法国民主共和政体的形成
法国的民主共和制与半总统制
马克龙总统 爱德华总理
一、法国国家机构
（一）总统： 1、地位：国家元首和武装部队的统帅 2、产生方式：选民选举
（二 ）政府： 总理是政府首脑，领导政府，由总统 任命。
（三）议会： 国民议会： 1、产生方式：选民选举； 2、职权：立法权、财政权和监督权（弹劾） 参议院： 1、产生方式：选举团选举产生 2、职权：立法权（低于国民议会）
议会可以通过表决对政府的不信任案 来决定政府的去留等。
制
（二）该行现政象双出头现制的原因：总统和总理权力来源不
同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民； 总理虽有总统任命，但总理要对议会负责。 总统任命总理时，必须接受议会多数党推举 的总理候选人。
“左右共治”，政体结构导致的一种特有现象
左翼：社会党、共产党及其他小党派
（三）多党制 右翼：人民运动党、保卫共和党及其他小党派
任 命
总
总统
根据总
理提名
由总统
任命
理
多数党推荐
解 散
议会
政府成员 政府
负责
选 举
国 民 议 会
参 议 院
信任
选民 选举
选举团
（一）ห้องสมุดไป่ตู้总统半议会制
总统由普选产生；
半 总统制 总统掌管最高行政权力；
总 因素 总统任免总理和组织政府；
统
总统不对议会负责等。
半
议 会
议会制 因素
政府对议会而不对总统负责；
法国的民主共和制和半总统半议会制
1、法国政体的演变 (1)形成： 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国的政体形成始于1789年法国大革命，是各阶 级力量（主要是资产阶级和封建势力）不断角逐、彼 此斗争的产物。
“这次革命给本阶级， 给它所服务的那个阶级， 给资产阶级做了很多事情， 以至整个19世纪，即给予 全人类以文明和文化的世 纪，都是在法国革命的标 志下度过的。”这次革命 比较彻底地摧毁了封建专 制制度。 ——列宁
Байду номын сангаас
参议院、国民议会与政府关系的根本差别
两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议 会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于： (1)由于参议院是以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信 任案弹劾政府的权力；政府也不能在参议院提起政府责任担保， 而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明。 (2)参议院虽然无权弹劾政府，但是作为补偿，共和国总统也无 权解散参议院。 (3)在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规 定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年 度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 (4)在宪法修订方面,参议院则享有与国民议会完全相同的权力： 凡涉及修宪的法律草案审议时,政府不能不顾参议院的反对而要 求国民议会作最终表决；在这种情形下,修宪法律草案文本必须 在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来 回,政府即可要求国民议会“裁决”),直至两院达成完全一致的 文本。
波旁宫又名国民议会，它是1722年为路易十四的女儿 波旁公爵夫人建的，由此得名。1789年以后，波旁宫 差不多一直是法国最高立法机构的所在地，它被看作 是法国法律的象征。1830年起用作国民议会。
法国的民主共和制和半总统制
国 政 体 体 现、维 护 体
资产阶 级国家
决定
决
定
资产阶级政权，维护 资本主义制度，为资 产阶级利益服务
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端—— 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
权力中心有所转移，形成了现行的 “半总统制半议会制”国家
二、法国政体的运行 1、总统根据宪法赋予的权力，在法 国政治舞台上发挥重要作用；
2、总理领导政府具体行使国家行政 权力； 3、议会拥有立法权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
——政权性质相同，都是资本主义国家的统治形式
2、从执政党的性质和作用看
——英法两国执政党的阶级性质相同
3、从国家权力的运行方式看
——英法两国权力机关的变化趋势相近
4、从国家政体的演变和发展来看
——两国政体渐趋成熟； 同时面临诸多困扰、存在各种弊端
英法政治体制的异同
政体 政体结构
英国 法国半总统制半议 议会制君主立宪制 会制民主共和制
2.3
法国的民主共和制 与
半总统制半议会制
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体（民主共和制）的建立 资料
2、简述法国总统、政府、议会的产生及其 职权： 总统 选民直接选举 总统任命总理
国民议会
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团 议会 参议院
二、法国政体的运行 第四共和国（1946～1958）
最高立法机关、 最高权力机关 立法机关
议会
虚位元首， 国家 国家行政权力的中心 不 只承担礼仪性职责 元首 同 多党制（多党 两党制（由议会多 点 政党 数党组阁） 联合政府） 政府 首相（由议会中多数党 总理（总统任命, 权力相对小） 首脑 领袖担任，权力大） 政体与国体的关系： 相 同 执政党的性质和作用： 点 国家权力的运行方式：
法国政体演变过程
法国政体演变过程法兰西王国（843年—1791年）〔君主专制（大革命前）〕君主立宪制（1791年—1792.8）〕→法兰西第一共和国(1792年9月—1804年)→法兰西第一帝国（1804年—1815年）→波旁王朝复辟（1815年—1830年）→七月王朝（1830年—1848年）→法兰西第二共和国（1848年—1852年）→法兰西第二帝国（1852—1870年）→法兰西第三共和国（1870年—1940年）→维希政权（1940年—1945年）→临时政府（1945年—1946年）→法兰西第四共和国（1946年—1958年）→法兰西第五共和国（1958年—现在）。
①1789年法国大革命前的法兰西王国实行的是波旁王朝的封建君主专制政体。
在路易十四时期（1643-1661-1715年在位），法国王权空前强化，“太阳王”实行“朕即国家”的中央集权的绝对君主专制统治，此时是法国封建专制君主制的鼎盛时期；路易十五时期，法国的财政危机日益严重，封建制度开始解体，法国日益衰落；路易十六时期，法国专制制度已到了腐败透顶的程度，社会矛盾十分尖锐，人民反抗情绪与日俱增，革命一触即发。
②1789年大革命后大资产阶级当权，保留国王同时建立起资产阶级的君主立宪政体。
三级会议转变为制宪议会，取代王室成为法国的最高权力机关，为改造旧制度，创立资本主义社会的基本原则作出了重大贡献。
8月颁布著名的《人权宣言》，明确宣告了“主权在民”、“天赋人权”、“权力分立”和“法律面前一律平等”等资产阶级民主法治原则，实际上宣告了旧封建王权的的灭亡和一种全新的资产阶级的社会制度诞生，1791年的法国宪法就是以《人权宣言》作为序言的。
1791年制宪议会颁布了法国也是欧洲大陆历史上的第一部资产阶级成文宪法——《1791年宪法》，规定法国为君主立宪制国家，实行三权分立原则。
③1792年巴黎人民发动第二次起义，普选产生的国民大会宣布废除王权，建立了法兰西第一共和国，开始建立民主共和政体。
法国民主共和政体的形成(一)
画
2、等级制度激化阶级矛盾
3.启蒙运动为法国大革命做了充分的思想动员
（1712-1778）
提 倡
“社会契约论”
“主权在民”
人是生而自由的,国家的起源是由于人们为 了保证自己的自由而彼此缔结的契约。因 此国家的全部主权应该属于人民。
启蒙思想启发第三等级反抗意识
法国启蒙运动与大革命有什么关系？
提示： 法国启蒙运动倡导 “ 理性 ” ，反对专制与特权， 并构建了一个 “ 理性王国 ” 的蓝图，对法国大革命的爆发起到 了巨大的奠基与推动作用，可以用下列图示表示：
“网球场誓言”
[学习思考] 第三等级为何把制定宪法作为斗争目标？
①第三等级无力量用暴力推封统治。 ②英国以法律限王权的示范作用。 ③启蒙运动加深法律意识。 ④认为定宪法能实现政治愿望。
（一）法国大革命的爆发的背景
1、波旁王朝专制统治阻碍资本主义发展——根源
2、等级制度激化阶级矛盾 3、启蒙思想的广泛传播为革命提供思想舆论准备 4、财政危机加速革命爆发 5、导火线：三级会议召开 6、外因： 美国独立战争的推动作用
探究二、法国大革命的三个阶段
• 试从派别、代表阶层、执政时间、内外政
策、结束事件方面，归纳整理法国大革命 时期三大派别的措施，并完成下面的表格 。
大革命的三个阶段
君主立宪派 统治时期 时间 阶层 吉伦特派 统治时期 雅各宾派 统治时期
机构
重大事 件及措 施 结束事 件
（二）民主与专制的较量——革命的经过
工具
专题三 民主力量与专制势力的较量
栏目导引
材料： 由于宫廷的肆意挥霍，以及连续的对外 战争，致使国库空虚，财政危机严重。证据表明， 1787-1789年间法国不少城镇地区的失业率高达 50%，1789年法国债务总额达到了46亿弗尔，每年 将收入的一半用于还债。
法国共和制的确立1
法国政权的更替
法兰西王国 （843－1792） 法兰西第一帝国 （1804－1814） 法兰西第一共和国 （1792－1804） 波旁王朝 （1815－1830） 法兰西第二共和国 （1848－1852）
（2）经过：
1848年2月22-24日，巴黎爆发革命，推翻 七月王朝统治，成立法兰西第二共和国 （1848-1852）
（3）性质：资产阶级民主革命 （4）结果：第二共和国建立
2、六月起义:1848年 导火线：解散国家工场
根本原因：巴黎工人与资产阶级的矛盾的激化
性质：无产阶级革命 结果：失败
根本原因: 资本主义处于上升阶段,还未发展到被消灭的程度。
三、法兰西第二帝国
1、法兰西第二帝国的建立 （1）背景：
1、利用其伯父的威望 2、政局不稳，经济发展缓慢，人心思定 3、小农的支持 4、两次共和未能带来稳定，人们对此失望 1848年12月，法国第一个普选产生的总统路易· 波拿 巴，建立起独裁统治。
（4） 对七月王朝的评价:结束了资产阶级和封建贵族的 斗争, 资产阶级专政建立了起来,此后未出现复辟,推动了资 产阶级民主。
二、法兰西第二共和国
1、二月革命
（1）原因： ①随着工业革命的展开，工业资产阶级和工人阶级力 量壮大－－根本原因（经济） ②七月王朝的政策严重阻碍了法国工业革命的进一步 发展，引起不满－－主要原因 （政治） ③1847年农业歉收，1848年的工商业危机
法国政党制度与政体演变的关系
法国政党制度与政体演变的关系现代西方政党是阶级斗争和政治斗争的产物和工具，是同资产阶级夺取政权和维护其阶级统治紧密联系在一起的。
随着政党政治的普及，政党便同宪法所确立的宪政体制不可分离，构成国家宪政体制中的一个重要组成部分。
本文试就法国政党制度与其政体演变的关系问题作一初步探讨。
一政党产生的前提是资产阶级民主制度的确立。
法国政党制度的产生和发展以法国资产阶级共和制政体的最终确立和巩固为前提条件。
法国现代意义上的政党是在第三共和建立后产生和发展起来的。
在近代资本主义政治制度演变过程中，法国曾先后于&(’&年’月至&(’!年.月，&.&#年#月至&.%"年(月和&.%"年(月至&.#.年!月三次建立了君主立宪制政体；于&."#年*月至&.&*年,月和&.*!年&!月至&.("年’月两次建立帝制；于&(’!年至&."#年，&.#.年至&.*!年推行共和制政体。
也就是说，在第三共和（&.(*—&’#"）成立之前，法国政体尚未最终确立，政治体制处于经常的变换之中，一旦王朝复辟或恢复帝制，就要实行专制独裁，取缔和禁止政治团体组织。
如列·霞白利法禁止公民结社和&.%#年的法律对结社进行了镇压。
第三共和国成立标志着法国民主制度的最终确立，实行议会制和普选制，政党才有生存和发展的可能，政党制度的产生和发展才有其土壤。
第三共和国议会制的健全和发展，普选制的扩大，为政党活动提供了广阔的政治舞台，受议会左翼多数议员支持的“保卫共和国”政府为限制和打击保皇派和教权派等右翼保守势力，于&.,&年(月颁布了一项关于结社的法律，允许自由建立政治党派和民间团体（但宗教团体必须得到当局的批准）。
高二政治(专题二 法国政体(3-4))
三. 法国的民主共和制与半总统半议会制 1. 民主共和制的形成与主要权力机关 ◆主要权力机关（总统、政府、议会） 主要权力机关（总统、政府、议会）
总统：国家元首和武装部队统帅； ●总统：国家元首和武装部队统帅；任 期五年，选举产生；总理为政府首脑， 期五年，选举产生；总理为政府首脑，由 总统任命。 总统任命。 议会： ●议会：由国民议会(577)和参议院(321) 组成；国民议会有立法权 财政权、 有立法权、 组成；国民议会有立法权、财政权、监督 其议员由直接选举产生，任期五年。 权，其议员由直接选举产生，任期五年。
(1)简述英法两国在政体结构上的差异。 (1)简述英法两国在政体结构上的差异。 简述英法两国在政体结构上的差异 (2)结合材料说明国体与政体的关系 结合材料说明国体与政体的关系。 (2)结合材料说明国体与政体的关系。
36． (1)英国议会 英国议会是最高立法机关和最 36． (1)英国议会是最高立法机关和最 高权力机关；法国议会只是立法机关 只是立法机关。 高权力机关；法国议会只是立法机关。 英国国王是 虚位君主” 法国总统则 英国国王是“虚位君主”；法国总统则 是国家行政权力的中心。英国是两党制， 是国家行政权力的中心。英国是两党制， 由议会多数党组阁；法国议会中有许多 由议会多数党组阁；法国议会中有许多 党派， 党派，往往是几个党派联合才能形成议 会多数派并组成多党联合政府。 会多数派并组成多党联合政府。英国首 由议会中多数党领袖担任，权力很大； 相由议会中多数党领袖担任，权力很大； 法国总理由总统任命 权力较小。 由总统任命， 法国总理由总统任命，权力较小。
《国家与国际组织》 国家与国际组织》
三. 法国的民主共和制 与半总统半议会制
三. 法国的民主共和制与半总统半议会制 1. 民主共和制的形成与主要权力机关 年大革命， ◆形成：始于1789年大革命，是各 形成：始于 年大革命 阶级力量角逐、斗争的产物。 阶级力量角逐、斗争的产物。 ◆演变：共和制、帝制、君主立宪 演变：共和制、帝制、 制、议会共和制、总统制、半总统制。 议会共和制、总统制、半总统制。 ◆国家机构：总统、政府、议会。 国家机构：总统、政府、议会。
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法国民主共和政体的形成
一、法国大革命
1.背景
⑴波旁王朝的专制统治阻碍资本主义发展（根本原因）——专制王权和封建等级制度
⑵启蒙运动为法国大革命做了充分的思想动员——伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭
⑶路易十六的统治使社会矛盾十分尖锐
⑷三级会议的召开——导火线（1789、5）
2过程（1789、7——1794、7）
⑴爆发：攻占巴士底狱1789、7、14
⑵第一阶段：君主立宪派掌权（1789、7——1792、8）
①代表：大资产阶级和自由派贵族
②权力机构：制宪议会到立法议会
③改造措施：A、废除封建特权的法令八月法令
B、《人权宣言》的内容与评价【重点看书复习】
C、1791年宪法
关于《人权宣言》：体现了资本主义社会最根本的立国原则——人权、自由、法治思想基础——“自然法”、“社会契约论”
基本原则——天赋人权、自由平等、法律面前人人平等、私有财产是神圣不可侵犯的权利、主权在民等
⑶第二阶段：吉伦特派当政（1792、8——1793、5）
①代表：工商业资产阶级
②权力机构：立法议会到国民公会
③改造措施：A瓦尔密战役1792、9；B国民公会开幕(取代立法议会)
C法兰西第一共和国的成立；D处死路易十六1793、1
⑷第三阶段：雅各宾派统治（1793、6——1794、7）
①代表：中小资产阶级（资产阶级民主派）
②权力机构：国民公会
③措施：恐怖政策
（5）热月政变（1794、7）
热月党人——代表大资产阶级利益
措施：结束恐怖，建立正常的政治和经济秩序
维护共和制，建立督政府
二、拿破仑的崛起与法兰西第一帝国
1、督政府的软弱统治
2、雾月政变与军事独裁的形成——1799年建立执政府
3、法兰西第一帝国(1804—1814)的建立与巩固政权的措施
性质：资产阶级军事帝国
措施：对内：颁布《民法典》
对外：与反法同盟（拿破仑战争）【前期：保卫革命成果后期：侵略扩张】
4、第一帝国的垮台：1814年
三、从复辟的波旁王朝到法兰西第二帝国
1、复辟的波旁王朝（1814——1830）路易十八的和查理十世
2、1830年革命与七月王朝
⑴1830年革命：七月革命，推翻波旁王朝
⑵七月王朝的统治（1830——1848）
代表资产阶级金融贵族的利益
政体：君主立宪制
3、1848年革命与法兰西第二共和国
⑴1848年二月革命
⑵法兰西第二共和国（1848—1852）
1848年12月路易·波拿巴当选总统
1851年发动政变、1852年恢复帝制
4、法兰西第二帝国（1852—1870）
代表大资产阶级中的金融贵族和大工业家的利益
对内：专制独裁；对外：侵略扩张和“普法战争”
四、法国共和体制的最终确立
1、普法战争与法兰西第三共和国的成立——1870年9月4日革命
2、巴黎公社失败后的法国政局
1871年3月18日革命巴黎公社（3、28——5、28）
君主派内讧（拿破仑家族、波旁王朝、七月王朝）
3、第三共和国宪法的颁布与共和政体的最终确立
1875年法兰西第三共和国宪法
⑴内容：①立法权——议会②行政权——总统、总理（分享）③司法权——最高法院
⑵影响：资产阶级共和政体确立和巩固，为法国资本主义的进一步发展奠定基础。
法国帝制与共和制斗争的实质：帝制与共和制的斗争反映了传统力量与民主力量的斗争，但不能认为是封建力量与资本主义力量的斗争。
无论是共和制还是帝制都是代表资产阶级利益的，其斗争也是资产阶级内部就何种政体的斗争
5 巴黎公社
1、普法战争与巴黎公社的成立（1871、3、28——5、28）
1871、3、18日革命
2、巴黎公社对民主制度的贡献
⑴人民普选制
⑵坚持集体领导和民主作风
⑶人民对政权的监督
⑷加强法制
3、意义：发展和丰富马克思主义学说。