环境保护与反垄断法绿色豁免制度浅谈
规制与豁免：电网企业视野中的反垄断法适用解读
中的一件大事。各方对《 反垄断法》 的评价因认识 面对竞争政策重要性的肯定 。反垄断法确立的竞 和利益的诸多差异而有所不 同。作为 国有公用事
争政策将与金融Leabharlann 策 、 财税政策 、 贸易政策等一
业性质的电网企业 ， 如何看待《 反垄断法》 对企业 起构成我 国市场经济取 向上 的主要政策保 障和
顺应 、 积极研究 、 针对企业特点做好法律影响评
年制定 的《 同法》 合 是对市场交易 自由的鼓励 ， 即
将施行 的《 物权 法》 强调 对市场主体 的财产平等
价及相应法律风险防范 。
二 、 电网企 业 生产 经 营直 接 相关 的反垄 断 与 法律 梳 理
保护 ， 而这部《 反垄断法》 意在对充分竞争 的倡导 和维护。我 国历 经多年才 出台 了这部 《 反垄 断
法律适用价值 。
执行 的政府定价 ， 在执法实践 中基本没有这方面
的价格反垄断先例。我 国电力体制改革着重是强 调了电力市场化 的方向 ， 对反垄断问题也予以了
重视。２０ 年 ５ １日起施行的行政法规《 ０５ 月 电力 监管条例》 ，突出对 电力市场向从事电力交易的
主体公平 、 无歧视开放 的情况以及输电企业公平
《 反垄断法》 第三章 ， 该章规定了滥用市场支配地
位 的行 为规制 ， 比以上已经实施 的具有反垄断 相 同或类似 ， 但其法律效力层级高、 立意更全面、 规 制更有针对性。电网企业执行的反垄断法律至此 三、反垄断法》 《 对电网公司的影响解读
的供水 、 电、 热 、 供 供 供气 、 邮政 、 电讯 、 交通运输 性质的法律法规 、 规章、 规范性文件 ， 虽有条款相
反垄断法律制度ppt课件
反垄断法律制度实施现状
立法体系
我国已建立起以《反垄断法》为核心，包括相关法规、规章和指南在内的反垄断法律制 度体系。
执法机构
国家市场监督管理总局作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，包括查处垄断协议 、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
司法保障
人民法院依法审理反垄断民事、行政案件，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会 公共利益。
完善立法体系
进一步细化反垄断法律制度， 提高法律的可操作性和可预见
性。
加强执法力度
加大对垄断行为的查处力度， 提高执法效率和公正性。
强化司法保障
完善反垄断民事诉讼制度，降 低原告举证难度，提高司法救 济效果。
加强国际合作
加强与其他国家和地区在反垄 断领域的合作与交流，共同打
击跨国垄断行为。
06 反垄断法律制度国际比较与借鉴
01
02
03
初步调查
对涉嫌垄断行为进行初步 了解，收集相关证据和信 息。
立案调查
对初步调查认为存在垄断 行为的，进行立案调查， 深入了解相关情况。
调查措施
采取询问、查询、查封、 扣押等措施，确保调查顺 利进行。
反垄断审查程序
申报与受理
相关经营者向反垄断执法 机构申报，执法机构受理 申报。
审查内容
对申报的经营者集中、滥 用市场支配地位等行为进 行审查。
反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。
反垄断执法机构的职责
反垄断执法机构有权对涉嫌滥用行政权力的行为进行调查，并可以向有关上级机关提出依 法处理的建议。
论反垄断法对出口卡特尔的豁免
竞 争 力 ． 不 损 害 本 国市 场 的 情 况 下 维 护 和促 进竞 争 ．本 应 对其 加 以禁 害 ． 在 特别是 在该 出 口商品 在进 口国市
允许 出 口商联合起 来 ． 出 口商 品的 止 ．以便为 出 口企业 提供充 分 的、 就 公 场 占有较大份 额时 ． 会导致 进 口国进 价格 、 量等 进行 协 商 ， 成一致 行 平 有 效 的竞 争 但 由 于 一 国反 垄 断法 口产 品 的价格 上涨 ． 产 达 减少 了进 口国消
维普资讯
２０— ０８ ８
法制 建设
口 杜仲 霞
一
、
出 口卡 特 尔 豁 免 之 界 定
的卡 特 尔
一
定程 度 上有 利 于 该 出 口国 的公共
出 口卡 特 尔是 出 口企 业 设 定 价
如 果 从 竞 争 的 角 度 考 察 出 口 卡 福利 所 以各 国反 垄断法往往都 对出 但 同时 ． 口卡 特 尔 对 于该 出 口 出
（ ）各 出 口 国 家 和 地 区反 垄 断 一
谋 取 超 额 垄 断 利 润 的 行 为 ． 分 为 价 政策 上加 以鼓励 ． 以保护本 国的产 的不 同 态 度 它 借 高 限 价 卡 特 尔 ２限 制 出 口数 量 的 卡 的 竞 争 力 的政 策 ①而反 垄 断 法 对 出 法对 出 口卡 特 尔的 态度 ．
特尔 。如果 只限制产 品的价格 。 而不 口卡特 尔 的豁 免正 是竞 争 政 策 和贸
如 上 文 所 述 原 因 ． 国反 垄 断 法 各
限制 出 Ｅ产品 的数量 ． ｌ 价格 维持卡 特 易保 护政策协 调 的体 现 ． 因为 出Ｖ卡 纷 纷 对 本 国 出 口企 业 实 施 的 出 口卡 Ｉ 尔将很难维 持长久 ． 以出 口商往往 特尔 是针对 出 口商品 签订 的 ． 所 其反竞 特尔予 以豁免 根据 经济合作和发展
反垄断法的立法目的和基本原则
反垄断法的立法目的和基本原则一立法目的反垄断法的立法目的是预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。
二基本原则1健全统一、开放、竞争、有序的市场体系的原则。
2保护经济自由与监管和调整相结合的原则。
垄断行为1经营者达成垄断协议；2经营者滥用市场支配地位；3具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
除了上述三类垄断行为，从我国国情和实际出发，还规定了禁止滥用行政权力排除、限制竞争。
垄断协议垄断协议也称“卡尔特”，是指经营者为限制或排除竞争而达成协议、决定或者采取其他协同一致的行为。
1特征经营者达成垄断协议的特征主要有：（1）主体是经营者（2）客观方面是合同、协议、决议或者其他协同一致的行为（3）目的和后果是排除或限制竞争（4）特定的市场条件。
2类型垄断协议一般分为两类，一类是有竞争关系的经营者之间达成的垄断协议，即横向垄断协议；另一类是处于产业链上下游环节的不具有直接竞争关系的经营者之间达成的纵向垄断协议。
第十三条禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：(一)固定或者变更商品价格；(二)限制商品的生产数量或者销售数量；(三)分割销售市场或者原材料采购市场；(四)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；(五)联合抵制交易；(六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
第十四条禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：(一)固定向第三人转售商品的价格；(二)限定向第三人转售商品的最低价格；(三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
3 豁免规定反垄断法也对以下垄断协议作了豁免的规定：(一)为改进技术、研究开发新产品的；(二)为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；(三)为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；(四)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；(五)因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；(六)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；(七)法律和国务院规定的其他情形。
我国行业协会限制竞争行为之豁免
浅论我国行业协会限制竞争行为之豁免摘要：我国《反垄断法》第16条规定：”行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。
”但是纵观《反垄断法》，没有丝毫明确规范行业协会限制竞争行为的豁免条款，似乎表明对于一切行业协会所谓的垄断协议，均将其认定为违法。
结合中国现实经济情况和行业协会的发展状况，此抽象僵硬的条文将会造成许多负面效果，影响整个经济的健康发展。
关键词：反垄断法行业协会限制竞争豁免一．行业协会的含义及其反竞争的天然属性（一）行业协会的含义对于行业协会含义的界定，存在多种不同理论上的表述。
行业协会由独立的经营单位组成，是保护和增进全体成员的合理合法利益的组织。
[1]行业协会是由参加相同或类似经济活动的公司所构成的旨在解决其共同或普遍性问题的组织。
行业协会是由竞争者组成的，在一个广泛而急速扩张的领域通过相互利益所构成的合作性组织。
[2]行业协会是作为同一行业企业在资源基础上建立的自律性组织，其任务除了收审查和发布有关行业的信息外，至少还在以下三个方面发挥着重要作用：第一，通过广告或者公共关系推动同类产品的市场销售；第二，作为生产商的代理人出口产品；第三，代表行业协会成员的利益游说政府部门，维护行业的利益。
[3] 行业协会是由同一行业的经营者组成，以保护和增进全体成员的共同利益为目的的一种社会组织。
实践中，由于我国没有统一的规范行业协会的法律，故行业协会的概念和定义常现于有关的地方性法规。
如《温州市行业协会管理办法》第3条规定：”本办法所称的行业协会是指由同一行业的企业、个体商业者及相关的企事业单位自愿组织的民间性、自律性、非营利性社会团体法人。
”又如《深圳经济特区行业协会条例》第2条规定：”行业协会，是指依法由本市同行业的经济组织和个体工商户组员组成的非营利的自律性的具有产业性质的经济类社团法人。
”结合理论与实践，可以得出行业协会的含义，即行业协会是由同一行业的经营者组成的，为了保护和增进全体组织成员的共同利益而存在的，非盈利性、自律性的经济类社团法人。
反垄断法
国内该行业协会在举办展会并进行管理过程中是行政主体，其行为是行政行为；其上 述行为属于行政垄断行为，因为利用了其享有的法定职权实施了限制或者排除竞争的 行为；参展应当基于经营者自愿，而维护自己合法权益亦应当通过合法途径来解决； 该行业协会应当立即停止其垄断行为，并在媒体上刊登声明以消除影响。
（四）行政垄断
1.概念
是指行政机关和公共组织滥用行政权力排除或者限制竞争而形成 的垄断。
2.类型
（1）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或 者规定歧视性价格；
（2）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准 ，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施， 限制外地商品进入本地市场；
（6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易 价格等交易条件上实行差别待遇；
（7）国务院反垄断执法机构认定的其）经营者集中
1.概念
经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经 营者业务或人事等方式，集合经营者经济力，提高市场 地位的行为。
第五章 反垄断法
问题： 1、反垄断法目的是什么？ 2、反垄断法是反所有的垄断行为吗？标准如
何认定？[重点] 3、对反垄断法规定的垄断行为如何实施？
ห้องสมุดไป่ตู้
一 反垄断法概述
• 1.垄断的定义：
• （1）垄断的经济学含义：从经济学的角度讲，垄 断是指少数企业凭借其雄厚的经济实力，对生产 和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质 上限制竞争的一种市场状态。
二、反垄断法规制的对象
3.垄断协议的特征 （1）实施主体是两个或者两个以上的经营者 （2）共同或者联合实施 （3）以排除、限制竞争为目的
新华网广州3月26日电(记者陈冀、马晓澄)宝洁、联合利华、 立白、纳爱斯四大日化品牌商品近期将集体涨价,消息一传 出,立刻一石激起千层浪。社会各界纷纷质疑:此次全线涨价 是成本使然还是联盟串通? 真相有待进一步揭开。但值得反 思的是,近年来,...
《反垄断法》课件
互联网行业的反垄断监管
强化互联网企业反垄断审查
01
对互联网行业进行全面深入的反垄断调查和审查，严厉打击互
联网领域的垄断行为，维护市场公平竞争。
建立数据共享和隐私保护机制
02
在加强反垄断监管的同时，建立数据共享和隐私保护机制，保
障用户合法权益，促进互联网行业的健康发展。
完善互联网行业法律法规
03
制定和完善互联网行业相关法律法规，明确互联网企业的法律
建立健全对国有企业的监管机制，加强对国有企业经营行 为的监督和评估，及时发现和纠正国有企业违反反垄断法 的行为。
PART 06
《反垄断法》案例分析
案例一：某行业协会组织垄断协议案
总结词
行业协会组织垄断，损害市场竞争秩 序
详细描述
某行业协会组织多家企业达成垄断协 议，限制产量和价格，导致市场供应 不足，价格上涨，损害了消费者利益 和市场竞争秩序。
对企业行为的影响
规范企业行为
要求企业遵守法律法规， 不得从事垄断协议、滥用 市场支配地位等违法行为 。
限制企业合作
限制企业之间签订限制竞 争协议、协同行为或形成 垄断联盟，促进企业之间 的公平竞争。
提高企业合规意识
要求企业建立健全内部合 规管理制度，提高企业合 规意识和风险防范能力。
对消费者权益的保护
国际发展
中国发展
中国自改革开放以来，为适应市场经 济发展的需要，先后制定和修订了《 反垄断法》，以保障市场经济的健康 发展。
随着全球化的推进，许多国家都制定 了《反垄断法》，以维护市场经济的 公平竞争。
《反垄断法》在国际上的地位与影响
地位
《反垄断法》是市场经济国家的基本法律之一，对于维护市场经济的公平竞争具 有重要意义。
对我国航运协议反垄断豁免规制的探讨
２０－２０ ０ ３ ０４年 ， 欧 盟 对 授 予 班 轮 公 会 反 垄 断 豁 免 的第
２这 些协议 可以避免导 致毁灭性 的竞 争 ， 而防止承 运 ． 从 人 的数量不断减少 ，而最终形成几个拥有操控市场能力的超
相关规定 。理 由在于其不符合《 欧盟条约》 规定 的享有反垄断 豁免 的四个条件 ， 即促进技 术进步或经济发展 ； 消费者公平分 享利益 ； 对竞争 的这 种限制是必 不可少的 ； 并没有取消竞 争。
作者简介 ： 刘超（９ ２ ） 男， １８ 一 ， 天津人 ， 助教 ， 从事经济法与 国际商法研究。
８ ０年代起 ， 蒸汽机技术 的不 断发展使海船营运人能够承 载更 多的货物 ， 带来 了更大 的竞争 。后来 ， 因为船舶运营能力 的饱 和， 使得所有 承运人之 间出现 了激烈的竞争 ， 而被托运人利 从 用以享有更低 的运 费率 。对 于这些运力过剩和过度竞争 的现 象 ，承运人选择了在他 们中间达成有关运力 限制 和固定 费率 的协议的方式来解决 问题 。承运人通常认为类似 的协议会有
２１ 第 １ ００年 ７期
总 第 ９ 期 ｌ
经 济研 究导 刊
ＥＣ０ＮＯＭＩ Ｃ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ．７， ０１ １ ２ ０ Ｓｅ ａ ． ｉ ｆ ｌＮＯ９１
对 我 国航 运 协议 反 垄 断豁 免规 制 的探 讨
刘 超
（ 天津 国土资源 和房屋 职业学 院 ， 天津 ３ ０ ７ ） ０ ２０
３ 互 的合 作 安 排 可 以 保 证 有 充 足 的运 力 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 运输 所 有 的 ． 相
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
环境保护与反垄断法绿色豁免制度浅谈
随着人们对环境保护意识不断增强和对垄断的深层次研究，环境保护与反垄断法之间
的关系也越来越密切。为了平衡环境保护与反垄断法的关系，不妨从绿色豁免制度进行探
究。
一、绿色豁免制度的概念及作用
绿色豁免制度是指为了促进环境保护和可持续发展而对垄断行为实施豁免的一种政策。
该政策的出发点是为了鼓励企业、组织和个人对环境保护的积极行为，并鼓励它们采取创
新性的技术和管理措施，以便减少对环境的影响和提高资源的利用率。
绿色豁免制度在实现环境保护方面发挥着至关重要的作用。首先，该制度可以激励廉
价、高效的绿色技术的发展和推广，从而促进经济的可持续发展。其次，该制度可以使环
境保护成为经济增长和就业的优先事项。最后，通过该制度的实施，政府可以利用市场力
量促进环境保护，并降低政府干预的成本。
二、绿色豁免制度的实施条件和范围
1. 垄断行为具有环境保护的价值。仅当垄断行为对环境保护具有积极意义时，才能
实施绿色豁免制度。
2. 垄断行为对环境保护具有协调作用。垄断行为与环境保护之间的关系应该是一种
协调作用的关系。也就是说，环境保护和垄断行为之间应该没有矛盾或冲突。
3. 垄断行为对社会的整体利益具有正面影响。实施绿色豁免制度要服从社会的整体
利益，其影响应该是正面的。如果垄断行为不利于社会整体利益，则无法实施绿色豁免制
度。
绿色豁免制度的范围主要包括以下几个方面：
1. 消费者联盟和绿色标准。消费者联盟和绿色标准的实施对于推广和发展绿色技术，
保护环境具有重要作用。对于消费者联盟和绿色标准涉及到的垄断行为，应该优先考虑实
施绿色豁免制度。
2. 技术标准和专利。技术标准和专利对于相关行业的发展都具有重要的作用。绿色
豁免制度应该根据护理环境、节约能源、减少废物，并使垄断行为受到限制的要求，制定
相应的政策。
3. 产业集中和竞争政策。对于产业集中的垄断组织和对竞争的限制，政府应当根据
公共利益和绿色发展的原则实施合理的绿色豁免政策，以保护环境并推进产业的发展。
1. 允许环境安全性标准的共同协商。企业、组织和个人可以共同制定和实施环境安
全标准，并通过这些标准来管理其人工环境和自然环境。
2. 实行环境相关技术和服务的专利授权。政府可以对延长绿色技术和服务的专利期
限，为其提供特权保护。同时，政府还可以向环境保护机构提供资金和技术支持来实现专
利授权的目标。
3. 允许垄断组织有限度地收费。为了促进环境保护，政府可以允许某些环境将其垄
断活动百分之90的利润纳入环保课程和社会公益事业中，并允许它们有限度地在特定的条
件下进行收费。
绿色豁免制度的实施需要考虑到环境保护和反垄断法之间的平衡关系，同时，也提醒
我们环境保护和经济发展不可二选其一。在实施绿色豁免制度时，应该尊重市场规律和经
济发展的基本原则，同时注重为公众利益服务，让环境保护成为推动经济发展的重要力量。
通过有效的政策和措施，政府可以促进环境保护和反垄断法的平衡发展，推动绿色技术和
管理措施的创新，推动经济的可持续发展，同时也为未来的环境和社会的发展发挥着价
值。