山东省旅游发展委员会旅游安全管理制度

山东省旅游发展委员会旅游安全管理制度

目的原则

为加强旅游安全管理，预防和及时处置旅游安全事故，保障旅游者和旅游经营者的生命财产安全，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》等有关法律、法规，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，制定本制度。

部门责任范围

法规赋予责任

《山东省旅游发展委员会主要职责内设机构和人员编制规定》：“负责旅游安全的综合协调和对旅行社安全生产进行监督管理，指导旅游突发事件应急救援工作。”

负责委机关及直属单位安全的主体管理责任。

负责对下级旅游管理部门、旅游服务等级评定机构安全工作的检查指导。

标准配合责任

《旅游饭店星级的划分及评定》（—）：“星级饭店应取得消防等方面的安全许可”

《旅游景区质量等级的划分与评定》（－）：“仔细执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规”

《山东省好客人家农家乐等级划分与评定》（－）：“有工商执照及有关部门准予开业、经营的相关许可或证明”

《旅游购物商店等级划分与评定》（—）、《旅游休闲购物街区质量评定》（—）、《购物旅游示范城市评定》（—）、《购物旅游示范乡镇评定》（—）和《购物旅游示范村评定》（—）省级地方标准申报主体、《工农业

旅游示范点》等旅游服务质量等级经营者应完善相关法律法规许可项目。

责任分类分工

于风贵主任：负总责，全面负责旅游安全工作；

岳滨副主任：负责人事处、旅游学院涉及的安全方面工作；

张鲲副主任：负责办公室、政策法规处、机关服务中心涉及的安全方面工作；

张明池副主任：负责市场开发处、旅游数据和信息中心、国际旅游开发中心（旅游营销推广中心）涉及的安全方面工作；

孙树娥副主任：负责监督管理处、产业促进处、旅游监察总队涉及的安全方面工作；

王春生副巡视员：负责规划发展处、综合协调处、商品开发服务中心涉及的安全方面工作。

办公室

负责应急值班工作，遇有应急事件，及时按规定处理上报。

政策法规处

负责做好有关法规、政策中涉及旅游安全内容的宣传与咨询解读工作。监督检查全省旅游法律法规的执行情况时，重点检查涉及安全方面内容。

综合协调处

负责制定应急预案，承担应急演练和应急救援工作。

产业促进处

负责对好客人家农家乐、精品采摘园、开心农场及工农业旅游示范点的相关旅游安全许可情况进行监督检查，确保对安全许可不健全的旅游经营者进行摘牌整改，直至取消其相应旅游服务质量标准等级资质。

规划发展处

负责对级景区、旅游度假区的相关安全许可及制定公示景区游客最大承载量情况进行监督检查，对安全许可不健全的单位进行督促整改，直至取消其相应旅游服务质量

标准等级资质。

监督管理处

负责旅游安全综合管理工作，上呈下达旅游安全工作情况。

组织全省旅游安全综合督导检查，汇总建立安全督导检查记录台账，定期通报检查情况，督导落实整改结果。

负责旅游安全值班及事故报告。

根据需要，组织有关业务人员赴事故现场，协调处理有关安全事宜。

负责对旅行社业务经营者的安全管理制度、责任制落实、教育培训、出境社安全信息卡发放、租用旅游包车及导游专座等情况进行监督检查管理。

负责对星级饭店、星级餐馆、绿色饭店、文化主题饭店、精品饭店的相关安全许可情况进行监督检查，确保对安全许可不健全的旅游经营者进行摘牌整改，直至取消其相应旅游服务质量标准等级资质。

人事处

负责建立健全安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全工作“一票否决”制度。

督导委系统举办的业务培训班要包含专业涉及的相关安全内容。

商品开发服务中心

根据《旅游购物商店等级划分与评定》、《旅游休闲购物街区质量评定》、《购物旅游示范城市评定》、《购物旅游示范乡镇评定》和《购物旅游示范村评定》等省级地方标准，负责对通过审核的单位相关安全情况进行监督，对安全许可不健全的申报者不予通过评审，对已挂牌的单位安全许可不健全的予以摘牌。

旅游监察总队

进行旅游市场执法检查时，要严格检查有关安全标准要求，严格查处旅行社违法违规经营和非法变相经营旅行社业务行为。

机关服务中心

负责委机关办公场所安全管理工作；保障旅游安全事故应急用车。

各处室、直属单位

各自承担本单位的安全管理主体责任，确保不发生安全责任事故。

对各自组织开展的各类旅游会议、会展、演绎等活动承担报批及安全管理责任。

安全检查

检查单位及内容

旅行社业务经营者

安全管理制度、责任制落实、应急预案演练、教育培训、出境社安全信息卡发放、租用旅游包车及导游专座等情况。

旅游服务质量等级经营者

餐饮、卫生、消防、特种设施设备等相关安全许可是否健全有效，景区是否制定公布游客最大承载量等。

各级旅游管理部门及旅游服务质量标准等级评定机构贯彻落实上级部署的安全管理工作情况、安全检查记录、建立检查发现问题及处理结果台账等情况。

有关要求

安全检查应采用“双随机、一公开”、“四不两直”暗访及结合日常业务工作明察的方式灵活进行。

每时每地检查都要仔细填写《安全检查记录表》并由正式在职人员签字，于每月日前送交监督管理处汇总建档并上报情况。

各省级旅行社管理及旅游服务质量等级评定机构对各市级旅行社管理及旅游服务质量等级评定机构的督查指导每年每市不少于次。

各省级旅行社管理及旅游服务质量等级评定机构每年督导抽查相应旅游经营者数量不少于家。

安全值班与事故报告处理

安全值班由监督管理处同志轮流负责，每人个月。

安全值班电话，值班人员要确保值班电话小时畅通。