上级财政目前无法建立以地方标准收入和标准支出为基础的规范化转移支付制度，只能对贫困地区实行有基数、有增量的“挂钩补助”等过渡期转移支付办法以缓解财政运行中的矛盾与困难；财政体制的税收返还政策是以保证地方既得利益为前提的，由于各县乡间收入基数、补助基数的不同，所得好处也有较大差异，体制的差异性也在扩大。
1.4 收入结构不合理，财政增收潜力有限
分税制体制在一定程度上能够促进贫困地区产业结构调整和资源优化配置，但由于各县乡原来的产业结构不同，经济发展水平参差不齐，在运行中有着“穷者越穷”的效应，很难调整收入结构。
一是税收收入占财政收入比重明显偏低，各类行政收费及其他预算外收入占财政收入比重较高，财政收入结构不尽合理；二是乡镇企业税源非常薄弱，税基偏小，税源结构也不尽合理；三是贫困地区由于受地理、信息、人才、技术等因素制约，乡镇企业成本较高，直接影响了乡镇企业的经济效益，进而影响财政增收。
1.5 支出结构不合理，降低了公共财政效率
贫困地区县乡财政在经济体制转型时期不可避免地包揽一些本应由企业、个人和社会负担的支出，承担着部分应由市场功能完成
的支出，而一些本应由财政供给资金的事业和项目却不能完全得到应有的保障。
“越位”和“缺位”现象严重。
贫困地区的县乡政府运行成本也大大高于较发达地区。
由于贫困地区县乡财政在一些非公共领域支出较大，降低了公共财政效率。
2.缓解贫困地区县乡财政困境的主要对策
2.1 减少政府层级，转变政府职能
目前世界大多数国家都采取三级政府构架，借鉴国际经验，我国应将中央、省、市、县、乡五级政府层级改为中央、省、县三级政府层级，即实行省管县。
这样就会大大减少县乡财政供养人员，降低行政运行成本，减轻财政负担。
在减少政府层级的前提下，按照市场经济和建立公共财政框架的要求，转变基层政府的职能。
解决长期以来基层政府在社会经济管理中的越位问题，凡是市场能解决的，政府不干预；民间能负担的，政府不包办，如竞争性、盈利性领域。
2.2 财权和事权要相对称，这是完善分税制财政体制的基础，
也是各级政府履行职能的保证
一是要明确各级政府之间的事权，改变目前县乡政府集中了过多的事权，与其掌握的财权严重不对称的现状。
各级政府间事权划分的总的原则是：全国性的事务由中央政府管，地方性的事务由地方政府管，跨区域的事务由中央协调，与受益地方共同承担。
具体到县乡为：农村义务教育是效益外溢性很强的公共产品，关系到国
家的前途命运，根据公共产品受益范围原则，农村义务教育支出应由中央、省、市、县、乡五级财政共同承担。
二是要根据各级政府承担的事务，合理划分各级政府的财权，使各级政府的财权和事权相对称，最大限度地调动地方当家理财的积极性。
根据国际经验，不少国家把财产税作为基层政府最主要的收入来源。
另外，在不影响中央宏观调控能力的前提下，适当地赋予地方政府必要的税种开征权，让地方政府在中央必要约束条件下开征区域性的新税种，提高基层可支配的财力，增强基层政府防范和化解财政风险的能力。
2.3 完善政府间转移支付制度。
完善政府间转移支付制度是弥补地方财政收支缺口，平衡地方财力，缓解基层财政困难的重要途径。
一是要加大上级政府对县乡转移支付的力度，进一步完善转移支付补助办法，逐步取消税收返还、体制补助等均等化较弱的一般性转移支付形式，用“因素法”代替“基数法”。
二是建立起以一般性转移支付为重点，专项转移
支付为补充的转移支付模式。
2.4 改革税制，完善税收征管体制。
一是统一城乡税制。
为了配合我国取消农业税政策的实施改变城乡二元经济格局，减少农业税取消对县乡财政造成的压力，应尽快统一城乡税制，将农产品和农林特产品纳入增值税征收范围，实行优惠税率，自用部分免税；对家庭联产承包制的一般农民按照与
城镇职工同样的扣除额政策，征收个人所得税；对农村中的种养大户比照个体工商户所得税征收所得税但减免税的优惠项目应多一些；对于公司型的农业企业征收企业所得税；征收社会保障税，让农民纳入社会保险的安全网内。
二是尽快改革和完善我国的财产税制。
应按照统一税法、拓宽税基、公平税负、加强征管的原则，对在财产的所有环节征收的财产税加以分类、整合、修改完善。
三是理顺税收征管体制。
为了改变地方政府收支职能割裂的局面，取消地税机构的垂直领导，将地税局隶属于本级政府管理，并在适当时候，将财政和地税合并，形成财政局、国税局两足鼎立的局面。