精选版月管理经济学调研报告

MBA管理经济学课程作业

（结合自身工作，写一篇调查报告）

辽宁工程技术大学

工商管理学院MBA10-1班

郑威

二〇一一年八月三十一日

“十五”以来我市价格改革的实践与思考

今年是辽宁解放60周年暨改革开放30周年, 我市的价格改革也历经了三十年的风风雨雨，特别是“十五”以来(2001-2008) 价格工作取得了明显成就。回顾“十五”以来的价格改革，总结其做法和经验，对于正确认识当前的价格形势，明确今后价格工作思路，具有重要的意义。在此，笔者谈几点认识和体会。

一、“十五”以来我市价格改革的成就和特点

八年来，全市各级物价部门坚持以“三个代表”思想和科学发展观为指导，继续深化价格改革，整顿价格秩序，加强市场价格监测与调控，积极拓展价格服务领域，基本建立起以市场形成价格为主的机制，增强了市场配置资源的基础性作用，保持了价格总水平基本稳定，促进了国民经济平稳增长，为振兴鞍山老工业基地、构建和谐社会做出了积极贡献。八年来，全地区共查处各类价格违法案件1407件，查处价格违法所得8237万元，退还不合理收费7371万元。市本级投入价调基金7260万元，平抑市场物价。深入开展价格服务进万家活动，建立了237个社区价格监督站和80个涉农收费监督站。取消和减免各种收费82项，减轻群众负担5.35亿元；调整价格和收费22项，为企业增收2.42亿元。先后平抑了因“非典”、禽流感疫情引发的价格异常波

动。特别是2007年5月以来，以副食品价格

结构性上涨为显著特征的价格总水平出现较大幅度上涨。

（一）思想观念发生了根本转变，社会公众应对价格波动的心理承受能力不断增强

八年来的价格改革，使我们树立了六种新观念。即冲破了“生产资料不是商品”的旧观念，树立了大力发展社会主义市场经济的观念；冲破了不重视价值规律这只“看不见的手”对经济调节作用的观念，树立了充分发挥价值规律和供求规律调节作用的观念；冲破了单一计划价格的观念，树立了市场形成价格机制和多种价格形式并存的观念；冲破了计划经济条件下高度集权和直接管理价格的观念，树立了市场经济条件下直接管理和间接调控相结合的观念；冲破了稳定物价就是价格“一定终身制”的观念，确立了在经济发展、市场有效供应不断丰富中力求价格稳定的观念；冲破了价格工作就是单纯调定价管理的观念，树立了价格管理和价格服务相结合，以价格服务为主的观念。价格改革不仅促进了鞍山经济的飞速发展，使社会公众分享了改革开放的成果，同样也锤炼和提高了他们对在市场经济条件下，价值规律调节作用的认识。另外，社会公众因改革开放增加了收入，经济上的承受能力也有所增强。社会公众心理承受能力的增强，对价格波动的心理反映平稳，是对改革开放的认可，是对市场经济条件下价格改革的认可，也为我们将来进一步积极稳

妥地推进价格改革奠定了坚实的社会基础。

（二）价格管理体制发生了根本转变，多种价格形式并存的格局已经形成

八年来，价格改革的主要特点就是放权。国家和省从下放价格管理权限入手，改革高度集中的价格管理体制。我市、县也逐级下放价格管理权限，相当一部分制定和调整价格的权限直接下放给生产经营单位和经营者，实行市场调节。截至2004年底，在社会消费品零售总额中，实行政府指导价和政府定价商品和服务的比重合计为 4.7%，其余95.3%的商品和服务价格都已经实行市场调节价。极少数实行政府指导价和政府定价的商品和服务，各级政府价格主管部门在制定时，也充分考虑了市场供求状况和国民经济发展要求。高度集中僵化的价格决策体系发生了根本性变化。放权使企业有了一定的定、调价格的权力，也为促进生产的发展，搞活企业经营创造了条件。价格管理体制的改革和价格管理权限的下放，打破了原来单一计划价格形式的格局，形成了与多层次价格决策体系相适应的，多种价格形式并存的价格管理格局。即：对关系国计民生的重要生产资料、人民生活必需品，仍然实行政府定价；对比较重要的商品实行政府指导价；大部分商品实行市场调节价。已形成了多种价格形式并存的价格管理体系，社会主义市场价格管理体制已初步建立。

（三）不合理的价格结构已初步理顺

改革以前，价格结构不合理，主要表现在：一是农产品价格严重偏低，工业品价格偏高；二是工业品中，基础工业品价格偏低，加工工业品价格偏高；三是第三产业价格偏低；四是各种差、比价关系不合理等。八年来，随着价格的不断调整和逐步放开，使鞍山的价格结构趋于合理，各种比价关系已初步理顺。其主要表现：农产品价格有了大幅度地提高，农民的收入有了较大的增加；基础工业品价格大幅度提高，工业产品内部不合理的比价关系初步理顺；第三产业价格偏低的状况大为改观，价格的大幅度提高和放开，促进了城市基础设施和公用事业的快速发展，完善了城市总体功能，方便了群众生活，缓解了就业矛盾。

（四）政府宏观调控价格的力度不断加大

为加大政府宏观调控力度，在放开大部分商品价格由市场调节，不断改善政府价格调控的同时，我们适应社会主义市场经济条件下价格管理的需要，探索试行了一些新的价格间接调控办法，逐步建立和完善了价格间接调控体系。如在全市建立起了包括农副产品、日用工业品和工农业生产资料价格以及服务价格、药品价格、房地产价格、涉农收费在

内的价格监测报告制度，定期分析价格形势，及时预测价格走势，为市委、市政府调控价格总水平提供决策依据；建立了副食品和其他重要生产资料价格调节基金制度和价格风险基金制度；建立了政府制定价格成本监审制度，为科学合理制定价格提供决策依据；建立了应对各种价格异动情况的价格应急机制，适时依法采取临时价格干预措施，确保市场价格的稳定；实行了商品和收费的明码标价制度，建立了遍及城乡的“12358”价格举报监督网络，保护生产者和消费者的合法权益等等。价格管理从主要依靠行政手段管理为主逐步过渡到以经济手段为主并辅之以必要的行政干预相结合的管理模式，政府调控价格的手段和能力得到了加强。

二、当前价格改革面临新的环境

经过三十年的艰苦奋斗，特别是八年来的不懈努力，我市价格改革取得了显著成就，但价格改革任务依然任重道远。主要表现为：价格形成机制不够完善，价格监管体系不够健全，价格法制建设有待加强。特别是随着经济社会的发展，各方面对价格工作的要求越来越高，价格改革面临的环境越来越复杂，改革的任务更加艰巨。

（一）价格改革进入攻坚阶段。从价格改革看，目前绝大多数商品和服务价格已经放开，实行市场调节，但一些重要领域如资源和环境领域的价格改革、公用事业、公益性服