土壤污染环境风险评价与风险管理
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过程中污染防治工作的通知》（环发〔2014〕66号） 5. 《土壤污染防治行动计划》（“土十条”，待发布）
《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》2012-40号
一、排查被污染场地。 二、合理规划被污染场地的
土地用途。 三、严控被污染场地的土地
流转。 四、开展被污染场地治理修
复。 五、严格环境风险评估和治
岩土勘察（岩性特征，分类标准与环境不同） 水文试验（抽水试验、微水试验、提水试验） 物探手段（地质雷达、电磁法）
影响污染物的赋存分布 影响修复技术选择与思路
环保项目中地质&水文地质勘察与传统作业的区别
工作重点 工作要求 尺度
地层岩性特征、土壤质地 含水层顶板底板（NAPL） 地下水流向、流场 含水层的渗透系数 测绘（修复土方量） 液限塑限、稳定性指标
土壤污染 环境风险评价与风险管理
中国环境科学研究院 曹云者 研究员 2016-03-26，成都
环境保护需要多部门协同作战
环保部 发改委 工信部 住建部 交通部 能源局 公安部 科技部 财政部 商务部
地勘部门
地质勘察&水文地质勘察 在环保项目中的作用
地质&水文地质勘察在环保项目中的作用
经场地环境调查和风险评估属于 被污染场地的，应当明确治理修 复责任主体并编制治理修复方案。
未进行场地环境调查及风险评估 的，未明确治理修复责任主体的， 禁止进行土地流转。”
2013年1月23日 国务院办公厅印发 关于《近期土壤环境保护和综合治理 工作安排》的通知
1。严格保护耕地和集中式饮用水水源地土壤环境 ； 2。加强土壤污染物来源控制 ； 3。严格管控受污染土壤的环境风险 ; 4。开展土壤污染治理与修复 ; 5。提升土壤环境综合监管和风险控制能力
2.土壤环境保护的基本思路 与政策法规
我国土壤环境保护的基本思路
法律法规
LAW
责任
LIABILITY
政策 标准
STANDARD
技术 资金
FUNDING
政府
责任 归属
治 地方 理 发展
问题 解决
开发 商
开发 利润
责任 归属
污染 土地
参与治理
健康、就业 机会等
当地 居民
污 搬迁 染 补偿
责任与补偿
苯 甲苯
苯并[a]芘
《新京报》2008-12-13
场地挥发性有毒气 体（至地下19米）
地下水样品 （NAPL）
HCB
场地半挥发性 污染物分布和 地下蒸气侵入
矿业活动带来的重金属污染
尾矿和矿渣的无序堆放（没有尾矿库）； 采矿、冶炼产生的大气沉降； 农田灌溉引用矿山废水； 采选废水未经处理直接排放
政策法规
1. 《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通 知》（环办[ 2004 ]47号）
2. 《关于加强土壤污染防治工作的意见》环发[2008]48号 3. 《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》
环发〔2012〕140号（四部委） 4. 《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用
污染 企业
污染土地再利用过程中各利益相关方的关系(以工商业用地为例)
国家政策
《土壤污染防治法》在酝酿过程中 2014年，李克强总理的《政府工作报告》中明
确提出“实施土壤修复工程”。
《国家环境保护“十二五”规划》 《全国土壤环境保护“十二五”规划》 《重金属污染综合防治“十二五”规划》 十三五规划进行中。。。
提纲
1. 土壤污染总体状况 2. 环境管理要求及政策法规 3. 人体健康风险评价及案例 4. 基于风险的土壤标准制定方法（筛选值） 5. 土壤生态风险评估
1. 我国土壤环境总体状况
我国土壤环境总体状况
农业土壤
点源污染与面源污染共存，生活污染和工 业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市 污染向农村转移。
理修复管理。 六、切实防范场地污染。 七、落实相关责任主体。 八、强化保障工作。 九、加强组织领导。
关停并转、破产或搬迁工业企业 原场地采取出让方式重新供地的， 应当在土地出让前完成场地环境 调查和风险评估工作；
关停并转、破产或搬迁工业企业 原有场地被收回用地后，采取划 拨方式重新供地的，应当在项目 批准或核准前完成场地环境调查 和风险评估工作。
典型土壤污染事件（以南方某省示例）
2011 年 7 月 南 丹县爆发“血 铅”事件
2005 年 环 江 北 山 矿 区尾矿库跨坝，下 游万亩农田受污染
2006年，恭城县 栗木矿区重金属、 氟污染，爆发群 体事件
2005 年 大 新 铅 锌 矿 区污染造成群体事 件 发 生 ， 约 1000 亩 农田受污染
2015年4月25日中共中央国务院发布 《关于加快推进生态文明建设的意见》
《意见》包括9个部分共35条
五、加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量。 （十四）保护和修复自然生态系统。“强化农田生态保护，实施耕地 质量保护与提升行动，加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度， 加强耕地质量调查监测与评价。” （十五）全面推进污染防治。加快解决人民群众反映强烈的大气、水、 土壤污染等突出环境问题。制定实施土壤污染防治行动计划，优先保 护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治பைடு நூலகம்与修复 试点。加强农业面源污染防治，加大种养业特别是规模化畜禽养殖污 染防治力度，科学施用化肥、农药，推广节能环保型炉灶，净化农产 品产地和农村居民生活环境。加大城乡环境综合整治力度。推进重金 属污染治理。开展矿山地质环境恢复和综合治理，推进尾矿安全、环 保存放，妥善处理处置矿渣等大宗固体废物。
2011 年 春 节 阳 朔 兴坪镇思的村 “镉米”事件
发生过典型土壤 污染事件的地点
污染土壤修复与处置的需求激增 修复市场火爆
中央财政支持 融资市场活跃 技术装备研发 从业企业激增 行业活动频繁（培训、论坛、
会议、沙龙、产业联盟…）
环境修复产业是政策引导型行业，中国土壤修复正进入 一个快速发展的时期
城区及工业土壤
大量位于城市中心区和城郊地区的工业企 业搬迁或遗弃遗留的场地被再开发为人居环境，企 业原址成为土壤和地下水的高污染和高风险区。
2011年2月媒体曝光 中国10％食米含毒
国家实施的“退 二进三”政策， 城市出现大量遗 留、遗弃场地
工业场地再开发风险很高
包气带和地下含水层 VOC/SVOC分布
《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》2012-40号
一、排查被污染场地。 二、合理规划被污染场地的
土地用途。 三、严控被污染场地的土地
流转。 四、开展被污染场地治理修
复。 五、严格环境风险评估和治
岩土勘察（岩性特征，分类标准与环境不同） 水文试验（抽水试验、微水试验、提水试验） 物探手段（地质雷达、电磁法）
影响污染物的赋存分布 影响修复技术选择与思路
环保项目中地质&水文地质勘察与传统作业的区别
工作重点 工作要求 尺度
地层岩性特征、土壤质地 含水层顶板底板（NAPL） 地下水流向、流场 含水层的渗透系数 测绘（修复土方量） 液限塑限、稳定性指标
土壤污染 环境风险评价与风险管理
中国环境科学研究院 曹云者 研究员 2016-03-26，成都
环境保护需要多部门协同作战
环保部 发改委 工信部 住建部 交通部 能源局 公安部 科技部 财政部 商务部
地勘部门
地质勘察&水文地质勘察 在环保项目中的作用
地质&水文地质勘察在环保项目中的作用
经场地环境调查和风险评估属于 被污染场地的，应当明确治理修 复责任主体并编制治理修复方案。
未进行场地环境调查及风险评估 的，未明确治理修复责任主体的， 禁止进行土地流转。”
2013年1月23日 国务院办公厅印发 关于《近期土壤环境保护和综合治理 工作安排》的通知
1。严格保护耕地和集中式饮用水水源地土壤环境 ； 2。加强土壤污染物来源控制 ； 3。严格管控受污染土壤的环境风险 ; 4。开展土壤污染治理与修复 ; 5。提升土壤环境综合监管和风险控制能力
2.土壤环境保护的基本思路 与政策法规
我国土壤环境保护的基本思路
法律法规
LAW
责任
LIABILITY
政策 标准
STANDARD
技术 资金
FUNDING
政府
责任 归属
治 地方 理 发展
问题 解决
开发 商
开发 利润
责任 归属
污染 土地
参与治理
健康、就业 机会等
当地 居民
污 搬迁 染 补偿
责任与补偿
苯 甲苯
苯并[a]芘
《新京报》2008-12-13
场地挥发性有毒气 体（至地下19米）
地下水样品 （NAPL）
HCB
场地半挥发性 污染物分布和 地下蒸气侵入
矿业活动带来的重金属污染
尾矿和矿渣的无序堆放（没有尾矿库）； 采矿、冶炼产生的大气沉降； 农田灌溉引用矿山废水； 采选废水未经处理直接排放
政策法规
1. 《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通 知》（环办[ 2004 ]47号）
2. 《关于加强土壤污染防治工作的意见》环发[2008]48号 3. 《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》
环发〔2012〕140号（四部委） 4. 《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用
污染 企业
污染土地再利用过程中各利益相关方的关系(以工商业用地为例)
国家政策
《土壤污染防治法》在酝酿过程中 2014年，李克强总理的《政府工作报告》中明
确提出“实施土壤修复工程”。
《国家环境保护“十二五”规划》 《全国土壤环境保护“十二五”规划》 《重金属污染综合防治“十二五”规划》 十三五规划进行中。。。
提纲
1. 土壤污染总体状况 2. 环境管理要求及政策法规 3. 人体健康风险评价及案例 4. 基于风险的土壤标准制定方法（筛选值） 5. 土壤生态风险评估
1. 我国土壤环境总体状况
我国土壤环境总体状况
农业土壤
点源污染与面源污染共存，生活污染和工 业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市 污染向农村转移。
理修复管理。 六、切实防范场地污染。 七、落实相关责任主体。 八、强化保障工作。 九、加强组织领导。
关停并转、破产或搬迁工业企业 原场地采取出让方式重新供地的， 应当在土地出让前完成场地环境 调查和风险评估工作；
关停并转、破产或搬迁工业企业 原有场地被收回用地后，采取划 拨方式重新供地的，应当在项目 批准或核准前完成场地环境调查 和风险评估工作。
典型土壤污染事件（以南方某省示例）
2011 年 7 月 南 丹县爆发“血 铅”事件
2005 年 环 江 北 山 矿 区尾矿库跨坝，下 游万亩农田受污染
2006年，恭城县 栗木矿区重金属、 氟污染，爆发群 体事件
2005 年 大 新 铅 锌 矿 区污染造成群体事 件 发 生 ， 约 1000 亩 农田受污染
2015年4月25日中共中央国务院发布 《关于加快推进生态文明建设的意见》
《意见》包括9个部分共35条
五、加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量。 （十四）保护和修复自然生态系统。“强化农田生态保护，实施耕地 质量保护与提升行动，加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度， 加强耕地质量调查监测与评价。” （十五）全面推进污染防治。加快解决人民群众反映强烈的大气、水、 土壤污染等突出环境问题。制定实施土壤污染防治行动计划，优先保 护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治பைடு நூலகம்与修复 试点。加强农业面源污染防治，加大种养业特别是规模化畜禽养殖污 染防治力度，科学施用化肥、农药，推广节能环保型炉灶，净化农产 品产地和农村居民生活环境。加大城乡环境综合整治力度。推进重金 属污染治理。开展矿山地质环境恢复和综合治理，推进尾矿安全、环 保存放，妥善处理处置矿渣等大宗固体废物。
2011 年 春 节 阳 朔 兴坪镇思的村 “镉米”事件
发生过典型土壤 污染事件的地点
污染土壤修复与处置的需求激增 修复市场火爆
中央财政支持 融资市场活跃 技术装备研发 从业企业激增 行业活动频繁（培训、论坛、
会议、沙龙、产业联盟…）
环境修复产业是政策引导型行业，中国土壤修复正进入 一个快速发展的时期
城区及工业土壤
大量位于城市中心区和城郊地区的工业企 业搬迁或遗弃遗留的场地被再开发为人居环境，企 业原址成为土壤和地下水的高污染和高风险区。
2011年2月媒体曝光 中国10％食米含毒
国家实施的“退 二进三”政策， 城市出现大量遗 留、遗弃场地
工业场地再开发风险很高
包气带和地下含水层 VOC/SVOC分布