2016届四川乐至中学高考政治二轮复习提纲：第1单元《公民的政治生活》(新人教版必修2)《政治生活》

1
第一单元 公民的政治生活（公民的知识）
一、国家的知识。
1、产生：国家是阶级矛盾不可调和（可缓和）的产物；
2、主权属性：有主权（灵魂）、政权、人口和领土四要素；
3、阶级性：国家是阶级统治的工具。根本属性是阶级性（不存在全民、超阶级的国家）；
4、社会属性：进行社会管理。
5、国家职能：民主与专政。
（1）民主：是在统治阶级范围内，按照平等和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的
国家制度；民主具有鲜明的阶级性，总是属于统治阶级，没有抽象的、超阶级、全民
的民主；
（2）专政：是主要依靠暴力实行统治；总是属于被统治阶级。
（3）在我国，民主与专政是辩证统一的。二者相互区别，民主适用于人民，专政适用于敌
人；二者相辅相成，互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障。（民主与专
制是对立的）。
二、国家性质（根本前提）
1、国家性质（国体）：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人（本质）；
（领导阶级：工人阶级；阶级基础：工农联盟；地位：最根本的制度。）
2、最大特点：对人民（绝大多数）实行民主，对敌人（极少数）实行专政。
3、本质：是人民当家作主。
4、优越性。
（1）人民民主具有广泛性（主体广泛，权利广泛）；
（2）具有真实性（有制度、法律、物质保障；广大人民权利日益充分实现；国家尊重和保
障人权）。
5、专政职能：我国人民民主专政对极少数敌人实行专政。
6、必须坚持人民民主专政。
（1）原因：四项基本原则是立国之本，是国家生存发展的政治基石；是社会主义现代化建
设的政治保证，人民民主是社会主义的生命；发扬民主确保人民当家作主的地位，调动人民
群众的积极性，实施专政保障民主，维护国家长治久安。
（2）要求：扩大民主（扩大民主权利×）；依法治国；强化服务；发展文化；改善民生，
推进公平正义；建设和谐社会等。
三、基础和准则（权利和义务）。
1、政治权利和自由（基本政治权利）。
（1）选举权和被选举权：公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表
的权利（我国国籍+18周岁+被剥夺政治权利除外）。是公民的基本民主权利，是公民
参与国家管理和管理社会的基础和标志；
（2）享有政治自由：言论、出版、集会、结社、游行和示威。是人民行使当家作主权利的
重要方式，是社会主义民主的具体表现（自由与法律纪律是辩证统一的）
（3）享有监督权。监督对象：任何国家机关和国家工作人员。方式：批评、建议、申诉、
控告和检举，反对诬告陷害。
2、政治性义务。
（1）维护国家统一和民族团结（根本保证和重要保证）；
2

（2）维护国家安全、荣誉和利益（义不容辞的职责）；
（3）遵守宪法和法律（根本行为准则）；
（4）服兵役和参加民兵组织。
四、基本原则。
1、坚持公民在法律面前一律平等的原则。（平等享有权利，平等履行义务，平等适用法律，
即守法和司法平等，不包括立法平等；反对特权，机会均等，不是享有相同的权利；事
实上还有差距）；要求：（1）平等地享有权利，平等地履行义务；（2）任何公民的合
法权利都受到保护，国家依法保护；（3）任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。
2、坚持权利与义务统一的原则。（关系：在我国，公民的权利与义务是统一的，相对应而
存在；都是实现人民利益的手段和途径；公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主
体；权利的履行的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。要求：要树立权
利意识；要树立义务意识）
3、坚持个人利益与国家利益相结合的原则。（在我国，国家与公民个人的利益在根本上是
一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益；公民要把国家利益和个人利益结合起来；
发生矛盾时，个人利益要服从国家利益，是爱国的表现）
五、公民的政治参与。
1、民主选举。
（1）直接选举：选民直接投票选举。（直接反映民意，调动积极性；成本高组织难度大）；
（2）间接选举：选民选代表，代表代表选民选举。（易于集中决策，成本低；影响选民意
愿）
（3）等额选举：正式候选人名额与应选名额相等。（考虑当选者结构；限制选民选择）
（4）差额选举：正式候选人名额与应选名额相等。（增强竞争，有选择余地，了解候选人；
易发
生虚假宣传和贿选）
（5）决定因素：
①要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平来确定；
②必须体现国家性质，并与经济社会发展、社会进步状况相适应的。
（6）选举方式：实行普遍的差额选举；采取直接选举与间接选举相结合的选举方式（直选：
县及县以下人大代表；不设区的市；居委会村委会。间选：县以上人大代表；设区的
市；各级地方政府领导人）
（7）珍惜选举权利。
①原因：更好地管理国家事务和社会事务，体现公民的参与感、责任感；体现公民的
政治参与能力和政治素养。
②要求：公民要提高政治参与的政治素养，行使好选举的权利；积极参加，增强公民
意识和主人翁意识；要提高政治参与能力，要出于公心，以人民的利益为重，在理
性思考的基础上审慎投票。
2、民主决策。
（1）决策方式：“精英决策”和民主决策；间接参加决策和直接参加决策
（2）直接参加民主决策的方式。
①社情民意反映制度（反映意见，提出建议。信息是决策的基础；民意是正确决策重
要的信息资源；拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提）
3

②专家咨询制度（专家学者通过论证会和座谈会分析论证会；利于提高决策的科学性）
③重大事项公示制度（决策进行公示，公民发表意见建议；公民享有知情权，是公民
参与决策的前提和基础，可以增强决策的透明度和公民的参与度。有参与权、表达
权和监督权，没有决策权）
④社会听证会制度（公民发表意见和建议促进决策方案修正完善；目的是决策利民）
（3）原因。
①国家性质决定的；
②政府决策关系到人民的根本利益；
③意义：对决策者—有助于决策者充分发扬反映民意，体现决策的民主性；
有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
对公民——利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责
任感。
3、民主管理。
（1）性质：村民居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
（2）方式。
①民主选举：选举村、居委会成员，是村、居民自治的基础，参与民主管理的主要途
径；
②民主决策：村、居民会议讨论决定；
③民主管理：运用相关规定，规范行为；
④民主监督：村务公开、民主评议干部、定期报告工作，规范化、制度化；
（3）意义：发展基层民主，是社会主义民主政治的重要内容，是社会主义民主最广泛而深
刻的民主实践，是人民当家作主最有效的途径，也是发展社会主义民主的基础性工作；
扩大基层民主，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；
调动了村民（居民）参与村务（社区）建设的积极性，提高了他们参与政治生活的能
力。
4、民主监督。
（1）原因：
①国家性质决定；
②公民享有监督权；
③有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；
④有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发公民关心国家大事、为社会主
义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（2）方式：
①信访举报制度制度 （书面、电话或口头等；行使监督权的重要途径，有效方法，
有力保障）；
②人大代表联系群众制度（监督权真正落实，得到切实保障）；
③舆论监督制度（新闻媒体；特点：透明度高、威力大、影响广、时效快；独特作用）；
④监督听证会、民主评议会、网上评议政府（新形式、新方法）。
（3）措施。
①要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；
4

②要依法行使，采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
六、有序的政治参与。
（1）遵循宪法、法律、规则和程序；
（2）坚持基本原则；
（3）坚持党的领导；
（4）政治参与的具体要求。
七、公民：增强公民意识和主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力。

根本前提：国家性质——本质——优越性
基础和准则：政治权利自由+政治性义务
公民的知识 基本原则：平等原则+权利和义务原则+利益原则
政治参与：民主选举+民主决策+民主管理+民主监督
有序参与
公民素养和能力