人民代表大会制度是我国的根本制度

人民代表大会制度是我国的根本制度

人民代表大会制度:我国的根本政治制度

本框讲述我国的政权组织形式，下设三目。

一、走进我国的国家机关

本目是本框的情景导入，通过四个材料从不同侧面反映我国人民代表大会行使职权的活动。

其中，包括人大行使任免权、立法权、监督权等方面的内容以及反映国家权力机关与政府、法院关系的材料。

重点:我国的政权组织形式;我国国家机构是由国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关等组成的;国家权力机关与其他国家机关之间的关系;我国人民代表大会制度的主要内容。

探究与共享:

●人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系?

人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

●人民代表大会代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么?

说明人民代表大会是国家权力机关，人大代表代表人民行使国家权力，人民代表大会具有决定权和监督权。

●请你尝试根据本框与上一框关于人民代表大会会议的图片及材料，归纳我国人民代表大会制度的主要内容。

人民代表大会制度的主要内容有:国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表，组成各银人民代表大会作为国家权力机关;由国家权力机关产生其他国家机关，各机关依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则等等。

二、我国的政权组织形式

本目是对课程标准规定的知识内容的系统表述，对我国的政权组织形式，即人民代表大会制度作概述，主要讲什么是政体、人民代表大会制度是适应我国国体的政体、人民代表大会制度实行民主集中制原则、人民代表大会制度的含义等。

(一)关于政体与国家机构的知识(基本理论)

1、关于政体的知识

(1)政体的含义

一个国家的政权机关的组织形式，叫作政体。

政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。

(2)政体与国体的关系

国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体。

适当的、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。

因此，统治阶级历来都十分重视政权组织形式的问题，不断完善自己国家的政体。

(3)政体具有相对独立性

政体具有相对独立性。

由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同阶级掌握政权的国家也会采用不同的政权组织形式。

如:英国和日本实行君主立宪制，是因为这两个国家的资产瞩革命不彻底，资产阶级同封建贵族分享权力，互相妥协，因而形成了仍保留君主的资产阶级议会制君主立宪制。

法国实行民主共和制，其重要原因是法国资产阶级反封建的革命进行得比较彻底。

(4)当代国家政体的基本类型

当代国家政体的基本类型有君主立宪制和民主共和制。

①君主立宪制在当代的主要形式是议会制君主立宪制(简称议会君主制)。

议会制君主立宪制(议会君主制)的主要特证是:第一，议会拥有立法、组织和监督政府的权力;第二，君主是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的，如代表国家出访、签署法律文件等;第三，政有(内阁)掌握行政权力，它由议会产生并对议会负责。

英国是于史上最早实行议会制君主立宪制的典型国家。

除英国外，日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威等国家也采用这种政体。

②资本主义民主共和制根据立法机关与行政机关关系的不同，可分为议会制共和制和总统制共和制。

议会制共和制的主要特征是:第一，议会拥有立法、组织和监督政府(内阁)等权力;第二，政府(内阁)由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散贻，重新选举;第三，作为国家元首的总统只拥有虚位，没有实权。

意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等国家实行议会制共和制。

总统制共和制主要有三个特征。

第一，总统既是国家元首又是政府首脑。

总统总揽行政权力，统率陆、海、空三军。

第二，行政机关和立法机关互相独立。

作为立法机关的议会，其议员不能兼任行政职务;而作为行政机关的政府官员，也不能兼任议员。

第三，由当选的总统组织政府。

资产阶级各政党能否上台执政的关键，不在于是否获得议会中的多数席位，而在于在总统选举中能否获胜。

美国是历史上最早实行总统制共和制的典型国家。

墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等国也实行总统制共和制。

③社会主义国家的政权组织形式，只能是而且应该是民主共和制

这是由生产资料公有制的经济基础和社会主义国家性质决定的。

由于具体条件不同，各社会主义国家实行民主共和制的具体形式也具有多样性。

中国的政权组织形式是人民代表大会制度。

2、关于国家机构的知识

(1)国家机构的含义及其与国体、政府职能的关系

①含义及分类

国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等，总称国家机构(国家机关的总和，就是国家机构)。

国家机构是行使国家权力、执行国家职能的组织机构。

纵向看(按层级分)，它包括从中央到地方的国家机关;从横向看(按职能分)，它包括立法、行政、司法等国家机关。

②国家性质与国家机构的性质的关系

国家性质决定国家机构的性质。

国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。

国家的性质决定着国家机构的性质:剥削阶级掌权的国家决定了其国家机构是剥削阶级统治的工具;社会主义国家

的性质决定了其国家机构为工人阶级和人民大众所掌握并为之服务的。

③国家职能与国家机构的设置的关系

国家职能决定国家机构的设置。

国家有各种职能，每一项国家职能都要通过一定的国家机关来执行。

可见，国家职能是国家机构设置的主要根据，国家机构是实施国家职能的载体。

由于各国国情不同，国家机构的具体设置也有所不同。

(2)国家机构的组织体系

国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等，总称国家机构。

国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。

立法机关是指制定、修改、废止法律的机关。

行政机关是指国家的管理机关，通常称为政府，可分为中央政府和地方政府。

司法机关是指专门行使司法权的机关。

除此之外还有暴力机关，它包括国家的常备军、警察、监狱等暴力机关和设施。

暴力机关的存在是其他国家机关权力得以实现的保障。