关于我国出口贸易战略的几个问题-123

关于我国出口贸易战略的几个问题 摘要我国已超过日本成为仅次于美国和德国的世界第三大贸易国，对外 贸易的快速发展，不仅引起世界许多国家的关注，我国政府、企业和学者也都 高度重视，加强了对我国的外贸，尤其是出口贸易的研究探讨。从我国对外贸 易的总体战略问题、外贸总体战略中出口贸易的战略地位问题、出口贸易的商 品结构的战略选择问题、出口贸易的市场选择几个方面进行深入的分析，指出 中国应坚持以出口为主导的战略方向，在出口贸易中发挥比较优势，坚持创汇 增收，同时通过技术设备引进及自我发展实现出口商品结构的优化。在出口市 场多元化的战略实施上，根据不同的目的，市场选择的侧重点应有所不同。 关键词出口贸易总体战略战略地位商品结构市场选择

1对外贸易的总体战略 一个国家的对外贸易，按商品和劳务流向不同可分为出口贸易、进口贸易 和过境贸易。不同国家根据本国经济发展战略的要求，结合国内外的客观环境 条件，对国际贸易的发展目标和实现手段，特别是对出口贸易和进口贸易或鼓 励或抑制的不同政策，都制订有各自的战略规划，以作为本国对外贸易总的指 导思想，即称对外贸易的总体战略。 西方经济学家和一些国际组织，把近几十年来亚洲和拉丁美洲一些发展中国家 采取的对外贸易总体战略大体分为三种类型。 一是进口替代型战略。最早实施这种战略的是巴西、阿根廷等拉美国家。 该战略主要是高筑贸易壁垒，限制进口，通过建立和发展本国的民族工业替代 工业制品的进口，减少对国外经济的依赖，保护和扶植民族的幼稚工业。为了 解决本国工业发展进口机械设备所需外汇，也出口一定数量的资源型产品和初 级产品。 二是出口导向型战略。日本和亚洲四小龙等实施的是这种战略。该战略与 进口替代型正好相反，主张大力发展外向型的加工业，扩大工业制成品的出口， 促进整体经济的发展和工业化。这些国家把国际市场作为本国经济的活动中心, 把制成品出口作为国民经济发展的核心，其主要措施是鼓励出口贸易的同时， 也大量引进外资、技术、进口原料，以弥补内资金和原材料的严重不足。 三是混合型战略。该战略是上述两种战略的结合，把进口贸易与出口贸易 放在同等重要的位置，既不过分限制进口，也不过分鼓励出口。印度在20世纪 70年代一度采取过这种战略。 以上三种战略的共同地方是都包含有进口贸易和出口贸易，区别在丁•侧重 点不同：进口替代型把保护、限制进口作为战略重点，出口导向型把鼓励出口 作为战略核心，混合型二者兼顾，视为同等重要。 我国过去几十年实行的究竟是何种对外贸易战略，从来没有过统一的认识 和非常明确的定位。改革开放前谈不上贸易战略这个概念，当时按实际做法是 在过分强调自力更生思想的指导下，基本上采取了闭关锁国及几乎封闭式的进 口替代型。至于市场的选择，更是反复多变、忽而是“东方”，忽而是“西 方”，忽而又四面撒网。改革开放以来，我国与国际间的经贸联系日益加强， 对外贸易不断扩大，但外贸战略仍然摇摆不定。大体而言，20世纪90年代以 前基本上实行的是类似进口替代型与出口导向型相结合的混合战略；1994年以 后，由外经贸部提出了以进出口贸易为基础，商品、资金、劳务合作与交流的 相互渗透和相互协调发展的“大经贸”战略。这实际是一种内容复杂、实施困 难、含糊不清的战略。加入WTO以后，我国的对外贸易进入了一个崭新的时期， 但究竟应该实行什么样的总体战略。最后在争论无果的情况下，又提出要在科 学发展观指导下，选择可持续发展，“全方位，多层次，宽领域”，“比较自 由的，配以适当保护的综合战略”和有管理的可调节的自由贸易政策。这更是 一种没有具体战略的战略。 2外贸总体战略中出口贸易的战略地位 尽管我国的对外贸易，在过去甚至今后的战略选择问题，总是没有形成过 完全统一的认识，但有一点是大家都无可争辩的，这就是出口贸易在我国对外 贸易战略中始终处子主导的地位，具有不可替代的作用，不仅是我国对外贸易 的关键所在，更关系到我国对外开放的前途问题。实践证明，正是这些年我国 坚持了以出口贸易为先导，才以此带动了进口贸易，推动了对外开放，促进了 国民经济增长，主要表现在： (1) 从外贸依存度方面，出口依存度始终高于进口依存度。从1990〜 2005年的16年间，出口贸易依存度有15个年份高于进口依存度，16年中出口 依存度平均为20%以上，最高年超过30%，也就是说我国每年GDP的20%以上 来自出口贸易。 (2) 从外贸贡献度方面，出口贸易是国民收入的重要组成部分，出口的增 长，必然会带动国民收入的增长。根据林毅夫等学者的测算，20世纪90年代 以来，我国的外贸出口每增10.0%，基本上能拉动GDP增长1.0%。而进口贸 易，由于20世纪90年代后我国国内市场一直处子供给过剩有效需求不足的状 况，对经济增长不仅没有贡献，而且体现为漏损，二者呈负相关，进口每增长 10.0%GDP增长为负0.56%。由此可知，我国目前的经济总量已跃居世界第四 位，出口贸易的大幅增长功不可没。出口贸易己成为与投资，消费一起拉动我 国经济持续、快速、稳定增长的三驾马车之一，尤其在目前内需不足的情况下， 出口这驾马车显得更有活力。出口的增长还会刺激消费增加和投资扩大，对后 两驾马车起到一定的助推作用。 (3) 出口贸易是我国换取外汇的重要来源。从1978〜2005年我国年出口 贸易额由97. 5亿美元增长到7 620亿美元，增长了 78倍；1991〜2005年的15 年间，除1993年贸易呈逆差外，有14年都是出口额大于进口额，其中2005年 顺差超T•亿美元。多年的贸易顺差为我国换取了大量的外汇，使我国成为世界 上第一大外汇储备国。出口的迅速增长，同时也带动了进口的增长。进口额由 1978年的108. 8亿美元增长到2004年的6 601. 2亿美元，增长了约61倍。 出口贸易能成为我国对外贸易的战略重点，并在我国国民经济发展中，发 挥出如此重要的作用，是与我国的基本国情及实行对外开放的经济发展战略密 切相关的。这是因为：首先，出口贸易是我国对外开放的需要。实行对外开放， 就要大力发展外经贸事业，就要大规模地引进技术设备、利用外资、开展对外 工程承包、劳务合作以及多边、双边经济合作等，所有这一些都需要出口贸易 换取的外汇提供资金保证。其次是我国产业结构，乃至整个经济结构优化升级 的需要。一方面因为发展出口贸易必须积极发展国际市场需求的产品，这对产 业结构和经济结构调整与优化具有巨大的促进作用；另一方面，出口贸易也为 产业结构优化升级引进先进技术设备所需资金创造条件。第三，我国具有发展 出口贸易的比较优势。如纺织服装等劳动密集型产品的成本优势，稀有金属、 煤炭等的矿产资源优势，机电等制成品的工业基础、生产规模和成熟的国际市 场优势，新开发生产的高科技产品优势等都比较明显。 3出口贸易的商品结构的战略选择问题 改革开放以来，我国出口贸易的物质商品结构得到了很大的改善，发生了 两个明显的转变：一是由以初级产品为主向以工业制成品为主的转变，20世纪 80年代的改革开放初期，我国的出口商品是以食品、土特产品、矿物燃料产品 等为主，工业制成品不占主要地位。到80年代后期，特别是90年代以后，发 生了根本性的变化，2005年初级产品的出口仅占全部出口产品的7.9%，工业 制成品已占到92. 1%。二是工业制成品中由粗加工型为主向精加工型为主的转 变。过去我国出口的工业制成品多属于附加值低的劳动密集型产品。近年来附 加值高、科技含量高的产品逐渐增多。目前我国出口的几大类产品中，高科技 产品仅次于机电、轻纺排在第三位，而且还有明显上升的趋势。 但是目前我国出口商品结构中仍然存在着一些问题：一是总体上讲劳动密 集型产品为主的状况仍未根本改变。轻纺产品中的绝大部分和机电产品中的相 当一部分依然属于劳动密集型产品，不仅在国际市场上的销售价格上不去，而 且随着科学技术的进步，国际市场的激烈竞争和我国国内原材料价格、劳动工 资的上升，我国劳动密集型产品的优势也正在减弱。二是具有自主知识产权的 品牌产品较少，市场竞争力不强。贴牌产品虽然市场看好，但我国付出的成本 代价太高。 鉴于目前的现状，对今后如何进一步优化我国的出口产品结构，笔者认为 应根据我国传统的比较优势和国际市场的发展趋向，坚持走以轻纺类产品为基 础，以机电类产品为重点，以高新科技产品为发展目标的出口战略，其内容如 下： 3.1以轻纺产品为基础 轻纺产品是我国的传统出口商品，轻纺产品属于劳动密集型产品，我国具 有明显的成本优势，是我国发展出口贸易的根本所在，特别是纺织服装、儿童 玩具，国内有庞大的生产能力，在国际市场上享有较高的声誉，出口大国的地 位不易被撼动，是我国出口战略的基础。但是由于我国轻纺产品一般档次较低、 质量较差、名牌较少，竞争力不强，轻纺产品出口的主要市场国多为欧美发达 国家，这些国家的贸易保护措施日趋升温，对从我国进口的纺织品等歧视性限 制逐渐增加，再加上国内成本优势正在减弱，因此出口形势依然严峻。今后要 坚守轻纺产品出口这一根基不被动摇，就必须采取以质取胜、提高质量、提高 档次、创立品牌。 3.2以机电产品为重点 把机电产品作为我国出口贸易战略的重点，不仅这是我国目前出口的第一 大类产品，出口额占全部出口的45%以上，还在于：一是机电产品中的一些产 品技术含量高、附加值大，发展机电产品出口，可以改变长期以来我国以劳动 密集型产品为主的状况，优化我国出口商品结构。二是机电产品是我国国民经 济的主导产业，生产规模较大，与国民经济其他许多部门有着广泛而密切的联