浅谈行政管理中的问题及解决措施

目录 摘要。。。.。。。。。..。。....。.。.。。.....。。。.。。....。。.。..。。...。..。。。。。。。。..。。3 关键词。.。。.。。....。.。.。。.。。。。。。.。。。.。。。...。。.。。。。。..。.。。......。.。。。.。3一、企业行政管理存在的问题。。。.。...。.。。.。。.。。.。。.。....。。。..。。。。。。。...。4 1、管理体制不构建全。。。。....。。。....。.。.。.。...。。.。。.。.。。..。。....。。.。...4 2、管理模式不当。...。....。......。。..。。。。。..。.。。.。。.。.。。。。..。。.。..。...。5 3、行政管理理念有待改善..。。.。。。。。..。。...。。..。.。。。。.。..。.。.。。.。。。...。。5 4、行政管理执行力度不够..。。..。.。...。...。。..。。。。.....。...。..。..。。。.。.6 5、不合理的人才流动..。.。。.。。。.。..。.。。.。。。.。....。...。.....。..。。.。。..。。7 6、我国行政管理的法律程序有待完善。..。。。。..。..。。。....。。...。。..。。..。。..8 二、企业行政管理改革措施。。..。。。..。.。。.。。。.....。。...。.。...。。。。。.。。...。9 1、建立健全的行政管理体系.。。.。。。.....。。。.。。。..。.。。.。。.。。。..。。..。..。.。9 2、采用合理的管理模式。..。..。.。。.。。。...。。.。.。。。.。..。...。.。。....。.....11 3、树立良好的行政管理意识....。.....。..。。.。。。...。。。..。。。..。.。.。。。....12 4、建章立制，严格执行。.....。.。.。..。...。。.。。。.。。..。..。..。。.。。.。。.。。。.12 5、以人为本,杜绝不合理的人才流动..。。。...。。。..。.。。。..。.。.....。..。.。..13 6、政府应建立健全的法律体系.。。.....。。...。。....。...。...。。.。。。。。。.。。.。14 三、结论。。。...。.。.。.。.。。.。。..。..。。。。。.。。。。.。。.。..。..。。......。。.。.。.15 四、谢词。..。。。。....。.....。.。。.。.。。。。.。。。..。...。..。.。...。....。。....。。15 五、参考文献.。.。。。..。...。.。。..。。。.。...。.。.。。。。...。...........。.。。。.。15 摘要：在市场经济条件下，人才竞争日益剧烈，人才流动日趋频繁，因此,企业行政管理对于企业的生存和发展都具有显著的影响和作用，是企业立足市场竞争的根本保障。这就要求我们一定要正确认识企业行政管理对于企业发展的重要性以及当前企业行政管理存在的问题，并提出相应的改革措施与建议具有显著的社会意义和现实意义。 关键词：作用 问题 改革 措施 浅谈行政管理中的问题及改革措施 我国正处于社会主义初级阶段,企业在行政管理科学化方面仍面临着严峻的考验。行政管理指的是企业行政部门为了自身的生存和发展,而依靠一定的制度、法律、方法及原则对企业进行智能性管理的统一。企业行政管理具有服务、管理、协调三大功能，作用于企业建设和发展,其意义十分深远。但是现实中，企业行政管理仍存在着一些问题,为此，需要采取相应的对策来进行改善,这即是本文所要阐述的重点内容。 一、企业行政管理存在的问题 1、管理体制不构建全；（1）企业的行政管理往往被忽视,照搬党政机关的模式过多.当前，我国的很多企业都处于一种比较新兴的发展阶段,过多地重视企业的经济效益，把生产和销售发展主要的地位，其他部门几乎可有可无。尤其在一些中小型企业当中，在管理方式上非常教条。有些企业甚至不去设置专门的管理机构和管理部门，没有系统的管理体系.(2）一些企业管理缺乏现代化模式，无法做到真正的现代化管理。这些企业在日常的行政管理中只是粗犷地进行一些日常事务的登记.这样不仅缺乏现代管理的手段，更是没有现代管理的意识，而带来的后果往往是企业事务部透明，间接地导致员工积极性受损。（3）企业行政管理体系不健全.目前我国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上,例如办公室的管理、后勤提供管理、档案摆设管理等等，这样的一种管理体系与市场经济的发展并不匹配，从而也忽视了行政管理本身所能发挥的重大的作用。此外，企业为了同国家政府机关相匹配，亦会在其内部设置了相应的管理机关，而对这一机关的管理就成为行政管理中的主要内容，企业行政管理活动受到局限,研究范围集中于事务性活动。也正是企业行政管理部门工作的开展始终围绕着一些具体性的失误,导致了企业行政管理体系的欠缺。 2、管理模式不当；市场经济要求在一切行政管理活动中，必须坚持以法律手段为主，尤其是在对外活动中必须按照国际惯例办事，与国际接轨.为此，必须尽快建立起一个统一的、稳定的、健全的社会主义市场经济法律体系，提高政府管理人员的法律意识.如我国目前虽然也实行了工程建设项目招投标制度这样一些国际惯例，但由于缺乏有效的制约机制，在实际操作过程中往往不尽如人意，很多企业不按照正常的法律程序进行管理，企业管理模式不当，造成严重的人才流失，资金不足等问题,严重影响企业整体效益。因此我们要切实改变行政管理模式，坚持以法律手段为主,建立一套规范的市场经济法律体系，并使这套法律体系与国际上的规则相衔接，以便形成真正公平的市场竞争.就目前而言，必须系统地清理各部门的法律、法规，对那些不符合法治精神的法规、规章，必须逐步进行修改、补充、完善。 3、行政管理理念有待改善；改革开放多年来，我国社会、经济各方面都发生了翻天覆地的变化,尤其是为了适应以市场取向为主导的经济体制改革的需要，进行了四次大规模的政府机构改革,取得了很大的成就.但是,整个行政管理体制的改革仍然滞后于经济体制改革，市场培植资源的运行机制尚未完善,社会保障体系方面的改革进展缓慢,尤其是与计划经济体制相适应的一些行政管理观念尚未摈弃,诸如直接干预、微观管理、人治管理等，在部分人的头脑中根深蒂固;相反，许多与市场经济体制相适应的行政管理观念,如民主参与的管理、法治化管理、自治管理等，又尚未建立起来。如果不及时解决这个问题，将难以与市场经济比较发达的国家进行竞争。因为在市场经济要求下，首先约束的是政府行为，要求政府必须遵守市场法则，制定符合市场经济规律的经济运行规则，尽快树立与市场经济体制相适应的行政管理观念，加快行政体制改革的步伐,清除旧的管理体制、观念和垄断利益.我们要尽快摈弃那些在计划经济条件下形成的、被实践证明已经是过时了的行政管理理念,形成新的符合市场经济体制的行政管理理念。 4、行政管理执行力度不够；行政管理力度不够稍显表现在工作脱离实际上，某些企业，行政管理工作脱离实际的现象十分普遍，一些行政管理人员对企业业务不熟悉、不了解，在实施管理时，难以结合部门实际，所发布的规定难以推行，受到其他部门的排斥和反感.受到排斥之后，行政管理人员对各业务部门情况的了解就更加欠缺，进而形成一种恶性的循环。其次;因为管理体制的不健全,各部门各岗位职责不明确在成的“踢足球”现象比较严重.最后还表现在一些员工对于管理这一意识的淡漠上,在企业里，员工因为没有较为良好的管理意识，责任意识，服务意识，往往对上级下达的任务或命令不予重视,甚至忽略,因而造成许多工作部能及时完成，甚至是拖卸,这些都恶劣的影响着整个行政管理的执行力度. 5、不合理的人才流动;加强行政管理促使人才合理流动人才流动是一个企业发展的动力,是企业具有活力的表现，加强行政管理,促使人才合理流动是企业发展的必要手段和措施。而现在企业往往又存在着不合理的人才流动，造成其不合理的原因也是多方面的，主要有以下几点： （1）人的趋利性。这是企业人才流动的主要原因，获取能够满足其物质利益需要是个人工作中的一大动力。在社会许可的条件下,利益最大化成为许多组织和个人可以理解的奋斗目标。虽然事事不能向“钱"看,但企业中的各类人才，如努力工作，取得成绩得不到相应的回报，那么，跳槽或外流就成为不可避免的事。 (2）人不能尽其才.俗话说，人尽其才，物尽其用,同样也需要量才而行,如果才能长期得不到发挥，专长得不到施展，就不能安心工作。因此，就要安排得体，不要挫伤了他们的积极性，使他们的专业才能有用武之地。 （3）陈旧的瓶颈式行政管理。由于近几年外来的务工者越来越少，他们的要求越来越高,“这山看着那山高”迫使企业招工难，使整个地区出现用工荒，使本地区的企业无法正常生产,企业面临着用工不到位，生产不正常,从高峰滑下低谷.本来整个地区所生产的产品结构类似相同,都靠的是密集型人力劳动，这样下去的话，整个地区的产品就会受到冲击。因此，在恶劣的市场竞争环境下，一个企业要想立于不败之地，必须要在企业内部进行改制，要打破原有陈旧的瓶颈式行政管理，比如：对员工表现有形式的正激励，发放工资及时，奖金、津贴、福利要到位，加强日常能力培训等等，以放开式行政管理去招“能人志士”. (4）。用人制度僵化,讲形式不讲实效.许多企业在员工的选拔上、任用上过多地讲求资历和职称甚至年龄,论资排辈，就会挫伤一些有能力、有经验的人才的积极性，使他们内心失衡.虽然职位不能直接代表能力，但人们往往把能力、贡献的大小与职位、职称的高低挂起钩来。一个企业领导如果不能做到人尽其才,让人才在企业担任一定的角色，就会难以留住人才。 （5）企业文化缺乏凝聚力。许多企业沿用传统的管理模式，特别是本地区私营企业比较多，遍地开花，他们在管理模式一味追求产值、效益,忽视或不重视企业文化的建设，企业缺乏一种激励员工奋发进取和一种凝聚员工与企业同呼吸共命运的精神力量,员工看不到企业的前途并有潜在的危机感。在此情况下，高素质人才外流就可想而知了。 6、我国行政管理的法律程序有待完善。我国至今尚没有统一的行政程序立法，既缺乏行政程序的宪法规范，也没有缺乏法典化的行政程序予以规则.并且在现有的行政程序立法中，往往重事后程序，轻事前和事中程序.行政程序的参与性弱，公开度低,对违反行政程序的责任追究制度不健全。行政程序的参与性的强弱和公开度的高低，是行政程序民主化程度的重要体现。在我国，相当一部分行政程序缺乏民主性和参与性，没有说明理由、听证程序,甚至于当事人没有申诉权。市场经济需要我们按照行政管理程序办事，提高办事的效率,真正做到政务公开和依法行政。这对我国现行的行政程序提出了新的要求，必须按照法治化的要求构建完备、透明、适应国际规则的行政程序体系。 二、 企业行政管理改革措施 市场经济条件下，企业行政管理对于企业的生存及发展具有重要的意义。有效的行政管理制度可以提高企业内部员工的积极性,有效的行政管理制度可以保障企业的竞争力，提高企业的总体效益。当前国内的企业行政管理存在管理模式单一、流于形式缺乏现代化管理模式等问题，针对这些问题企业应该根据自身的发展特点以及企业文化积极构建合适的、规范化的企业行政管理，为保证企业的长足竞争力，维持企业的长远发展作出贡献。但无论是政府或是企业的行政管理中总是存在着上述的这些问题,所以采取正确有效的,富有针对性的办法来解决这些问题，具体措施如下所述： 1、建立健全的行政管理体制；目前我国企业行政管理中的“游击作风”、“打乱仗”的现象是我们应当大力反对的。企业行政管理是企业内部管理不可缺少的一部分，如果没有健全有效的内部管理体制，企业制定的各项规章制度就不可能得到很好的执行，经营者也不可能及时的发现企业经营管理中的失误，从而给企业带来败局。所以为了改变这种现状，企业行政管理的核心应该在于设置合理有效的行政管理规章制度和结构体制,使各部门各岗位在行政管理工作的协调下处于良好的运作状态.首先要构建企业行政管理的权力体系。构建企业行政管理的权力体系就是设计企业行政架构,企业行政架构的设计与应时而变是企业行政管理的核心内容,这一问题主要涉及企业组织的概念、类型、治理结构、组织结构设计的原理和内容、企业组织力量的整合、行政流程的结构设计、职能分解、岗位设置、人事相合等。其次要构建企业行政管理的技术体系.企业行政管理需要技术支撑，企业行政管理的技术体系包括：企业行政管理中的领导与管理,这部分是关于在组织中行政管理人员如何进行有效领导与管理的内容;企业行政管理中的沟通与协调；企业行政控制与监督。 市场经济条件下,企业行政管理对于企业的生存及发展具有重要的意义。有效的行政管理制