渔光互补光伏发电项目政策前景及分析

渔光互补光伏发电项目政策前景及分析

一、渔光互补光伏发电项目建设意义

“渔光互补”是指渔业养殖与光伏发电相结合，在鱼塘、内河（哑河）、内湖泊及水库等水面上方架设光伏板阵列，光伏板下方水域可以进行鱼虾养殖，光伏阵列为养鱼提供良好的遮挡作用，形成“上可发电、下可养鱼”的发电模式。具有综合利用土地、提高土地附加值的特点，实现了互利共赢，提高了单位面积土地的经济价值，促进了我国环境保护和生态建设的发展。有数据分析，使用光伏发电的鱼塘每亩利润与未安装光伏发电组件鱼塘比较，经济效益提高3倍以上。符合党的十九大报告提出“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”“推进绿色发展”等要求。

“渔光互补”光伏发电模式创新地把光伏和渔业这两个会占用大量土地资源的产业相结合，输出了环境友好的清洁能源。其主要特点如下：

1.光伏组件的遮阳效果，可降低水面温度，减少水份蒸发，降低鱼虾被水烫死的概率。

2.减少水面植物光合作用，在一定程度抑制了藻类的繁殖，提高了水质，为鱼类提供一个良好的生长环境。

3.带来额外的光伏发电收益，使养殖附加值成倍增加。

4．浮体架台100%可回收，所利用高密度聚乙烯，可抗紫外线、抗腐蚀。

5. 另水上光伏电站可以与水产养殖、垂钓娱乐、旅游观光等相结合，打造发电、养殖、旅游休闲等一体化的综合产业基地，

实现跨界融合，实现双赢和多赢局面，形成独具一格的特色景观。

二、光伏产业发展政策

•能源发展“十三五”规划‣、•可再生能源发展“十三五”规划‣以及•太阳能发展“十三五”规划‣，要求“十三五”期间非化石能源消费比重提高到15%以上，到2020年，太阳能发电装机1.1亿千瓦以上，可以看出国家在能源优化升级上重点和策略的转变。“十三五”规划也鼓励综合利用沿海滩涂、采煤沉陷区、渔业养殖等水面光伏方式，因地制宜开展水面光伏将成为光伏产业新突破口，解决光伏发展与用地问题的矛盾，推动水面光伏产业的健康发展。

（一）光伏发电发展历程

1839年，光伏发电技术诞生;

1877年，制作出第一片硒太阳能电池;

1941年，在硅上发现了光伏效应;

1954年，全球第一块太阳能版诞生;

1958年，中国第一块硅单晶在被研制出，主要应用于航空航天、军事和实验场所；

1998年，中国政府开始关注光伏发电技术的市场化应用；

2002年，中国启动了“西部省区无电乡通电计划”，中国光伏产业步入了发展快车道;

2004年，成为了世界光伏和市场中发展最快的国家之一。

2007年，日本爱知县的20 kW项目是第一个正经意义的水上光伏系统。

2015年，河北省临西县朗源水上光伏发电项目正式并网发

电，正式拉开了我国水面光伏建设的序幕。

（二）四个主要发展阶段及政策演变

1.光明工程计划

2001年国家推出“光明工程计划”，旨在通过光伏发电解

决偏远山区用电问题。2002前后年无锡尚德、英利等组件厂相

继投产，成为中国第一批现代意义的光伏组件生产企业。2004

年8月，深圳国际园林花卉博览园1 MWp并网光伏电站建成发电，是国内首座大型的兆瓦级并网光伏电站，亚洲最大的并网太阳能光伏电站。2007年•可再生能源中长期发展规划‣出台，提出

到2020年光伏总装机容量，实现2000兆瓦。

2007～2010年，国内的光伏发电项目快速走向市场化，装

机容量保持每年100%以上的增长。代表着光伏项目在社会中发

挥的作用与地位发生变化。

2.金太阳示范工程

2009年7月16日，财政部、科技部、国家能源局联合发布•关于实施金太阳示范工程的通知‣，采取财政补助方式，支持

不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。“金太阳示范工程”，是中国应对国际金融危机、促进国内光伏发电产业技术进步和规模化发展，而紧急实施的一项政策。

2010年9月21日，三部委与住建部联合下发•关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知‣，将关键设备招标方式由项目业主自行招标改为国家集中招标。

2011年金太阳重点支持经济技术开发区、工业园区、产业

园区等集中连片开发的用户侧等光伏发电项目等。

从2009年到2012年，4年总计的安装量共6.15GW，2013年3月，财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批;

2013年5月，财政部发布•关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知‣，规定没有按期完工的项目，要求“取消示范工程，收回补贴资金”;没有按期并网的项目，则会被“暂时收回补贴资金，待并网发电后再来函申请拨付”。

3.度电补贴

2013年7月，国务院发布•关于促进光伏产业健康发展的若干意见‣(国发[2013]24号，这是具有里程碑意义的文件；

2013年8月，国家能源局发布•关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知‣，明确光伏补贴从金太阳事前补贴正式转为度电补贴，光伏项目审批由核准制向备案制过渡。

至2014年底装机容量2805万千瓦，同比增长60%；年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%；2014年新增装机容量1060万千瓦，约占全球新增装机的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一。

至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。新增装机容量1513万千瓦，占全球新增装机的四分之一以上。

至2016年底，我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量均为全球第一。至2017年12月底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦。

2016年光伏领跑者计划开始实施，领跑者计划将通过建设拥有先进技术的光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，2017年后，光伏领跑者分为应用领跑基地和技术领跑基