海外投资保护
海外利益保护
全风险和威胁，为海外利益保护提供决策支持。
03
建立海外安全风险评估和预警机制
定期对海外国家和地区的政治、经济、社会、安全等形势进行评估，发
布海外安全风险预警，提醒企业和公民加强防范。
企业自身风险防范体系
1 2 3
完善企业安全管理制度
建立健全企业海外安全管理制度和应急预案，明 确安全管理责任，加强员工安全培训和教育。
05 海外人员安全保障工作部署
人员安全教育培训计划制定
01
针对不同岗位和职责的人员，设计针对性的安全教育培 训课程。
02
涵盖安全意识培养、风险识别与评估、应急处置等内容 。
03
采用多种形式进行培训，如线上课程、实地演练等，确 保培训效果。
应急预案制定及演练实施
根据可能面临的安全风险，制定完善的应急预案 。
强化企业风险防范意识
提高企业对海外投资风险的认识和防范意识，加 强风险评估和尽职调查，谨慎选择投资项目和合 作伙伴。
建立企业海外安全信息报告制度
加强与驻外使领馆、当地政府、商会等机构的联 系，及时报告企业海外安全情况和风险隐患，寻 求支持和协助。
社会组织参与和支持
发挥商会和行业协会作用
加强商会和行业协会等社会组织建设，发挥其桥梁纽带作用，为会员企业提供海外利益保护服务 。
世界银行集团下属机构，通过向投资者提供担保和保险服务，降低海 外投资风险。
03 海外利益保护机制建设
政府间合作与交流机制
01
强化双边和多边合作
通过与其他国家建立政府间合作机制，共同打击跨国犯罪，保护海外中
国公民和企业的安全与合法权益。
02
信息共享与沟通
加强与其他国家情报、执法等部门的信息共享和沟通，及时掌握海外安
中国企业海外投资的十二条风险
中国企业海外投资的十二条风险在全球化的背景下，中国企业海外投资已经成为一种常见的商业行为。
然而，随着海外投资规模的不断扩大，中国企业面临的风险也日益增多。
本文将介绍中国企业海外投资的十二条风险，并探讨应对策略。
1. 政治风险政治风险是指因政治环境的变化而导致的投资风险。
在海外投资过程中，中国企业面临着政治不稳定、政策变化等风险。
政府的政策调整和政治动荡可能导致企业投资计划的失败或受损。
2. 法律风险法律风险是指因法律环境的变化而导致的投资风险。
不同国家之间的法律体系存在差异，中国企业在海外投资时需要适应并遵守当地的法律法规。
如果企业违法或违反法规，将可能面临法律诉讼和经济损失。
3. 经济风险经济风险是指因经济环境的变化而导致的投资风险。
全球经济的波动、国际金融市场的不稳定以及货币汇率的风险都可能对中国企业海外投资带来不利影响。
4. 金融风险金融风险是指因金融市场的变化而导致的投资风险。
海外投资往往需要大量的资金支持，中国企业可能面临借贷风险、汇率风险、信用风险等金融方面的挑战。
5. 文化风险文化风险是指因文化差异而导致的投资风险。
中国企业在海外投资时需要了解并适应当地的文化习俗、价值观念和商业行为方式。
文化差异可能导致沟通障碍、管理冲突和商业交流问题。
6. 市场风险市场风险是指因市场环境的变化而导致的投资风险。
不同国家和地区的市场状况存在差异，中国企业在海外投资前需要进行充分的市场调研和分析，以避免市场竞争激烈、需求不足等问题。
7. 环境风险环境风险是指因环境问题而导致的投资风险。
中国企业在海外投资时必须遵守当地的环境保护法规，并承担环境责任。
环境问题可能导致企业资源浪费、不良口碑、法律纠纷等风险。
8. 领导风险领导风险是指因管理层能力不足或失误而导致的投资风险。
中国企业在海外投资时需要确保管理层具备足够的专业知识和经验，并制定有效的管理策略，以避免企业运营失误和管理风险。
9. 技术风险技术风险是指因技术问题而导致的投资风险。
我国海外投资保护法律制度及其完善思考
险。 投 资转移 风 险也称 金融 汇兑 风险 ， 是 指东 道 国政 府 阻碍 、限制 投资 者把 当地货 币兑 换 为投 资货 币 或汇 出
的经 营 管理 有较 大 的控 制权 。 ［ ］ （ ） 直接 投资 为本 文 的
主要 研 究对 象
投资 所在 国 ．或 者使投 资者 以高 于市 场 汇率 的价 格 将 当地 货币兑 换 为投资 货币或 汇 出投 资所在 国的风 险 。
善 海 外投 资保 护 的相 关 法律 制 度 势在 必行
关
键
词 ：海 外投 资 ；双 边 投 资保 护 ；多边 投 资 保 护 文 献标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ７ － ８ ２ ０ ７（ ２ ０ １ ４ ）０ ３ — ０ １ １ ２ — ０ ４
‘
中 圈 分 类 号 ：Ｄ 关含 义
由于东 道 国发 生 战争 、 内乱 、 暴动 、 恐 怖 行 为 以及 其 他 类 似 战争 的事 件造成 投资项 目遭受 破坏 、 损失 、 被 夺取
或 留置 的风 险 ：或是 因某 种政 治 目的而采 取 的破 坏 活
动 造 成 的损 失 。 ［ ３ ］违 约风 险是 指 东道 国政 府无 合 法 理 由不 履行或 违反 约定履 行 与外 国投资 者 签订 合 同 的风
系 日益 紧 密 。 目前 我 国 尚 未建 立 完善 的 海 外 投 资 保 护 法 律 体 系 ．这 在 客 观 上 对 我 国不 断扩 大 的 海 外 投 资 活动 形 成 了 阻 碍 ，影 响 了我 国 海外 投 资 者 的 投 资 热 情 。为 了进 一 步 发 展 壮 大 我 国海 外 投 资 ，更 好 地 保 护 我 国 海 外 投 资 者 的 利 益 ， 完
海外投资保险制度
海外投资保险制度
海外投资保险制度是指国家或地区为鼓励和保障本国企业在国外投资设立项目或进行商业活动而建立的一系列投资保险机制。
这些保险机制可以是公共或私人的，旨在降低投资风险，提供投资者保障。
海外投资保险制度通常包括以下方面：
1.领导提供的投资保险：许多国家领导会设立国家投资保险机构，为本国企业在海外投资提供保险服务，保障其在政治、经济、金融等方面的投资风险。
2.私人保险机构提供的投资保险：许多金融机构和保险公司也提供海外投资保险服务，主要涵盖财产保险、人身保险、信用保险等方面。
3.投资保险合作：国际金融组织和国际投资保险公司可以提供投资保险合作，为投资者提供覆盖多国或全球性的投资保险服务。
4.投资者保护：许多国家会建立投资者保护机制，设立外商投资保护法规，从法律上保护投资者的权益，确保其在投资过程中不受到不合理的领导干预或非经济因素的影响。
海外投资保险制度的建立可以为投资者提供更好的保障，增加投资者的信心，促进跨国资本流动，推动全球化进程。
国外投资保险的概念、特点及类型
国外投资保险的概念、特点及类型：
国外投资保险(InvestmentInsurance),又称海外投资保证(InvestmentGuarantee),是投资母国鼓励、保护本国海外投资的基本措施,是以政府信誉及国家财力为支撑,投资母国政府实施对外经济政策的重要工具,具有明显的政策性。
投资保险承保被保险人的投资项目,因投资引进国的政治局势动荡或政府某项法令变动所引起的损失。
由于投资保险承担比较大的责任,而且属特殊的政治风险,因此这种保险多由政府办理。
与其他政策性保险相比较,投资保险具有以下特点。
(1)保险机构一般是政府的职能部门或直属于政府的独立机构。
在中国,中国出口信用保险公司是惟一从事政策性海外投资保险业务的机构。
(2)承保范围只限于政治风险,主要包括外汇险、征用险、战乱险等。
(3)保险的投保人只能是保险机构或有关部门认定的合格投资者,且有特殊的认定标准。
(4)保险只限于海外直接投资,并且是“新”的投资。
有的国家还规定必须是在发展中国家进行的投资才有资格投保。
(5)保险赔偿数额一般不是赔偿投资的全部损失,而是按投保金额的一定比例进行赔偿。
(6)保险人在向被保险人支付了赔偿后,取得代位追偿权,有权向东道国要求赔偿。
该险目的不仅在于事后补偿,更重要的是在于防患于未然。
当然其目标的实现一般需结合两国间双边投资保护协定的建立。
维护海外利益安全的重要意义
维护海外利益安全的重要意义
维护海外利益安全具有以下重要意义：
1. 保护国家经济利益：海外投资和贸易对于许多国家来说至关重要。
维护海外利益安全可以确保国家企业和投资在国际市场中稳定和安全运营，保护国家经济利益。
2. 保护国际战略资源：海外利益安全涉及到对国家能源、原材料和其他重要战略资源的保护。
这对于国家的能源安全和经济发展至关重要。
3. 维护国家形象和声誉：国家在国际社会中的形象和声誉对于吸引外国投资、促进贸易和文化交流等方面都具有重要作用。
维护海外利益安全可以避免因安全问题而损害国家形象和声誉。
4. 保护国民安全：海外利益安全与国内安全密切相关。
国家在海外的利益受到威胁或损失可能导致国内安全问题的出现，例如恐怖主义活动、经济危机、社会动荡等，因此维护海外利益安全对于保护国民安全至关重要。
5. 扩大国际影响力和地位：国家海外利益的维护可以帮助国家在国际关系中发挥更大的影响力和地位。
通过有效地保护和维护海外利益，国家可以在国际事务中发挥更积极的角色，促进国家利益和价值观的传播。
总之，维护海外利益安全对于国家的经济发展、国际形象、国
民安全以及国际影响力都具有重要的意义。
国家应通过采取适当的措施和政策，确保海外利益的安全和稳定。
海外利益实现与保护的国家差异
海外利益实现与保护的国家差异随着全球化的深入推进，越来越多的国家开始积极参与到国际贸易和投资中去，其中最明显的表现就是海外投资和企业发展。
在这个过程中，不同国家的利益实现和保护方式也各有不同。
这种差异对于全球经济的秩序和稳定有着举足轻重的作用。
本文将从海外投资的角度，对不同国家在利益实现和保护方面的差异进行分析。
一、美国美国是全球最具投资吸引力的国家之一，也是最大的跨国投资国。
美国企业在全球范围内投资规模巨大，涉及到多个国家和领域。
在利益实现方面，美国政府和企业虽说注重利润最大化，但更加强调的是在商业活动中的合规性和行为的合法性。
为此，美国相关政策法规制度十分完备，如果企业违反了相关法律的规定，政府会采取严厉的制裁措施，有效保护了国内利益。
而在保护海外利益方面，美国通常采取强硬手段，包括通过军事手段保护商业利益、制定制裁措施等方式来应对海外企业的风险和挑战。
二、中国中国在过去几年中，投资和企业发展的速度日益加快。
中国企业已经在世界各地开展业务，实现了跨国投资和经营比重的大幅提升。
在利益实现方面，中国企业通常采取的是“实践出真知”的理念，以赚差价和钱为主要目的。
由于中国有着规模庞大的市场，部分国家有时会采取保护主义措施，限制中国企业进入其市场。
在这种情况下，中国往往会采取通过谈判、协商等方式来解决问题的做法。
在海外利益的保护方面，中国政府和企业同样十分重视。
在一些重要的领域，政府会出台相关的政策文件，为企业提供必要的保护。
三、日本日本自上世纪六十年代开始海外投资，并在不断的扩大其在全球经济中的地位。
在利益实现方面，日本企业注重良好的企业形象和口碑，以及优质的产品和服务来获取利润，同时强调合规性。
在保护海外利益方面，日本企业倾向于政府和企业联合行动。
政府会通过缔结双边条约、与相关国家达成共识等方式来维护日本企业的权益。
此外，日本企业也会通过多边组织的合作，来达到保障其海外利益的目的。
结论从上述三个国家对海外利益实现和保护的差异来看，不难发现不同国家的利益实现和保护方式取决于其政治、经济、文化等因素。
国际投资法 第37讲对外投资的管理、鼓励与保护制度
对外投资的管理、鼓励与保护制度中国企业“走出去”，国内投资保护制度保驾护航01对外投资的管理制度02对外投资的鼓励制度03对外投资的保护制度c3. 管理其他海外投资企业行为可能影响母国利益的情形①规定境外投资和境外投资项目的核准和备案制度《企业境外投资管理办法》第十三条：本办法所称敏感行业包括：（一）武器装备的研制生产维修；（二）跨境水资源开发利用；（三）新闻传媒；（四）根据我国法律法规和有关调控政策，需要限制企业境外投资的行业。
敏感行业目录由国家发展改革委发布。
《境外投资敏感行业目录（2018年版）》根据《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》，需要限制企业境外投资的行业：（一）房地产；（二）酒店；（三）影城；（四）娱乐业；（五）体育俱乐部；（六）在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
3. 管理其他海外投资企业行为可能影响母国利益的情形②规定外汇管理制度2009年，国家外汇管理局发布《境内机构境外直接投资外汇管理规定》。
3. 管理其他海外投资企业行为可能影响母国利益的情形③对境外投资的国有资产进行管理为防止海外投资过程中国有资产的流失而订立的相关法律法规：《中华人民共和国企业国有资产法》《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》《中央企业境外国有产权管理暂行办法》《中央企业境外投资监督管理办法》免税法具体方法包括：1.全额免税法，是指居住国政府对其居民来源于国外所得全部免于征税，只对其居民的国内所得征税，而且在决定对其居民的国内所得所适用的税率时，不考虑其居民已被免于征税的国外所得。
由于这种方法对居住国政府的财政损失较多，所以在采用免税法的国家中采用全额免税法的国家只有法国、澳大利亚及部分拉美国家。
2.累计免税法，是指居住国政府对其居民来源于国外所得不征税只对其居民的国内所得，但在决定对其居民的国内所得所适用的税率时，有权将其居民的国外所得加以综合考虑。
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❖ （一）投保人的义务 一旦保险事故发生，投保者应该在规定的期限内尽快向承保人通知风险与损 失的发生，提供有关证据，申请赔偿，并同时给予保险合同承担如下义务： 1、预防和减少措施，并应在东道国境内采取一切行政和司法救济措施，要 求制止风险或者取得赔偿 2、保管好有关的一切资产和资料，以便检查和审计 3、向承保人转交有关承保投资的资产和权益 4、与承保人通力合作
❖
（二）维护国家的经济安全原则
❖
海外投资是国家经济发展的一个组成部分,它对资本输出国既具有积极作
用又具有消极作用。就消极作用的方面来看，例如资金的过流出很可能导致
国内资金紧张，外汇短缺的不好的后果，海外产品的返销将冲击本国的生产
和销售，盲目的技术出口降低国内企业的国际竞争力，国内企业面临更大的
商业压力和风险等等
海外投资（Overseas Investment）
❖ 海外投资的鼓励措施 （一）税收方面的优惠措施 （二）投资信息以及促进投资的措施 （三）资金与技术援助措施 （四）海外投资保险制度
❖ 海外投资的管理措施 （一）要求海外投资企业披露信息 （二）防止海外投资企业逃避税 （三）其他法律措施
海外投资（Overseas Investment）
❖ （二）保险金的支付 保险金，是指保险事故发生时，保险人依约应向投保人实际支付的赔偿金额
❖ （三）代位求偿权
中国对海外投资的保护
❖ 中国海外投资及海外投资立法现状
❖ 海外投资是中国经济增长到一定阶段的产物，意味着生产力的国际化 扩张和产业的国际化转移，是资本、技术、管理方法、原材料和市场 资源在国际范围内的优化组合以及企业的绝对优势和比较优势的综合 发挥。
❖ 投资者申请投资保险或者保证时，首先应该按照规定提交投资保险申 请书以及必要的资料。
❖ 承保机构在收到投保申请后，要对投资者及其投资是否合格进行审查 。
❖ 经审查确认申请合格，可签订投资保险合同。 ❖ 保险契约的期限依照保险险种、性质不同而异 ❖ 保险契约的生效以缴纳保险金为前提
海外投资保险制度
海外投资保护
海外投资（Overseas Investment）
海外投资（Overseas Investment），国际投资（International Investment）,又称对外投资（Foreign Investment）
是指跨国公司等国际投资主体，将其拥有的货币资本或产 业资本，通过跨国界流动和营运，以实现价值增值的经济 行为
❖ 中国的海外投资发展呈现出以下特点：投资规模扩大，增势明显；投 资地域相对集中；投资行业多元化和重点化；投资主体以国有企业为 主，其他所有制企业积极参与；投资方式中跨国并购发展迅猛；部分 投资项目对海外投资中风险准备不足。
中国对海外投资的保护
❖ 而与我国目前发展迅速的海外投资相比较而言，我国有关 于海外投资的立法还存在的很多的不足，我国的海外投资 立法工作都明显滞后,甚至在许多方面还是一片空白,管理 上无法可依的现象还没从根本上得到扼制，目前海外投资 立法在主体和立法权分配上较为混乱，法律文件颁布机关 多,文件散乱,时限和效力各不相同,造成了法律规范上的不 统一、不协调。在实践中出现海外企业受多重主管,审批程 序繁琐,期限冗长的现象，这样对我国海外投资的进一步良 性发展造成了消极的影响。
海外投资保险制度
❖ 保险人
❖ （一）政府公司作为保险人 美国是由“海外私人投资公司”作为本国私人海外投资保险业务的保险人，
该公司兼有公、私两重性质 之所以采取这种体制，原因在于作为公司法人，它可以使投资纠纷非政治化 政治风险保险风险过大，私人保险公司不愿意承保这种业务
❖ （二）政府机构作为保险人 有的国家由政府机构承保海外投资政治风险，如美国、日本、新西兰、瑞典
❖1、参与国际投资活动的资本形式是多样化的。它既有 以实物资本形式表现的资本，如机器设备、商品等，也有 以无形资产形式表现的资本，如商标、专利、管理技术、 情报信息、生产诀窍等；还有以金融资产形式表现的资本， 如债券、股票、衍生证券等。
海外投资（Overseas Investment）
❖ 2、参与国际投资活动的主体是多元化的。投资主体是指独立行使对 外投资活动决策权力并承担相应责任的法人或自然人，包括官方和非 官方机构、跨国公司、跨国金融机构及居民个人投资者。而跨国公司 和跨国银行是其中的主体。
海外投资保险制度
❖ 保险对象
❖ （一）合格投资的标准 1、海外投资必须符合投资者本国的利益 2、海外投资要有利于东道国的经济发展 3、一般只限于新的海外投资
❖ （二）投资的东道国合格 以美国为例，只有在符合以下条件的国家里的投资才可予以承保 1、必须是事先已经与美国政府订有双边投资保证协定的国家 2、投资所在的东道国必须是发展中国家，而且其国民收入较低
❖ 3、国际投资活动是对资本的跨国经营运活动。这一点既与国际贸易 相区别，也与单纯的国际信贷活动相区别。国际贸易主要是商品的国 际流通与交换，实现商品的价值；国际信贷主要是货币的贷方与回收 ，虽然其目的也是为了实现资本的价值增值，但在资本的具体营运过 程中，资本的所有人对其并无控制权；而国际投资活动，则是各种资 本运营的结合，是在经营中实现资本的增值。
海外投资保险制度
❖ 投保人
❖ （一）本国国民 本国国民是指根据本国法律取得本国国籍的自然人
❖ （二）本国公司、合伙或其他社团 大多数国家都允许依本国法律设立的，具有或不具有法人资格的、
营利或者非营利的公司、企业、合伙或者其他社团作为投保人
❖ （三）外国公司、合伙、社团
海外投资保险制度
❖ 投保程序
海外投资保险制度
❖ 海外投资保险制度 ❖ 是指资本输出国保护与鼓励本国私人海外投资的重要国内法制度 ❖ 是指资本输出国政府或者公营机构对于本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险，
提供保证或者保险，若承保的政治风险发生，致使投资者遭受了损失，则由国内保险 机构补偿其损失的一种制度 ❖ 海外投资保险制度与一般民间保险显然不同的特征： 1、海外投资保险是由政府机构或者公营公司承保的，它不是以营利为目的的，而是以 保护为目的的 2、海外投资保险的对象，只限于海外私人直接投资，而且被保险的私人直接投资必须 符合特定的条件 3、海外投资保险的范围，只限于政治风险，如征用险、外汇险、战争险等等，不包括 一般商业风险 4、海外投资保险的任务，不单是像民间保险那样在于进行事后补偿，而更重要的是防 患于未然
❖ （二）外汇险 外汇险包括禁兑险和转移险。美国只承保禁兑险，有的国家则全部承保 禁兑险，作为被批准投资项目的利润或者其他收益，或者因投资回收或处分投资财产 而获得的当地货币或者其他货币，在东道国禁止兑换成美元
❖ （三）战争与内乱险 战争与内乱险（简称“战乱险”）是指由于战争、革命、暴动或者内乱的结果致使投 资者在东道国的投保财产受到侵害，而由承保人负责赔偿
❖ 对海外投资的保护的指导原则
❖
（一）全面、有效原则
❖
所谓“全面”是就保护措施的种类而言,并不只单单为直接的经济援助,而
且包括提供各方面的服务,甚至是有助于争端解决方面的帮助;所谓“有效”是
就实际效果而言,既可以针对海外直接投资领域,也可以针对国别甚至个案,原
则就是采取的保护措施要适其所需,确实能发挥实效。
❖ （三）政府与国营公司共同实施保险业务 有的国家由政府与国营公司共同负责承保海外投资政治风险，如联邦德国和
法国
海外投资保险制度
❖ 保险范围
❖ （一）征收险 征收险一般是指，由于东道国政府实行征收或者国有化的措施，致使投保者的投资财 产受到部分或者全部损失，则由承包人负责赔偿 征收行为：1、东道国接征收 3、对象一般包括投资者的投资和贷款，以及投资的利润和贷款的利息
中国对海外投资的保护
❖ 我国应该更加完善国内投资保险制度，制定专门的海外投 资保险法规，完善承保范围的规定，完善合格投资的规定 ，完善合格投保人的规定，完善合格东道国的规定；合理 运用MIGA机制保障海外投资利益并且鼓励国内投资企业 充分利用MIGA，积极与外国签订双边投资保护协议