2.3法国的民主共和制与半总统制半议会制2016

总统
任 命
据 总 理 提 名 任 免
解 散 直 接 选 举
总理
政府成员 政府
议会
国民 参议 议会 院
直接选举
对议会负责
选
民
选 举 人 团
（三）法国政体的特点
1.半总统制半议会制的政体 （1）总统制因素：
①总统由普选产生 ②总统掌握国家最高行政权力 ③总统任免总理和组织政府 ④总统不对议会负责
（2）议会制因素：
共和之路
波旁王朝 大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国 第四共和国 第五共和国
时间
18C 1789 1792 1804－1814 1848 1852
1870 －1940
重要人物事件
等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 路易· 波拿巴 拿破仑三世 第三共和国宪法
国家元首
上任法国总理菲永 政府首脑
2012年5月6日，社会党候选人弗朗索瓦· 奥朗德向支持者致意。在当天举行的总统选举 第二轮投票中获得51．05%的有效选票，战胜现任总统、右翼政党人民运动联盟候选人 尼古拉· 萨科齐，当选新一任总统。
法国现总理让-马克· 埃罗
2013年12月6日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见法国总理艾罗
D
高考真题
（2011浙江文综35题）法国之所以被称为半总统半议会 制国家，是因为它的
①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高 行政权力
②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去 留 ③政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总 理的权力 ④总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会 A．①② B．③④ C．②④ D．①③
5.议会的结构及职权
国民议会 组成 参议院
577名议员组成
共321个议席 由选举人团选举产生， 居住在外国的法国人应 有代表
由选民直接选 产生 举产生
任期
注：国民议会监督政府最严 五年 原 9 年，新 6 年 厉的手段是弹劾
立法权（实际立法中， 立法权、财政权、 权力 国民议会优于参议院） 监督权
三、法国政体的特点
1、半总统半议会制
2、“左右共治”
3、多党制
单项选择
2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午， 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急 状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答1～5题。 1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进 入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法 国总统在行使____职权（ ） A．任免总理和组织政府 B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D．宣布紧急状态，控制国家局势
地位
主导地位
听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
总理
出现“左右共治”现象
原因：总统与总理来自不同党派
“左右共治”
例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是 希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了 “左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭 到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希 拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动 用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。
D
单项选择
2、法国总理多尼米克· 德维尔潘11月7日正式宣布 政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居 住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题， 受到法国民众普遍欢迎。法国总理（ ）
①是政府首脑，由选民直接选举产生 ②具体负 责国家行政权力 ③向总统建议任免政府各部部长和 国务秘书 ④可代替总统主持内阁会议、最高国防会 议和国防委员会
职权
解散议会；
与总理分享外交权； 提交法案公民投票
注：不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长 代理
副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的 制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有 首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法 国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首 相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法 律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实 质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的 法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形 式。
法国总统府（爱丽舍宫）
法国参议院（卢森堡宫）
法国国民议会（波旁宫）
法国总理府（马提翁宫）
三.法国的民主共和制
与 半总统制半议会制
（一）民主共和制的形成与主要权力机关 1.法国政体的历史演变
（1）始于1789年法国大革命 （2）先后采用过共和制、帝制、君主立宪 制、议会共和制、总统制和半总统制等
1.法国政体的历史演变
①政府对议会而不对总统负责 ②议会可以通过表决对政府的不信任案来决 定政府的去留
2.“行政双头制”（又称“双首长制”）
（1）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性作用，是行政 权力的中心
（2）总理领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负 责 （3）总统与总理的分工 分工 总统 施政方向
掌握大政方针
负责具体行政
政体型
封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 议会制民主共和 制
1946-1958 1958-现在
戴高乐
半总统制半议会 制民主共和制
（一）民主共和制的形成与主要权力机关 2.法国现行政体
半总统制半议会制 （属民主共和制）
3.法国的国家机构
组成：总统、政府和议会
上任法国总统萨科齐
4.总统、总理地位及职权
总统 地位 国家元首、武装部队的 统帅、行政权力的中心 总理 政府首脑、与总统分享 部分行政权力
产生 任期
选民直接选举产生 五年
主持三大会议；
总统任命 不确定
建议任免； 副署文件、法令和命令； 国家防务； 代替主持三大会议
任命总理、其他政府成员； 领导政府、制定执行政策 ；
A
•总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权； •明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁议事；即使心里赞 同，口中也得唱反调，做事谨小慎微，精力 用于内耗， 哪一方都难有所作为； •外交和国防是总统的权力范畴，但共治总理也要分去一 半，所以经常会看到法国总统和总理成双成对地出席一 些国际峰会，两人分享一个名额，与其它首脑相比，法 国总统显然矮了一截。
单项选择
4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法 国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统 和总理基本分工的表述不准确的是（ ）
A．总统掌握大政方针，总理负责具体行政
B．总统占主导地位，总理听命于总统
C．总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在 内政经济
D．在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散 国民议会
密特朗 左
希拉克 右
（三）法国政体的特点
3. 多党制
（1）始终未能形成左右政局的两党
（2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体（民主共和制）的建立 2、法国主要权力机关：（产生及其职权）
二、法国政体的运行（即主要权力机关的关系）
1、总统 2、政府及总理 3、议会
A．①②③④ B．①②③
C．②③④
D．②③
C
单项选择
3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经 国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻 底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（ ）
A．是武装部队的最高统帅
B．是国家行政权力的中心
C．主持国防会议和国防委员会
D
D．拥有立法权和监督权，可以制约政府行动