输变电工程造价全过程管控对策和成效

输变电工程造价全过程管控对策和成效摘要：电力需求逐步增多的过程中，电力企业增大了在输变电项目中的投入，输变电项目逐步增多，满足了电力供应与配送需求，提高了电力企业的服务水平。

但由于输变电项目的规模庞大，工程建设中需重视造价管理，推行全过程造价控制，促进工程资源的合理分配及利用，提高项目效益。

基于此，本文重点分析了输变电工程造价全过程管控的有关对策，对同类型项目具有指导与借鉴意义。

关键词：输变电项目；工程造价；全过程管控；策略技术的进步带动了电力领域的变革，在各种规模及类型的输变电项目中，人们不仅关注工程的质量与安全，还会重视输变电项目的工程造价，力求通过造价管控来提高企业的利润水平。

但受到传统发展理念与模式的影响，输变电项目的工程造价管理难以取得预期的管理目标。

目前全过程造价管理受到了人们的一致关注，在很多项目中都有成功应用，输变电项目中为促进造价管理与控制，工程企业需立足项目本身，全面推广造价全过程管理，构建全新的造价管控体系。

1.输变电工程造价的影响因素1.1占用场地成本投入输变电项目的规模庞大，在建设施工中往往要占用一定的场地，而场地费用的占比较高。

与之前相比，居民的维权意识强烈，各地的破路赔偿、房屋拆迁赔偿标准等持续提高，同步增大了输变电工程建设中的青赔费用、场地征用费用，如这部分费用持续增加，将同步影响工程造价。

1.2工程技术输变电工程项目中涉及了多种施工工艺与技术，工程技术水平也是影响工程造价的关键因素，如相关人员在选择工程技术时能考虑造价因素，就能优选工程技术，确保所选择的工程技术能满足工程的质量、安全、技术、经济要求、1.3价格因素输变电项目的实施周期较长，涉及了多种材料与设备，在市场变化的情况下材料与设备的价格也存在明显波动，只有严格做好了市场预测、价格分析，才能更好地控制工程造价。

因此，价格是输变电工程造价的一个重要影响因素，在任何的输变电项目中，材料采购、设备租赁或采购等的费用占比较大，一般可达到总造价的60%，如市场导致材料或设备的采购价格上升，必然导致这些部分的造价增加，在造价管理中有关人员需重点关注价格的波动[1]。

1.4地形、地质、气候输变电项目的工程造价管理中，地形、地质及气候也是重要的影响因素，这些都属于自然因素，如项目周边的地形地质环境恶劣、气候复杂且多变，在项目实施中需考虑这些因素对项目质量、安全等的影响，提前采取预防与控制措施，而这些将导致造价成本增加[2]。

当前的输变电项目中人们越来越关注土地资源利用、保护环境等的要求，在项目选址等方面往往会考虑地形地质等因素，也就进一步增加了造价成本。

2.全过程化造价理论实施原则2.1遵守全面监管原则造价全过程管控就是要在输变电项目实施的全过程中开展全面且细致的管理工作，从工程造价的角度控制一切环节、要素的造价，强调全员参与性、全面性。

为此，造价全过程管控中有关人员需遵循全面监管的原则，立足项目规模及特点构建完善的造价管理体系，从制度角度规定造价监管的要求，使每个部门、岗位人员均能参与到工程造价管理中，进一步扩大造价监管的范围。

2.2遵守动态监管原则目前行业内对输变电工程造价管控提出了新的要求，为从根本上保障造价管理的整体效果，相关人员在项目中应遵循动态化管理要求，严格把控项目实施全过程中的变动性因素。

任何工程项目中如果仅坚持原有的造价管理理念与方法，将无法从全局性角度将造价控制在合理范围内[3]。

为此，有关人员在控制工程造价时应坚持动态化思想，通过动态监管来控制各个部分的造价，提升造价管控水平。

3.输变电工程造价全过程管控策略3.1投资决策阶段输变电项目中投资决策为最初阶段，此阶段的核心工作就是要综合诸多方面的因素制定最佳的投资方案，开展项目的可行性研究与论证，以保障项目决策的科学性。

一旦决策失误，后续项目开工后造成的损失异常大。

因此，投资决策作为前期性的工作，相关人员需提前收集关于本项目的各种信息，如电网负荷增长趋势、稳定运行需求、规划信息、实施效益等，以这些为前提编制可行性报告[4]。

根据输变电项目的实施经验，项目决策阶段的工作完善程度是影响投资方案准确性、可行性的重要方面，当然也会影响工程造价的高低。

结合国家现行的法律法规，输变电项目中有关人员需根据项目情况，在投资决策阶段开展精细化的可行性研究与验证，关键做好投资估算、项目可行性研究概算、经济评价、项目后评价管理，以此确定项目选址、规模等，保障决策的科学性与合理性。

3.2设计阶段从输变电项目实施的全过程来看，设计阶段为关键阶段，此阶段的主要任务就是确定施工方案，使后续施工建设中有所参考。

根据项目经验，输变电工程设计阶段的成本仅占据总成本的2.5%，但对整个工程造价的影响却达到了70%，为此，设计阶段的造价管理与控制十分关键。

设计人员在确定方案时应综合分析项目现场的地形、气候、地质等因素，并考虑工程的质量、进度、成本等要求，制定最为科学且合理的方案，使该方案具有技术可行性、经济合理性，尽可能避免后续的设计变更。

输变电项目往往具有多种可选方案，设计人员在最终确定方案时需从经济、技术、安全等角度展开综合论证。

当然，在必要情况下设计人员也可坚持典型化设计，以提高设计效率，节约10%～15%的成本，但在具体的设计工作中相关人员需严格参考行业规范与标准，将各个环节的造价控制在合理范围内。

考虑到输变电项目的特殊性，设计人员在此阶段需注意以下方面：（1）路径规划。

根据输变电项目的实施经验，输变电线路规划与设计为关键任务，如线路路径曲折系数越小，线路长度越小，从这一角度可降低线路采购、施工的造价。

但是，施工建设中并非线路曲折系数越小越好，有关人员在规划设计输变电线路时还需考虑其他方面的因素，综合各种因素选出的线路规划方案。

（2）杆塔选型。

输变电线路中需配备各种类型杆塔，杆塔采购、施工也会产生一定的费用，为严格控制这一部分的工程造价，有关人员需考虑杆塔施工质量要求选出最符合要求的杆塔类型，需考虑地形地貌、耐张弛长度等因素。

（3）材料运输。

输变电工程项目施工中的材料类型较多、数量庞大，部分材料的采购地与施工地距离较远，会产生部分的运输费用，为控制材料运输工程造价，相关人员需根据距离远近、材料类型等来选择最佳的运输方案，合理规划运输距离、选择运输工具。

（4）基础设计，杆塔基础设计十分重要，设计人员需按照因地制宜的原则，选择恰当的基础类型与设计方案，以保障基础稳定性，一般可选用原状土基础、斜插式基础，以减少工程造价。

3.3发承包阶段输变电工程项目也存在发承包阶段，此阶段也是造价控制的关键环节，但此环节的工作中需严格执行《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》等，坚持“国家宏观调控、企业自主报价、竞争形成价格、加强动态管理”的理念及原则。

发承包阶段的造价管理需注意以下方面：（1）参考施工招标阶段的招标图纸、岩土勘察报告、前期调研结果等，进一步审核工程量清单编制的规范性，判定清单项目是否完整与正确；（2）审核施工招标工程量清单中的项目特征，检查有关的项目的描述是否清晰、详细，完整性是否达到标准，甲方供应与乙方供应物资的划分是否清晰，单价措施项目与专用合同结算条款是否完全匹配；（3）审核分部分项清单组价内容，确定暂估价、总价承包部分与专用合同结算条款是否完全对应；（4）审核招标文件、编制水命中要求的内容控制价是否存在漏项部分，避免不平衡报价引发的造价纠纷、财务风险，分析招标文件、总承包合同中专用条款的合理性。

3.4施工阶段施工阶段的工程周期长，涉及了诸多的工程要素，这一阶段的造价管理关乎工程总造价。

针对输变电项目，在施工阶段的工程造价中需做好以下工作：（1）施工准备阶段，造价管理人员需综合项目规模与施工要求等编制出清晰且详细的项目费用预算分析，明确规定各个阶段、要素的工程造价控制措施。

（2）施工期间，造价管理人员需监督施工人员严格按照施工图设计来开展工作，保障现场施工的规范性，且造价管理人员需与负责质量、进度、安全等的专职人员密切交流与合作，共同监督现场的施工作业，如现场存在设计变更情况，需严格执行有关的操作流程。

（3）科学把控价格，由于市场的持续变化，工程要素存在价格变化，而这种变化导致的项目“人材机”等价格调整，也是造价管理中着重关注的部分，造价管理人员需严格根据施工合同条款规定，合理确定价格，不得随意变更价格，给价格调整预留一定空间。

（4）加强量价审核：工程进度款审核，有关人员应依据合同条款、现场进度、设计图纸、进度款上报资料等计量已完工项目，并参考合同条款中的比例、本期实际完成价款计算本期实际应支付价款，审核工程进度款的准确性，检查发票是否合规；设计变更及现场签证审核，严格按照国家相关行业内的标准，根据工程现场的实际调研，及时审核设计变更、现场签证的真实性、合规性，选择恰当的方式计列变更、签证费用，签署设计变更、现场签证审批单；隐蔽工程量审核，根据设计图纸，安排专人进入工程现场开展实地调研，重点取证场地平整、地基处理、挡土墙等隐蔽工程，对比实际施工与招标工程量变化情况，复核实际施工内容、隐蔽工程验收记录是否一致。

3.5竣工阶段针对工程的竣工结算，其造价管理与控制需注意以下方面：（1）制定竣工决算书，在此基础上完善经济责任制度、考核分析本项目的投资效果、核定新增固定资产的价值，当输变电项目的施工任务结束后，有关部门需及时制定完整的竣工决算书。

（2）指出工程缺陷的扣款意见、造价评估。

（3）提供保修金付款建议，在此项工作中，如因为承包人自身原因导致项目的质量不达标，因质量缺陷产生的修理费用完全由承包人来承担；如项目中因供应商提供的材料不符合施工要求而出现质量问题，这一部分损失由供应商完全承担；如因设计人员设计问题导致的质量缺陷，这一部分责任为设计人承担[5]。

（4）提供完整的造价分析报告，造价管理人员需仔细对比工程造价采取的措施与实施效果，将造价结果与批准的概算相对比，具体的分析过程中相关人员需对比项目总概算，再对比实际的工程造价、预算指标、批准的概算、竣工决算表中的设计数据、资料、材料费用、设备费用、其他工程费用。

结束语：工程造价管理是输变电项目中的重点任务，工程单位在参与输变电项目时需强化造价管理与控制。

在电力行业现代化发展的过程中，未来针对输变电工程相关人员需创新造价管理理念与方式，构建全过程造价管控体系。

参考文献：[1]高逸全,夏睿,战丽萍,等.基于历史数据的输变电工程造价偏差关键影响因素研究[J]. 建筑经济,2022,43(S02):5.[2]黄运兰.输变电工程推行全过程工程咨询存在的问题与对策[J].工程与管理科学,2022,4(2):33-35.[3]杨龙,徐雄军,黄丞远,等.输变电工程造价水平智能评估与监测方法研究[J].电力学报,2021,36(2):9.[4]沙俊强,鲁延辉,凌宇辰,等.VE在构建输变电工程造价反馈体系中的应用[J].工程经济,2021,31(7):5.[5]杨文生,叶宝玉,周文奇,等.输变电工程造价控制指标深化研究[J].中国管理信息化,2021,024(006):136-138.。